06 лютого 2025 року
м. Київ
справа №440/3798/23
адміністративне провадження № К/990/3605/25
Верховний Суд в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Полтавській області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2025
у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати висновок Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 09.02.2023 про відмову позивачу у призначенні одноразової грошової допомоги в разі загибелі поліцейського під час дії воєнного стану щодо заступника командира БПСПОП "Полтава" Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_2 ;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Полтавській області призначити одноразову грошову допомогу позивачу в разі загибелі поліцейського під час дії воєнного стану, передбачену пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.06.2023, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2023, позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано висновок Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 09.02.2023 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .
Зобов'язано Головне управління Національної поліції в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.01.2023 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги в разі загибелі поліцейського та вирішити питання, щодо якого звернулася ОСОБА_1 , з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Вирішено питання судових витрат.
Постановою Верховного Суду від 28.05.2024 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2023 скасовано та направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 відмовлено у задоволенні позову.
21.11.2024 до суду надійшла заява Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 18.11.2024 про поворот виконання судового рішення у справі №440/3798/23, у якій заявник просить: допустити поворот виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 у справі №440/3798/23 та стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Полтавській області виплачені кошти в сумі 975000,00 грн.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.12.2024, залишеною без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2025, заяву Головного управління Національної поліції в Полтавській області про поворот виконання судового рішення залишено без задоволення.
24.01.2025 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подано касаційну скаргу.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Відповідно до частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Частиною 2 статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Отже, нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено можливості оскарження в касаційному порядку ухвали суду першої інстанції про поворот виконання судового рішення та постанови суду апеляційної інстанції за наслідками її перегляду.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За таких обставин, у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою необхідно відмовити.
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Полтавській області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2025 у справі №440/3798/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не оскаржується.
Судді
О.П. Стародуб
А.А. Єзеров
В.М. Кравчук