07 лютого 2025 року Справа № 480/5309/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 (далі по тесту - відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ), військової частини НОМЕР_2 (далі по тексту - ВЧ НОМЕР_2 ), і просить суд:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування зниженого розміру додаткової винагороди військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 за період з 07 січня по 31 січня 2024 року, з 01 лютого по 10 лютого 2024 року, з 20 лютого по 22 лютого 2024 року, з 08 березня по 11 березня 2024 року, з 06 березня по 09 березня 2024 року, з 12 березня по 15 березня 2024 року, з 14 березня по 17 березня 2024 року, з 20 березня по 29 березня 2024 року за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн за період з 07 січня по 31 січня 2024 року, з 01 лютого по 10 лютого 2024 року, з 20 лютого по 22 лютого 2024 року, з 08 березня по 11 березня 2024 року, з 06 березня по 09 березня 2024 року, з 12 березня по 15 березня 2024 року, з 14 березня по 17 березня 2024 року, з 20 березня по 29 березня 2024 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, з урахуванням виплачених сум.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді - санітарного інструктора медичного пункту ВЧ НОМЕР_1 з 10 березня 2022 року. За спірний період позивачем на підставі відповідних наказів отримано від ВЧ НОМЕР_2 додаткову винагороду в наступних розмірах: 22 лютого 2024 року - 42 895, 16 грн (за січень 2024 року); 21 березня 2024 року - 43 815, 52 грн (за лютий 2024 року); 24 квітня 2024 року - 23 775,86 грн (за березень 2024 року). Разом із тим, додаткова винагорода розрахована у меншому розмірі, ніж передбачено законодавством, не із розрахунку 100 000 грн, а в розмірі 30000 грн та 50000 грн.
Згідно з довідкою ВЧ НОМЕР_1 від 06.05.2024 №913 зазначено, що позивач в спірний період , за який нараховано та виплачено меншу суму додаткової винагороди, брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, на території, на території, яку, відповідно до наказів Міністра оборони України, віднесено до зони бойових дій, а тому має право на виплату додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн., у зв'язку з чим позивач звернувся до суду.
Представник ВЧ НОМЕР_1 подав відзив на позовну заяву, у якому заперечує проти позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що додаткова грошова винагорода у розмірі 100 000,00 грн виплачується військовослужбовцям за попередній місяць пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань у разі одночасного дотримання таких умов: наявності бойового наказу (бойового розпорядження) щодо виконання бойових (спеціальних) завдань особовим складом медичної частини або підрозділу; безпосередньої участі військовослужбовця у виконанні бойових (спеціальних) завдань визначених бойовим наказом (бойовим розпорядженням) командира військової частини (командира підрозділу); належності військовослужбовця до медичного персоналу підрозділу; перебування військовослужбовця у районах ведення воєнних (бойових) дій, визначених відповідними наказами Головнокомандувача Збройних Сил України.
Поняття безпосередньої участі військовослужбовця у виконанні бойових (спеціальних) завдань та перебування військовослужбовця у районах ведення воєнних (бойових) дій не є тотожними. Бойове завдання - завдання, яке поставлено вищім командиром підрозділу, частині, з'єднанню інколи групі або окремому військовослужбовцю для досягнення визначеної цілі в бою (операції) у визначений термін. Район воєнних (бойових) дій - визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій ведуться або/та можуть вестись воєнні (бойові) дії.
Виплата 100 000 грн позивачу здійснювалось саме за виконання бойових (спеціальних) завдань (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах), пов'язане з ризиком для життя та здоров'я у районах воєнних (бойових) дій медичним персоналом, що підтверджується рапортами №646 від 03.02.2024, №1879 від 01.04.2024, №1134 від 01.03.2024. Рапорти на отримання додаткової грошової винагороди були складені та погоджені начальником медичної служби-начальником медичного пункту ВЧ НОМЕР_1 .
Крім того, представник ВЧ НОМЕР_1 додатково зазначив, що представником позивача у позовній заяві помилково вказано пункт про виплату позивачу додаткової грошової винагороди в розмірі 50000 гривень, оскільки медичний персонал не належить до тієї категорії військовослужбовців котрим належить виплата такої винагороди.
Представник ВЧ НОМЕР_2 подав відзив на позовну заяву, у якому заперечує проти позовних вимог у повному обсязі та зазначає, що позивач не проходив службу у ВЧ НОМЕР_2 . Звертає увагу, що ВЧ НОМЕР_2 не веде облік особового складу ВЧ НОМЕР_1 , у тому числі участь військовослужбовців у бойових діях, не приймає рішення про виплату грошового забезпечення такому особовому складу (у тому числі про виплату додаткової винагороди), а зазначені функції здійснює ВЧ НОМЕР_1 .
Відновлення можливого порушеного права позивача можливо лише шляхом видання командиром ВЧ НОМЕР_1 наказу про виплату додаткової винагороди, ВЧ НОМЕР_2 права позивача не порушувала.
Судом було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Судом витребовувалися докази у учасників справи. Також ухвалою суду поновлено позивачу строку звернення до суду, а також відмовлено у задоволенні заяви представника військової частини НОМЕР_2 про залишення позовної заяви без розгляду.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.
З матеріалів справи, судом встановлено, що позивач з 10.03.2022 проходить військову службу у ВЧ НОМЕР_1 , на посаді - санітарний інструктор медичного пункту ВЧ НОМЕР_1 , що підтверджуються витягом з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 по стройовій частині від 10.03.2022 №35 (а.с. 6).
Згідно з довідкою ВЧ НОМЕР_1 від 06.05.2024 №913 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави ОСОБА_1 перебував у період з 10.02.2023 по 16.04.2023 ( АДРЕСА_1 ), з 26.04.2023 по 16.07.2023 (с. Липці Харківський район Харківська область), з 03.08.2023 по 11.11.2023, з 22.11.2023 по 12.02.2024, з 20.02.2024 по 22.02.2024, з 08.03.2024 по 05.04.2024 (смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області) та брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, перебуваючи в АДРЕСА_1 (а.с. 7-9).
Стосовно нарахування позивачу додаткової винагороди за січень 2024року, суд зазначає наступне.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 05.02.2024 №74 "Про виплату додаткової винагороди за січень 2024 року" (а.с. 23) встановлено виплатити позивачу за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 07.01.2024 до 31.01.2024 включно додаткову винагороду у розмірі 30 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань (а.с. 24).
Також, наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 05.02.2024 №74 "Про виплату додаткової винагороди за січень 2024 року" встановлено виплатити позивачу за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн за період 01.01.2024 до 06.01.2024 включно у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах (а.с. 25).
Стосовно нарахування позивачу додаткової винагороди за лютий 2024 року, суд зазначає наступне.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 05.03.2024 № 140 "Про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року" (а.с. 26) встановлено виплатити позивачу за період виконання бойових (спеціальних) завдань у складі командування штабу військової частини, який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) з 01.02.2024 до 10.02.2024, з 20.02.2024 до 22.02.2024 додаткову винагороду у розмірі 50 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах (а.с. 27).
Також, наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 05.03.2024 №140 "Про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року" встановлено виплатити позивачу за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн за період 11.02.2024 до 12.02.2024 включно у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах (а.с. 28).
Стосовно нарахування позивачу додаткової винагороди за березень 2024року, суд зазначає наступне.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 04.04.2024 №101 "Про виплату додаткової винагороди за березень 2024 року" встановлено виплатити позивачу за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 08.03.2024 до 11.03.2024 включно, з 14.03.2024 до 17.03.2024 включно, з 20.03.2024 до 29.03.2024 включно додаткову винагороду у розмірі 30 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань (а.с. 31).
Також, наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 04.04.2024 №101 "Про виплату додаткової винагороди за березень 2024 року" встановлено виплатити позивачу за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн за період 12.03.2024 до 13.03.2024 включно, з 18.03.2024 до 19.03.2024 включно, з 30.03.2024 до 31.03.2024 включно у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах (а.с. 27).
В адміністративному позові позивачем зазначається, що на підставі зазначених вище наказів отримано від ВЧ НОМЕР_2 додаткову винагороду в наступних розмірах 22 лютого 2024 року - 42 895, 16 грн (за січень 2024 року); 21 березня 2024 року - 43 815, 52 грн (за лютий 2024 року); 24 квітня 2024 року - 23 775,86 грн (за березень 2024 року).
Отже, спірним у даній справі є належне нарахування та виплата позивачу, як медичному працівнику, щомісячної додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн в період з 07.01.2024 до 29.03.2024.
Позивач вважає дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування зниженого розміру позивачу додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн за період з 07.01.2024 до 31.01.2024 включно, з 01.02.2024 до 10.02.2024 включно, з 20.02.2024 до 22.02.2024 включно, з 08.03.2024 до 11.03.2024 включно, з 06.03.2024 до 09.03.2024 включно, з 12.03.2024 по 15.03.2024 включно, з 14.03.2024 до 17.03.2024 включно, з 20.03.2024 до 29.03.2024 включно, у зв'язку із чим звернувся до суду за із даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 24 Конституції України гарантується рівність конституційних прав і свобод та рівність всіх громадян перед законом.
Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України. Військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов'язок включає у тому числі проходження військової служби.
Статтею 2 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.
Положеннями статті 3 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що правовою основою військового обов'язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов'язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до пунктів 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (далі - державні органи).
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168 (в редакції чинній на момент спірних правовідносин).
Пунктом 1-1 вказаної постанови установлено порядок виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Як свідчить з матеріалів справи, і не є спірним, позивач перебував у спірний період на посаді санітарного інструктора медичного пункту ВЧ НОМЕР_1 , а отже відноситься до медичного персоналу.
Відповідно до п.2 розділу XXXIV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі - Порядок №260 в редакції, чинній на час спірних правовідносин) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
….
у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);
Таким чином умовою для виплати медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення) додаткової винагороди в розмірі до 100 000 грн., відповідно до зазначеного Порядку №260, є здійснення таким медичним персоналом заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) у районах ведення воєнних (бойових) дій.
За п. 4. Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 06.05.2024 №913 підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовця ОСОБА_1 у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 10.02.2023 по 16.04.2023 ( АДРЕСА_1 ), з 26.04.2023 по 16.07.2023 (с. Липці Харківський район Харківська область), з 03.08.2023 по 11.11.2023, з 22.11.2023 по 12.02.2024, з 20.02.2024 по 22.02.2024, з 08.03.2024 по 05.04.2024 ( АДРЕСА_2 ) зазначено
- бойове розпорядження оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №1314/4/9/906дск/окп-ГІРНИК від 10.02.2023;
- бойове розпорядження тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №109/дск окп-ДРУЖКІВКА від 11.02.2023;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.02.2023 №42;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.04.2023 №112;
- бойове розпорядження тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №27/т/БП/опк від 24.04.2023;
- бойове розпорядження ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 23.04.2023 №116/1/2371т;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.04.2023 №123;
- бойове розпорядження оперативного угрупування військ “ ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 11.05.2023 №103/ОУВ;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.05.2023 №140;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.07.2023 №205;
- бойове розпорядження оперативного угрупування військ “ ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 21.07.2023 №3332/ОУВ;
- бойове розпорядження оперативного - тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_5 " від 21.07.2023 №БР-2935;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.08.2023 №225;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.11.2023 №327;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22.11.2023 №338;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.02.2024 №44;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.02.2024 №51;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.02.2024 №54;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.03.2024 №69;
- бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_6 " №269т/БР/ОТУ від 05.04.2024;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.04.2024 №102;
Зміст наданої позивачем довідки сторонами не заперечується, відповідачем не спростовується, не є спірною.
Таким чином довідка ВЧ НОМЕР_1 від 06.05.2024 №913, видана на підставі одного із підтверджуючих документів, передбачених пунктом п. 4. Порядку №260.
Зазначене вище узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у постановах №120/4387/23 від 23.05.2024 року та №120/4967/23 від 24.05.2024, де суд касаційної інстанції вказав, що оформлена стосовно позивача довідка військової частини підтверджує його право на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі за вказані у ній періоди.
Виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) в районах ведення воєнних (бойових) дій підтверджується змістом наказів про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям, в т.ч. і позивачу, в період з січня 2024 р. - березень 2024р. В зазначених наказах відображено періоди виконання позивачем спеціальних завдань згідно бойових розпоряджень, відображено підстави внесення таких даних до наказів про виплату додаткової винагороди позивачу. Зміст наданих учасниками справи наказів про нарахування та виплату додаткової винагороди в спірний період сторонами не заперечується, відповідачем не спростовується, не є спірною.
Відповідно до п.3 розділ XXXIV Порядку №260 райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.
Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.02.2024 №42 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій) Лиманська міська територіальна громада Донецької області визначена районом ведення воєнних (бойових ) дій з 01 по 31 січня 2024 року (а.с. 21).
Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.03.2024 №82 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій) Лиманська міська територіальна громада Донецької області визначена районом ведення воєнних (бойових ) дій з 01 по 29 лютого 2024 року (а.с. 22).
Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.04.2024 №121 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій) Лиманська міська територіальна громада Донецької області визначена районом ведення воєнних (бойових ) дій з 01 по 31 березня 2024 року (а.с. 20).
А отже, смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області в спірний період з 01 січня по 31 березня 2024 року визначена Наказами Головнокомандувача Збройних Сил України районом ведення воєнних (бойових ) дій.
З огляду на викладене вище прийняття позивачем безпосередньої участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування в смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області, яка визначена районом ведення воєнних бойових дій, надає право позивачу отримати збільшену додаткову винагороду у розмірі до 100 000 грн. за період з 07 січня по 31 січня 2024 року, з 01 лютого по 10 лютого 2024 року, з 20 лютого по 22 лютого 2024 року, з 08 березня по 17 березня 2024 року, з 20 березня по 29 березня 2024 року, що підтверджується належним, допустимим й достатніми доказами та підтверджує його право на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі за вказані у ній періоди.
Відповідно до п.9 розділ XXXIV Порядку №260 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини.
Відповідно до п.10 розділ XXXIV Порядку №260 накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
Натомість, ВЧ НОМЕР_1 всупереч зазначеним вище обставинам на вимогам законодавства позивачу нарахована та виплачена додаткова винагорода у наступних розмірах:
- у січні 2024р. за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 07.01.2024 до 31.01.2024 включно додаткову винагороду у розмірі 30 000,00 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань (наказ командира ВЧ НОМЕР_1 від 05.02.2024 №74 “Про виплату додаткової винагороди за січень 2024 року»);
- у лютому 2024р. за період виконання бойових (спеціальних) завдань у складі командування штабу військової частини, який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) з 01.02.2024 до 10.02.2024 включно, з 20.02.2024 до 22.02.2024 включно додаткову винагороду у розмірі 50 000,00 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах (наказ командира ВЧ НОМЕР_1 від 05.03.2024 №140 “Про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року»);
- у березні у 2024р. за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 08.03.2024 до 11.03.2024 включно, з 14.03.2024 до 17.03.2024 включно, з 20.03.2024 до 29.03.2024 включно додаткову винагороду у розмірі 30 000,00 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних ) завдань (наказ командира ВЧ НОМЕР_1 від 04.04.2024 №101 “Про виплату додаткової винагороди за березень 2024 року»).
Стосовно посилання відповідача у відзиві, що позивач, помилково зазначає про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди у розмірі 50 000 грн, оскільки медичний персонал не належить до тієї категорії військовослужбовцям, котрим належить виплата такої винагороди, суд зазначає, що такі твердження спростовуються наданим до матеріалів справи наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 05.03.2024 №140 “Про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року».
Так, командиром ВЧ НОМЕР_2 визначено, що зазначеним у додатку №2 до наказу від 05.03.2024 №140 військовослужбовцям, в т.ч. і позивачу, необхідно нарахувати та виплатити додаткову винагороду в розмірі 50 000 грн. Відповідно до змісту додатку №2 до наказу від 05.03.2024 у пункті 2 також міститься інформація про позивача, а також зазначено періоди безпосередньої участі позивача у бойових діях.
Таким чином командиром ВЧ НОМЕР_2 визнано право позивача на отримання додаткової винагороди в розмірі 50 000 грн. за період з 01.02.2024 до 10.02.2024, з 20.02.2024 до 22.02.2024, що підтверджується матеріалами справи.
З огляду на викладене вище, позивач має право на нарахування та виплату йому додаткової винагороди у спірному періоді за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань з розрахунку 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, а не в розмірі 30 000 грн. чи 50 000 грн. на місяць.
Стосовно позовних вимог щодо нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн за період з 06.03.2024 до 07.03.2024 включно, суд відмовляє у їх задоволенні, враховуючи наступне.
Матеріалами справи, в т.і. і змістом наданої позивачем до адміністративного позову довідки ВЧ НОМЕР_1 від 06.05.2024 №913 не відображено про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави на території ведення бойових дій. У довідці ВЧ НОМЕР_2 від 06.05.2024 №913 зазначено, що позивач брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони, у період, крім іншого, з 20.02.2024 по 22.02.2024, з 08.03.2024 по 05.04.2024. Тобто період з 06.03.2024 до 07.03.2024 не зазначений.
Відсутній такий період (з 06.03.2024 до 07.03.2024) і у наданому до матеріалів справи наказу про нарахування позивачу додаткової винагороди за березень 2024р. Зокрема, командиром ВЧ НОМЕР_2 зазначено період виконання позивачем завдань згідно з бойовими розпорядженням (наказами), а саме з 02.03.2024 до 03.03.2024, з 08.03.2024 до 11.03.2024, з 14.03.2024 до 17.03.2024, з 20.03.2024 до 21.03.2024, з 24.03.2024 до 25.03.2024, з 28.03.2024 до 29.03.2024, про що зазначено у додатку №1 та додатку №3 до наказу №101 від 04.04.2024. Тобто період з 06.03.2024 до 07.03.2024 не зазначений.
Враховуючи зазначене у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог у зазначеній частині та зобов'язання позивачу нарахувати на виплатити збільшену додаткову винагороду у розмірі 100000грн. за період з 06.03.2024 до 07.03.2024.
Разом із тим, встановлені судом обставини та заявлені позовні вимоги в іншій частині відповідають вимогам пункту 2 розділу XXXIV Порядку № 260, відповідно до якого військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100000 грн виплачується тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах), зокрема, - у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів.
А отже, дії ВЧ НОМЕР_1 щодо нарахування зниженого розміру , а саме 30000 грн. та 50000 грн. замість належної до нарахування позивачу 100000 грн додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168 та пунктом 2 розділу XXXIV Порядку № 260 за період з 07 січня по 31 січня 2024 року, з 01 лютого по 10 лютого 2024 року, з 20 лютого по 22 лютого 2024 року, з 08 березня по 17 березня 2024 року, з 20 березня по 29 березня 2024 року, за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, як медичному персоналу, є протиправними, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у зазначеній частині, як обґрунтовані та правомірні.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування зниженого розміру додаткової винагороди ОСОБА_1 за період з 07 січня до 31 січня 2024 року (включно), з 01 лютого до 10 лютого 2024 року(включно), з 20 лютого до 22 лютого 2024 року(включно), з 08 березня до 17 березня 2024 року (включно), з 20 березня до 29 березня 2024 року (включно).
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , і.к. НОМЕР_4 ) додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн за період з 07 січня до 31 січня 2024 року (включно), з 01 лютого до 10 лютого 2024 року(включно), з 20 лютого до 22 лютого 2024 року(включно), з 08 березня до 17 березня 2024 року (включно), з 20 березня до 29 березня 2024 року (включно) у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні інших вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя С.М. Гелета