про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
06 лютого 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/450/25-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Боднарюк О.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП: НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України, ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України, в якому просить:
- визнати протиправною діяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо мобілізації ОСОБА_1 ;
- скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 "Про призов військовозобов'язаних на військову службу під час мобілізації" відносно ОСОБА_1 ;
- скасувати наказ військової частини НОМЕР_2 , про зарахування до списків частини ОСОБА_1 ;
- зобов'язати військову частину, до особового складу якої зарахований ОСОБА_1 , на дату винесення рішення, звільнити ОСОБА_1 з військової служби та направити його для постановки на облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Поряд з позовними вимогами, представником позивача заявлено клопотання, в якому він просив визнати поважними причини пропуску процесуального строку звернення до суду та поновити такий строк. Обґрунтовуючи заявлене клопотання зазначив, що від незалежних від нього обставин, зокрема перебування на військовій службі, останній не мав можливості вчасно звернутись до суду за захистом порушеного права.
Розглянувши заявлене клопотання та матеріали справи, суд зазначає наступне.
За приписами статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Частиною 1статті 120 КАС України визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Суд, за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк (частини 1, 4 статті 121 КАС України).
При вирішенні питання щодо поновлення строку на звернення до суду, суд враховує, що 2 березня 2022 року Рада суддів України видала Рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану. Серед основних рекомендацій щодо розгляду судових справ зокрема вказано, що суди мають продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану.
Оцінюючи обставини, що перешкоджали реалізації процесуального права на звернення до суду, на які позивач посилається як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у заяві доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права).
Рішенням Європейського Суду з прав людини по справі "Іліан проти Туреччини" встановлено, що правило встановлення обмежень до суду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.
Виходячи із викладеного вище, суд на час відкриття провадження у справі дійшов до висновку, що доводи позивача про поважність причин пропуску звернення до адміністративного суду є обґрунтованими, а тому строк звернення до суду слід поновити.
Варто зазначити, що наразі судом неможливо встановити чи дійсно позивачем пропущено строк звернення до суду, оскільки в матеріалах справи відсутній оскаржуваний наказ, а також не зазначена дата такого наказу.
Разом з позовними вимогами, позивач заявив клопотання, про витребування від відповідачів документів, зокрема: наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 , щодо мобілізації ОСОБА_1 ; наказ військової частини про зарахування ОСОБА_1 до списків військової частини НОМЕР_2 .
Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене вище, суд з метою об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, вважає за необхідне витребувати від суб'єкта владних повноважень зазначені вище письмові докази.
Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,171 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.
Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.
Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також враховуючи інші критерії, визначені частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Керуючись статтями 171, 241, 243, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Клопотання ОСОБА_1 , про поновлення строку звернення до суду - задовольнити. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити такий строк.
2. Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
3. Клопотання, про витребування доказів задовольнити.
3.1. Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 - наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 , щодо мобілізації ОСОБА_1 .
3.2. Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України - наказ військової частини про зарахування ОСОБА_1 до списків військової частини НОМЕР_2 .
4. Справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
5. У разі заперечення проти позову запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
6. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Боднарюк