Справа № 541/499/25
Провадження № 1-кс/541/132/2025
06 лютого 2025 рокум. Миргород
Слідчий суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миргороді Полтавської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
встановив:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Миргородського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність заступника керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, мотивуючи свої вимоги наступним. Заявник 27 січня 2025 року в порядку ст. 214 КПК України звернувся до Миргородської окружної прокуратури із заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 163, 182, 383, 384 КК України. Листом від 31 січня 2025 року № 54-55р-25 за підписом заступника прокурора ОСОБА_4 ОСОБА_3 було повідомлено, що його звернення направлено до Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області, відомості до ЄРДР за його заявою не внесено. У зв'язку із наведеним заявник просив зобов'язати службову особу Миргородської окружної прокуратури, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до ЄРДР відомості за його заявою.
В судове засідання заявник не з'явився, надав заяву про розгляд скарги без його участі, скаргу просив задовольнити.
Прокурор Миргородської окружної прокуратури Полтавській області в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд скарги без його участі, в якій зазначив наступне. Заяву ОСОБА_3 від 27 січня 2025 року відповідно до ст. 23 Закону України «Про національну поліцію», п. 3.5.Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора від 03 грудня 2012 року № 125, Миргородською окружною прокуратурою направлено в межах компетенції до Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області. Вказану заяву зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Миргородського РВП за № 742 від 30 січня 2025 року. За результатами перевірки заявника буде повідомлено у встановлений законом строк. Крім зазначеного, Миргородською окружною прокуратурою вже розглядались аналогічні заяви ОСОБА_3 , перевірка законності дій ОСОБА_5 , пов'язаних з її повідомленням про невиконання рішення суду, відбувається у трьох кримінальних провадженнях. Прокурор зауважив, що рішенням Дзержинського міського суду Донецької області від 31 січня 2023 року, яке набрало законної сили, місце проживання малолітнього ОСОБА_6 визначено разом із матір'ю ОСОБА_5 . На теперішній час вказане рішення не виконано. Просив у задоволенні скарги відмовити.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Слідчим суддею встановлено, що 27 січня 2025 року ОСОБА_3 звернувся до Миргородської окружної прокуратури Полтавській області з повідомленням про кримінальні правопорушення в порядку ст. 214 КПК України, в якому вказав про вчинення його колишньою дружиною ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 163, 182, 383, 384 КК України.
За змістом ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні. При цьому, закон наділяє цих осіб не правом, а покладає на них обов'язок прийняти, зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення. Правом проведення будь-яких перевірок з метою визначення наявності чи відсутності підстав для внесення відповідних відомостей в ЄРДР, як і правом вибору, які саме заяви та повідомлення реєструвати, які з них вносити до ЄРДР, зазначені особи не наділені.
Вказані вимоги кримінального процесуального закону встановлені законодавцем на загальнодержавному рівні, є імперативними, тобто обов'язковими для виконання.
Таким чином, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням вимог закону і свідчить про протиправну бездіяльність слідчого.
КПК не передбачає обов'язкової вимоги щодо дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до ЄРДР. Ст. 214 КПК не містить вказівки і на можливість не вносити відомості, якщо кримінальне правопорушення не підслідне відповідному органу розслідування.
Згідно з ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені прокурором, він зобов'язаний протягом п'яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Разом з тим, відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 27 січня 2025 року прокурором внесені не були, оскільки вказану заяву було направлено для розгляду до Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області за підслідністю.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що оскільки відомості про кримінальні правопорушення, викладені в заяві від 27 січня 2025 року, прокурором до ЄРДР протягом строку, передбаченого ст. 214 КПК України, не внесені, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Миргородської окружної прокуратури Полтавськоїобласті внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі повідомлення ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 27 січня 2025 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддяОСОБА_1