06 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 160/21312/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),
суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2024 року (суддя Єфанова Ольга Володимирівна) в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправним та скасувати Рішення пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.07.2024 № 045550025468 про відмову в призначенні; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в призначенні пенсії, викладене в листі від 02.08.2024 за вих. № 43651-30207/А-01/8-0400/24 «Про розгляд звернення», щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1788-XII: 01 рік 04 місяці 04 дні періоду навчання з 01.09.1988 по 04.01.1990 включно у Дніпропетровському державному музичному училищі ім. М.І. Глінки; 05 років 05 місяців 13 днів періоду роботи з 05.01.1990 по 31.08.1992 (02 роки 07 місяців 26 днів) та з 16.09.1999 по 01.07.2002 (02 роки 09 місяців 15 днів); 12 років 07 місяців 27 днів періодів роботи: з 01.09.2002 по 01.06.2003 (00 років 09 місяців 00 днів); з 01.09.2003 по 01.06.2004 (00 років 09 місяців 00 днів); з 01.09.2004 по 01.06.2005 (00 років 09 місяців 00 днів); з 01.09.2005 по 01.06.2006 (00 років 09 місяців 00 днів); з 01.09.2006 по 31.05.2007 (00 років 09 місяців 00 днів); з 01.09.2007 по 31.05.2008 (00 років 09 місяців 00 днів); з 01.09.2008 по 30.05.2009 (00 років 08 місяців 29 днів); з 01.09.2009 по 31.05.2010 (00 років 09 місяців 00 днів); з 01.09.2010 по 31.05.2011 (00 років 09 місяців 00 днів); з 01.09.2011 по 31.05.2012 (00 років 09 місяців 00 днів); з 01.09.2012 по 31.05.2013 (00 років 09 місяців 00 днів); з 01.09.2013 по 31.05.2014 (00 років 08 місяців 29 днів); з 01.09.2014 по 30.05.2015 (00 років 08 місяців 29 днів); з 01.09.2015 по 31.05.2016 (00 років 09 місяців 00 днів); з 01.09.2016 по 31.05.2017 (00 років 09 місяців 00 днів); з 01.09.2017 по 31.05.2018 (00 років 09 місяців 00 днів); з 01.10.2020 по 31.05.2021 (00 років 08 місяців 00 днів); зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «ж» статті 55 Закону № 1788-XII: 02 роки 00 місяців 09 днів періоду навчання з 01.09.1992 по 09.09.1994, включно в Донецькій державній консерваторії ім. С.С. Прокоф'єва; 04 роки 07 місяців 27 днів періоду роботи з 10.09.1994 по 01.07.1997 (02 роки 09 місяців 21 день) та з 11.11.1997 по 15.09.1999 (01 рік 10 місяців 04 дні); зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести взаємне зарахування періодів роботи, що дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1788-XII: з 01.09.1988 по 04.01.1990 (включно); з 05.01.1990 по 31.08.1992; з 16.09.1999 по 01.07.2002; з 01.09.2002 по 01.06.2003; з 01.09.2003 по 01.06.2004; з 01.09.2004 по 01.06.2005; з 01.09.2005 по 01.06.2006; з 01.09.2006 по 31.05.2007; з 01.09.2007 по 31.05.2008; з 01.09.2008 по 30.05.2009; з 01.09.2009 по 31.05.2010; з 01.09.2010 по 31.05.2011; з 01.09.2011 по 31.05.2012; з 01.09.2012 по 31.05.2013; з 01.09.2013 по 31.05.2014; з 01.09.2014 по 30.05.2015; з 01.09.2015 по 31.05.2016; з 01.09.2016 по 31.05.2017; з 01.09.2017 по 31.05.2018; з 01.10.2020 по 31.05.2021 та періодів роботи, що дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «ж» статті 55 Закону № 1788-XII: з 01.09.1992 по 09.09.1994 включно; з 10.09.1994 по 01.07.1997; з 11.11.1997 по 15.09.1999; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років від 25.06.2024 з урахуванням висновків суду.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано Рішення про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.07.2024 № 045550025468. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1788-XII: період навчання, з 01.09.1988 по 04.01.1990, включно у Дніпропетровському державному музичному училищі ім. М.І. Глінки; період роботи, з 05.01.1990 по 31.08.1992 та з 16.09.1999 по 01.07.2002 (02 роки 09 місяців 15 днів); з 01.09.2002 по 01.06.2003; з 01.09.2003 по 01.06.2004; з 01.09.2004 по 01.06.2005; з 01.09.2005 по 01.06.2006; з 01.09.2006 по 31.05.2007; з 01.09.2007 по 31.05.2008; з 01.09.2008 по 30.05.2009; з 01.09.2009 по 31.05.2010; з 01.09.2010 по 31.05.2011; з 01.09.2011 по 31.05.2012; з 01.09.2012 по 31.05.2013; з 01.09.2013 по 31.05.2014; з 01.09.2014 по 30.05.2015; з 01.09.2015 по 31.05.2016; з 01.09.2016 по 31.05.2017; з 01.09.2017 по 31.05.2018; з 01.10.2020 по 31.05.2021. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «ж» статті 55 Закону № 1788-XII: період навчання з 01.09.1992 по 09.09.1994, включно в Донецькій державній консерваторії ім. С.С. Прокоф'єва. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років від 25.06.2024 з урахуванням висновків суду. В решті позовних вимог відмовити.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.
У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 25.06.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за вислугою років.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.07.2024 № 045550025468 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії з підстав відсутності необхідного страхового стажу.
У вказаному рішенні зазначено: «згідно наданих документів та індивідуальних відомостей страховий стаж заявника становить 28 років 0 місяців 29 днів, стаж який дає право на призначення пенсії за вислугу років - 04 роки 07 місяців 27 днів.
До уваги не взято довідки: від 10.06.2024 № 121, від 10.07.2023 № 114, від 04.06.2024 № 99, від 25.06.2024 № 138, від 25.06.2024 № 111, видані Управлінням Культури «Міський комунальний заклад культури «Дніпровська дитяча музична школа № 9» та «Дніпровська дитяча музична школа № 3 «Артдебют», де заявник працював концертмейстером за сумісництвом, оскільки до спеціального стажу зараховується тільки робота за спеціальністю на основному місці, також «Дніпровська дитяча музична школа № 9» та «Дніпровська дитяча музична школа № 3 «Артдебют» не належать до закладів і установ освіти.
За результатами розгляду до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1992 по 21.05.1997 згідно з дипломом НОМЕР_1 від 04.06.1997, та період навчання з 01.09.1988 по 18.06.1992 згідно з дипломом від 18.06.1992 НОМЕР_2 , оскільки період навчання перетинається з роботою.
За наведених обставин, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення про відмову заявнику в призначенні пенсії Відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи на посадах, що дають право на пенсію за вислугу років артистам».
Вважаючи таке рішення протиправним, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам та висновкам суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ, пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.
Згідно з п. «е» ст. 55 Закону № 1788-ХІІ, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців; з 1 квітня 2024 року або після цієї дати - не менше 30 років.
До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення: які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту; 1971 року народження і старші за наявності вислуги років на цих посадах, передбаченої абзацами другим - одинадцятим цього пункту, та після досягнення ними такого віку: 50 років - які народилися з 1 січня 1966 року по 30 червня 1966 року; 50 років 6 місяців - які народилися з 1 липня 1966 року по 31 грудня 1966 року; 51 рік - які народилися з 1 січня 1967 року по 30 червня 1967 року; 51 рік 6 місяців - які народилися з 1 липня 1967 року по 31 грудня 1967 року; 52 роки - які народилися з 1 січня 1968 року по 30 червня 1968 року; 52 роки 6 місяців - які народилися з 1 липня 1968 року по 31 грудня 1968 року; 53 роки - які народилися з 1 січня 1969 року по 30 червня 1969 року; 53 роки 6 місяців - які народилися з 1 липня 1969 року по 31 грудня 1969 року; 54 роки - які народилися з 1 січня 1970 року по 30 червня 1970 року; 54 роки 6 місяців - які народилися з 1 липня 1969 року по 31 грудня 1970 року; 55 років - які народилися з 1 січня 1971 року.
Згідно з п. «ж» ст. 55 Закону № 1788-ХІІ, право на пенсію за вислугу років мають артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів при стажі творчої діяльності від 20 до 35 років за переліком та у порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, але не раніше досягнення 55 років.
До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів:
які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацом першим цього пункту;
1971 року народження і старші за наявності стажу творчої діяльності, передбаченого абзацом першим цього пункту, та після досягнення ними віку, встановленого абзацами тринадцятим - двадцять п'ятим пункту «е» цієї статті.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV.
Пунктом 2-1 Розділу ХV «Прикінцеві положення» названого Закону встановлено, що особам, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VІІІ мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Законом № 2148-VІІІ також були внесені зміни до пункту 16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-XII, який було викладено в наступній редакції: «До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії».
Аналіз наведених норм дає можливість підтвердити правильність висновку суду першої інстанції, що з 04.06.2019 пенсія за вислугу років на умовах пункту «е» статті 55 Закону № 1788-XII призначається незалежно від віку, але за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, не менше 25 років; пенсія за вислугу років на умовах пункту «ж» статті 55 призначається незалежно від віку, але за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, при стажі творчої діяльності від 20 до 35 років.
Водночас, спірним є питання чи підлягає зарахуванню до спеціального стажу позивача період навчання, з 01.09.1988 по 04.01.1990, включно у Дніпропетровському державному музичному училищі ім. М.І. Глінки; період навчання з 01.09.1992 по 09.09.1994 включно в Донецькій державній консерваторії ім. С.С. Прокоф'єва; період роботи, з 05.01.1990 по 31.08.1992 та з 16.09.1999 по 01.07.2002 (02 роки 09 місяців 15 днів); з 01.09.2002 по 01.06.2003; з 01.09.2003 по 01.06.2004; з 01.09.2004 по 01.06.2005; з 01.09.2005 по 01.06.2006; з 01.09.2006 по 31.05.2007; з 01.09.2007 по 31.05.2008; з 01.09.2008 по 30.05.2009; з 01.09.2009 по 31.05.2010; з 01.09.2010 по 31.05.2011; з 01.09.2011 по 31.05.2012; з 01.09.2012 по 31.05.2013; з 01.09.2013 по 31.05.2014; з 01.09.2014 по 30.05.2015; з 01.09.2015 по 31.05.2016; з 01.09.2016 по 31.05.2017; з 01.09.2017 по 31.05.2018; з 01.10.2020 по 31.05.2021.
Щодо зарахування до спеціального стажу позивача періоду навчання, задовольняючи позовні вимоги в цій частині, суд першої інстанції виходив з приписів ст. 38 Закону України від 10.02.1998 № 103/98-ВР «Про професійну (професійно-технічну) освіту» (далі Закон №103/98-ВР), згідно з якою час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу добувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що приписи Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» не поширюються на спірні правовідносини, адже відповідно до статті 17 названого Закону, заклад професійної (професійно-технічної) освіти - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійній (професійно-технічній) освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров'я.
Статтею 17 цього ж Закону визначено, що до закладів професійної (професійно-технічної) освіти належать:
професійно-технічне училище відповідного профілю;
професійне училище соціальної реабілітації;
вище професійне училище;
професійний ліцей;
професійний ліцей відповідного профілю;
професійно-художнє училище;
художнє професійно-технічне училище;
вище художнє професійно-технічне училище;
училище-агрофірма;
вище училище-агрофірма;
училище-завод;
центр професійної (професійно-технічної) освіти;
центр професійної освіти;
навчально-виробничий центр;
центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів;
навчально-курсовий комбінат;
навчальний центр;
інші типи закладів освіти, що надають професійну (професійно-технічну) освіту або здійснюють професійне (професійно-технічне) навчання.
Водночас, матеріалами справи підтверджується, що позивач в 1988 році вступив до Дніпропетровського державного музичного училища ім. М.І. Глінки, який закінчив в 1992 році за спеціальністю «духові та ударні інструменти», здобув кваліфікацію «артиста, керівника самодіяльного оркестру, викладача», в 1992 році вступив до Донецької державної консерваторії ім. С.С. Прокоф'єва, яку закінчив в 1997 році за спеціальністю «оркестрові духові та ударні інструменти (гобой)», здобув кваліфікацію «артист оркестру. Артист ансамблю. Викладач», відтак, застосовним в даному випадку є Закон України «Про вищу освіту».
Згідно з п. 19 ч. 1 ст. 62 Закону України «Про вищу освіту», особи, які навчаються у закладах вищої освіти, мають право на зарахування до страхового стажу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періодів навчання на денній формі здобуття освіти у закладах вищої освіти, аспірантурі, інтернатурі, резидентурі, за умови сплати страхових внесків.
Відтак, відсутні правові підстави для зарахування до спеціального стажу позивача період його навчання.
Щодо зарахування визначеного позивачем періоду роботи, суд апеляційної інстанції встановив, що позивачеві відмовлено у зарахуванні періоду роботи з 05.01.1990 по 31.08.1992 та з 16.09.1999 по 01.07.2002 на посаді викладача та з 01.09.1990 по 31.08.1991 на посаді концертмейстера Дитячої музичної школи № 9, оскільки названий заклад є міським комунальним закладом культури.
Відповідно до трудової книжки НОМЕР_3 ОСОБА_1 , останній працював: дитяча музична школа № 9 (м. Дніпропетровськ): 05.01.1990 - прийнятий на роботу в Дитячу музичну школу № 9 на посаду викладача духових інструментів, наказ № 2 від 05.01.1990; 01.09.1990 - переведений на посаду концертмейстера, наказ № 51 «в» від 30.08.1990; 01.09.1991 - переведений на посаду викладача духових інструментів, наказ № 52 «б» від 31.08.1991; 31.08.1992 - звільнений з займаної посади за ст. 38 КЗпП України у зв'язку зі вступом до Донецької консерваторії, наказ № 6682 від 31.08.1992; Дитяча музична школа № 9 м. Дніпропетровськ: 16.09.1999 - прийнятий на роботу в Дитячу музичну школу № 9 на посаду викладача духових інструментів, наказ № 32 від 16.09.1999; 01.07.2002 - звільнений з посади викладача духових інструментів за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням, наказ № 24-Б від 01.07.2002.
Відповідно до пункту 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 № 433, , що позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).
Частиною 4 статті 21 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачено, що право на пенсію за вислугою років мають педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.
Таким чином, посада викладача духових інструментів належить до посад педагогічних працівників, які відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років.
Такий висновок додатково підтверджується висновками, викладеними в постанові Велика Палата Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 442/456/17.
Щодо періодів роботи позивача з 01.09.2002 по 01.06.2003; з 01.09.2003 по 01.06.2004; з 01.09.2004 по 01.06.2005; з 01.09.2005 по 01.06.2006; з 01.09.2006 по 31.05.2007; з 01.09.2007 по 31.05.2008; з 01.09.2008 по 30.05.2009; з 01.09.2009 по 31.05.2010; з 01.09.2010 по 31.05.2011; з 01.09.2011 по 31.05.2012; з 01.09.2012 по 31.05.2013; з 01.09.2013 по 31.05.2014; з 01.09.2014 по 30.05.2015; з 01.09.2015 по 31.05.2016; з 01.09.2016 по 31.05.2017; з 01.09.2017 по 31.05.2018; з 01.10.2020 по 31.05.2021, підставою для їх не зарахування до спеціального стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1788-XII, стало те, що вказаний період позивач працював за сумісництвом.
Згідно з довідкою від 25.06.2024 № 138, яка видана МКЗК «Дніпровська дитяча музична школа № 9», позивач працював на даному підприємстві на вищезазначених посадах у наступні періоди: з 01.09.2002 по 01.06.2003 на посаді концертмейстера за сумісництвом Підстава: наказ про прийняття від 01.09.2002 № 31, наказ про звільнення від 24.06.2003 № 23. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік; з 01.09.2003 по 01.06.2004 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 01.09.2003 № 32, наказ про звільнення від 02.06.2004 № 20. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік; з 01.09.2004 по 01.06.2005 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 31.08.2004 № 34/1, наказ про звільнення від 03.06.2005 № 26/1. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік; з 01.09.2005 по 01.06.2006 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 02.09.2005 № 44, наказ про звільнення від 31.05.2006 № 40). При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік; з 01.09.2006 по 31.05.2007 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 01.09.2006 № 55, наказ про звільнення від 31.05.2007 № 28. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік; з 01.09.2007 по 31.05.2008 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 01.09.2007 № 54, наказ про звільнення від 30.05.2008 № 46. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік; з 01.09.2008 по 30.05.2009 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 02.09.2008 № 70, наказ про звільнення від 30.05.2009 № 46. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік; з 01.09.2009 по 31.05.2010 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 31.08.2009 № 76/1, наказ про звільнення від 28.05.2010 № 48. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік; з 01.09.2010 по 31.05.2011 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 03.09.2010 № 82, наказ про звільнення від 28.05.2011 № 43. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік; з 01.09.2011 по 31.05.2012 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 01.09.2011 № 72, наказ про звільнення від 28.05.2012 № 44. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік; з 01.09.2012 по 31.05.2013 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 01.09.2012 № 70, наказ про звільнення від 29.05.2013 № 35. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік; з 01.09.2013 по 31.05.2014 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 02.09.2013 № 60, наказ про звільнення від 26.05.2014 № 7-к. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік; з 01.09.2014 по 30.05.2015 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 28.08.2014 № 19-к, наказ про звільнення від 30.05.2015 № 7-к). При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік; з 01.09.2015 по 31.05.2016 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 31.08.2014 № 18-к, наказ про звільнення від 31.05.2016 № 6-к. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік; з 01.09.2016 по 31.05.2017 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 31.08.2016 № 14-к, наказ про звільнення від 31.05.2017 № 14-к. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік; з 01.09.2017 по 31.05.2018 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 01.09.2017 № 24-к, наказ про звільнення від 25.05.2018 № 9-к. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 30.01.2019 у справі № 876/5312/17 дійшла правового висновку, що викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу, тобто працівником освіти. Стаж роботи викладачем та концертмейстером в дитячій музичній школі має зараховуватись до пільгового стажу осіб у розумінні пункту «е» статті 55 Закону № 1788-ХІІ при розгляді територіальними органами Пенсійного фонду України відповідних заяв про призначення пенсії навіть попри те, що зазначена посада прямо не передбачена затвердженим Переліком № 909».
Крім того, у вказаній постанові Великої палати Верховного Суду зазначено, що сумісництвом є виконання працівником, крім основної, іншої регулярної оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому самому або іншому підприємстві, в установі, організації.
Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій» від 03.04.1993 № 245, загальна тривалість роботи за сумісництвом протягом місяця не повинна перевищувати половини місячної норми робочого часу.
Тобто, працівник може працювати за сумісництвом не більше, ніж на 0,5 ставки.
Згідно з пунктом 4 Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2001 № 78, працівникам підприємств, установ, організацій (далі - підприємство), які крім основної роботи займалися викладацькою роботою у навчальних закладах обсягом не менше ніж 180 годин на навчальний рік, до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років зараховуються місяці, протягом яких проводилася викладацька робота.
Виходячи з аналізу наведених вище норм, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 у справі № 876/5312/17 наголосила на тому, що зарахування роботи на посаді викладача (у тому числі й у позашкільному закладі освіти) до спеціального педагогічного стажу не ставиться в залежність від того, було це основним місцем роботи особи чи за сумісництвом, за умови, якщо викладацька робота за сумісництвом займає не менше ніж 180 годин на навчальний рік, а також якщо працівникам підприємств, установ, організацій, які крім основної роботи працювали за сумісництвом на посадах науково-педагогічних або педагогічних працівників з обсягом роботи не менше ніж на 0,25 посадового окладу (ставки заробітної плати).
Враховуючи наведені висновки Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів доходить висновку, що не зарахування спірних періодів роботи до спеціального трудового стажу позивача, є неправомірним.
Рішення суду першої інстанції підлягає частковому скасуванню як таке, що в окремій частині ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права.
Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задовольнити частково.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2024 року в адміністративній справі № 160/21312/24 скасувати в частині зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1788-XII: період навчання, з 01.09.1988 по 04.01.1990, включно у Дніпропетровському державному музичному училищі ім. М.І. Глінки; зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «ж» статті 55 Закону № 1788-XII: період навчання з 01.09.1992 по 09.09.1994, включно в Донецькій державній консерваторії ім. С.С. Прокоф'єва.
У задоволенні позову ОСОБА_1 в цій частині відмовити.
В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з 06 лютого 2025 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.
Повна постанова складена 06 лютого 2025 року.
Головуючий - суддя О.В. Головко
суддя А.В. Суховаров
суддя Т.І. Ясенова