Справа № 163/2235/24 Провадження №33/802/63/25 Головуючий у 1 інстанції:Павлусь О. С.
Доповідач: Денісов В. П.
03 лютого 2025 року місто Луцьк
Суддя Волинського апеляційного суду Денісов В.П., з участю захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - адвоката Степанюка С.Є. та представника митниці Крижановської О.В., розглянувши її апеляційну скаргу на постанову судді Любомльського районного суду Волинської області від 28 листопада 2024 року щодо ОСОБА_1 ,
Вказаною постановою провадження у справі щодо ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за протоколом про порушення митних правил № 0350/20500/24 за ознаками ст.472 МК України закрито за відсутністю в його діях складу правопорушення.
Інспектор Волинської митниці склав протокол про те, що ОСОБА_1 як декларант вчинив недекларування товарів при таких обставинах.
09 липня 2024 року ОСОБА_1 , будучи уповноваженим на декларування товарів на підставі укладеного з директором ТОВ «АМЕДІА ГРУП ЛТД» договору доручення на декларування та митне оформлення товарів від 18.04.2022 №250, подав до митного поста «Луцьк» Волинської митниці електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UA205140/2024/043644 (№24UA205140043644U4), у якій в митному режимі імпорт задекларував товар «Матеріали рослинного походження: Заготовка для спіралей (5x2) (непросочена подвійна заготовка для спіралей антимоскітних) - 172 440 пакунків. 2395 коробок по 72 пакунки, у кожному пакунку 5 здвоєних спіралей. Матеріал виготовлення пресованих заготовок: Порошок з кокосової шкаралупи - 65,50%, рослинна камідь - 20,00%, інші добавки та наповнювачі - 14,50%. Торговельна марка: немає даних. Виробник: QUALITY COILS INDUSTRIES SDNBHD, MY.». Код товару згідно УКТЗЕД - 1404900000.
Відправником товару є компанія «QUALITY COILS INDUSTRIES SDN BHD» (Малайзія), отримувачем - ТОВ «АМЕДІА ГРУП ЛТД» (м.Дніпро).
До митної декларації додані товаросупровідні документи: пакувальний лист від 19.02.2024 №EXP 02/02/2024-10, рахунок-проформу від 19.02.2024 № EXP 02/02/2024-10, CMR від 04.07.2024 б/н, транзитний документ Т1 MRN 24PL301010NU6T6XG1, декларацію про походження товару №EXP 02/02/2024-10 від 19.02.2024, карантинний сертифікат №13/03-6033/KE-625069 від 08.07.2024, угоду на продаж і покупку від 16.02.2024, паспорт безпеки від 02.01.2024.
Під час перевірки заявлених у митній декларації відомостей та документів встановлено: у митній декларації задекларовано товар: «Матеріали рослинного походження: Заготовка для спіралей (5x2) (непросочена подвійна заготовка для спіралей антимоскітних)…»; в CMR від 04.07.2024 б/н зазначено товар: «інсектицидні спіралі»; в рахунку-проформі від 19.02.2024 № EXP 02/02/2024-10, в паспорті безпеки від 02.01.2024 зазначено товар: «москітні спіралі»; в пакувальному листі від 19.02.2024 №EXP 02/02/2024-10 зазначено товар: «москітні спіралі (не просочені)».
Посадовою особою Волинської митниці здійснено відбір проб (зразків) товару, які надані на експертне дослідження.
Відповідно до висновку Управління експертиз та досліджень харчової продукції, напоїв та біологічно-активних речовин Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 07.08.2024 №142000-3203-0123 у складі наданого зразка виявлено аллетрин, який відноситься до піретроїдів, за біохімічними властивостями виявляє інсектицидну. Також у складі зразка виявлено жирні кислоти та їх ефіри, целюлоза та ксантанова камідь. Відомості про державну реєстрацію препарату «Mosquito Coils» у Державному реєстрі дезінфекційних засобів, розміщеного на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров'я України, та у супровідній документації відсутні. За результатами досліджень зразка опис товару в гр.31 МД (ІМ40ДЕ) від 09.07.2024 №24UA205140043644U4 потребує редагування в частині компонентного складу товару, а також у частині «Матеріали рослинного походження: Заготовка для спіралей … (5x2) (непросочена подвійна заготовка для спіралей антимоскітних)», оскільки наданий зразок містить в своєму складі сполуку з інсектицидними властивостями та поданий у формі готового виробу…».
Відповідно до рішення про визначення коду товару від 08.08.2024 №КТ-UA205000-0091-2024 заявлений до митного оформлення товар являє собою «Готовий виріб «Mosquito Coils» подвійні спіралі від комарів у вигляді спіралей зеленого кольору, які здвоєні між собою, кожна з яких має проріз. Склад: аллетрин, який відноситься до піретроїдів, що виявляє інсектицидні властивості, жирні кислоти та їх ефіри, целюлоза та ксантанова камідь. Спіралі по 5 шт. упаковані разом з металевим тримачем у герметично закриті прозорі пластикові пакети без написів/маркувань. Всього 172 440 пакунків. 2395 коробок по 72 пакунки, у кожному пакунку 5 здвоєних спіралей. Торговельна марка: немає даних. Виробник: QUALITY COILS INDUSTRIES SDN BHD, MY». Код товару згідно УКТЗЕД-3808911000.
За таких обставин та з огляду на положення п.п.7, 43 ст.4, ч.1 ст.257, ч.2 ст.259, ч.8 ст.264, п.1 ч.1, ч.2, ч.5 ст.266 МК України дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.472 МК України як не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва) про вищевказаний товар загальною вартістю 1 108 892 грн. 66 коп.
В поданій апеляційній скарзі представник митниці Крижановська О.В. вважає постанову судді необґрунтованою. Посилається на те, що в рахунку-проформі, в пакувальному листі та в паспорті безпеки товар зазначено як «москітні спіралі», проте в митній декларації ОСОБА_1 зазначив товар «заготовка для спіралей». Крім того, в CMR йде посилання на властивості самого товару, зазначено «інсектицидні спіралі», однак в пакувальному листі товар зазначено «москітні спіралі», які є не просочені. Просить постанову судді скасувати та ухвалити нове рішення, яким ОСОБА_1 визнати винним у порушенні митних правил, передбачених ст.472 МК України та накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника митниці Крижановську О.В., яка підтримувала подану апеляційну скаргу та просила скасувати рішення судді та прийняти нове, захисника Степанюка С.Є., який подану апеляційну скаргу заперечував та просив постанову судді залишити без змін, доходжу висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає з таких підстав.
Відповідно до приписів ч.7 ст.294 КУпАП апеляційний суд переглядає справу у межах апеляційної скарги.
Згідно із вимогами ст.487 МК України, провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
Положеннями ст.486 МК України регламентовано, що завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.
Частиною 1 статті 458 МК України передбачено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Відповідно до вимог ст.489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення; чи винна дана особа в його вчиненні; чи підлягає вона адміністративній відповідальності; чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність; чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Як вбачається з матеріалів справи, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст.472 МК України, вказаних вимог закону дотримав.
Висновки судді про відсутність у діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, передбаченого ст.472 МК України, відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються доказами, дослідженими судом.
Під час розгляду справи місцевим судом встановлено, що факт декларування ОСОБА_1 товару за кодом УКТЗЕД 1404900000 і його описом як «Матеріали рослинного походження: Заготовка для спіралей (5x2) (не просочена подвійна заготовка для спіралей антимоскітних) - 172 440 пакунків. 2395 коробок по 72 пакунки, у кожному пакунку 5 здвоєних спіралей. Матеріал виготовлення пресованих заготовок: Порошок з кокосової шкаралупи - 65,50%. Рослинна камідь - 20,00%. Інші добавки та наповнювачі - 14,50%. Торговельна марка: немає даних. Виробник: QUALITY COILS INDUSTRIES SDNBHD, MY.» підтверджений митною декларацією типу ІМ40ДЕ №24UA205140043644U4 від 09 липня 2024 року і по справі не оспорюється.
Вказана обставина стверджується митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA205140/2024/043644, яка складена та подана декларантом ОСОБА_1 (графа 54 МД) (а.с.7).
Крім того, під час розгляду справи апеляційним судом вищевказані обставини ніким з учасників справи не оспорюється.
Так, згідно справи про порушення митних правил, на підставі відібраних посадовою особою Волинської митниці проб (зразків) товару було здійснене експертне дослідження, за результатами якого Управління експертиз та досліджень харчової продукції, напоїв та біологічно-активних речовин СЛЕД Держмитслужби склало висновок № 142000-3203-0123 від 07 серпня 2024 року про те, що опис товару в гр.31 МД (ІМ40ДЕ) від 09.07.2024 №24UA205140043644U4 потребує редагування в частині компонентного складу товару, а також у частині «Матеріали рослинного походження: Заготовка для спіралей … (5x2) (непросочена подвійна заготовка для спіралей антимоскітних)», оскільки наданий зразок містить в своєму складі сполуку з інсектицидними властивостями та поданий у формі готового виробу…» (а.с.21-33).
В подальшому, 07 серпня 2024 року головний державний інспектор митного поста «Луцьк» звернувся із запитом до центрального офісу Волинської митниці запит № 43644 по митній декларації №24UA205140043644U4, з метою вирішення складного випадку класифікації товару (а.с.74).
За результатами розгляду цього запиту відділ контролю класифікації товарів УКтаАМП прийняв рішення про визначення коду товару від 08 серпня 2024 року № КТ-UA205000-0091-2024, згідно якого товар за вищевказаною митною декларацією класифіковано за кодом згідно УКТЗЕД - 3808911000 як «Готовий виріб «Mosquito Coils» подвійні спіралі від комарів у вигляді спіралей зеленого кольору, які здвоєні між собою, кожна з яких має проріз. Склад: аллетрин, який відноситься до піретроїдів, що виявляє інсектицидні властивості, жирні кислоти та їх ефіри, целюлоза та ксантанова камідь. Спіралі по 5 шт. упаковані разом з металевим тримачем у герметично закриті прозорі пластикові пакети без написів/маркувань. Всього 172 440 пакунків. 2395 коробок по 72 пакунки, у кожному пакунку 5 здвоєних спіралей. Торговельна марка: немає даних. Виробник: QUALITY COILS INDUSTRIES SDN BHD, MY».
Стаття 472 МК України передбачає відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
Згідно із вимогами ч.1 ст.257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Відповідно до ч.7, п.5 ч.8 ст.257 МК України перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів. Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється органами доходів і зборів на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів, зокрема, п. 5 відомості про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД, та ін.
Відповідно до ч.2 ст.266 МК України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу органу доходів і зборів здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.
За змістом вказаної норми це є лише правом декларанта, що на відміну від обов'язку, полягає у тому, що особа на власний розсуд, при наявності певних обставин чи фактів, може вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення.
Як убачається з матеріалів справи ОСОБА_1 до митного органу подав митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UA205140/2024/043644, товару за кодом УКТЗЕД 1404900000 і його описом як «Матеріали рослинного походження: Заготовка для спіралей (5x2) (не просочена подвійна заготовка для спіралей антимоскітних) - 172 440 пакунків. 2395 коробок по 72 пакунки, у кожному пакунку 5 здвоєних спіралей. Матеріал виготовлення пресованих заготовок: Порошок з кокосової шкаралупи - 65,50%. Рослинна камідь - 20,00%. Інші добавки та наповнювачі - 14,50%. Торговельна марка: немає даних. Виробник: QUALITY COILS INDUSTRIES SDNBHD, MY.».
Зазначене у декларації найменування товару, ОСОБА_1 здійснював виключно на підставі наданих йому отримувачем товару ТОВ «АМЕДІА ГРУП ЛТД» товаросупровідних документів: пакувального листа від 19.02.2024 №EXP 02/02/2024-10, рахунку-проформи від 19.02.2024 № EXP 02/02/2024-10, CMR від 04.07.2024 б/н, транзитного документа Т1 MRN 24PL301010NU6T6XG1, декларації про походження товару №EXP 02/02/2024-10 від 19.02.2024, карантинного сертифіката №13/03-6033/KE-625069 від 08.07.2024, угоди на продаж і покупку від 16.02.2024, паспорта безпеки від 02.01.2024.
Згідно угоди на продаж і покупку від 16.02.2024, яка укладена між компанією «QUALITY COILS INDUSTRIES SDN BHD» та ТОВ «АМЕДІА ГРУП ЛТД», предметом угоди є товар - подвійні спіралі від комарів (не змочені) - ЗЕЛЕНІ без внутрішньої коробки, як зазначено в РІ (Proforma Invoice) (а.с.18,19).
Відповідно до рахунку-проформи EXP 02/02/2024-10 від 19.02.2024 №, товар «Москітні спіралі» (5х2) насипом, у пакувальному листі від 19.02.2024 №EXP 02/02/2024-10 - «Москітні спіралі» (5х2) насипом (не просочені) (а.с.45,46).
У паспорті безпеки від 02.01.2024 зазначено: назва продукту - москітні спіралі: інгредієнти - порошок кокосової шкаралупи - 65,50%, порошок гуні - 20,00%, деревний порошок - 14%, бензоат натрію - 0,20%, барвник - 0,30%.
Крім того, як вбачається з рахунку-проформи, пакувального листа та паспорта безпеки, вони підписані посадовою особою відправника товару компанії «QUALITY COILS INDUSTRIES SDN BHD») і скріплені штемпелем цієї компанії (а.с.45-62).
Також згідно карантинного сертифікату №13/03-6033/KE-625069 від 08.07.2024, у товарі «Матеріали рослинного походження (заготовки для спіралей) (1404)» регульованих шкідливих організмів не виявлено. АФК № 13/03-6026/005434-І від 06.07.2024. Висновок ФСЕ № РН/003-004894-І від 06.07.2024 року (а.с.17).
Зі змісту висновку Управлінням експертиз та досліджень харчової продукції, напоїв та біологічно-активних речовин СЛЕД Держмитслужби складено № 142000-3203-0123 від 07 серпня 2024 року встановлено, що в результаті проведених досліджень у складі наданого зразка виявлено аллетрин, який відноситься до піретроїдів, за біохімічними властивостями виявляє інсектицидну. Також у складі зразка виявлено жирні кислоти та їх ефіри, целюлоза та ксантанова камідь.
Також експертна установа дійшла висновку про те, що зазначений в графі 31 митної декларації опис товару потребує редагуванню в частині його компонентного складу, оскільки у своєму складі містить сполуку з інсектицидними властивостями та поданий у формі готового виробу.
Крім того, експертна установа зазначила, що експериментально перевірити кількісний вміст аллетрину у наданому зразку не видається можливим через відсутність стандартного зразка відповідної речовини.
Відповідно до ч.ч.5, 6 ст.69 МК України визначено, що під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.
Наведені документи досліджено та проаналізовано як судом першої інстанції, так й апеляційним судом.
З врахуванням вказаних обставин, місцевий суд прийшов до обґрунтованого висновку, що наведені характеристики товару, у тому числі його складові згідно паспорта безпеки, а також з урахуванням зазначених даних карантинного сертифікату, у якому компетентним у сфері безпечності харчових продуктів та захист споживачів, визначено перші чотири цифри коду товару згідно УКТЗЕД - 1404, давало декларанту ОСОБА_1 обґрунтовані підстави декларувати товар за кодом згідно УКТЗЕД - 1404900000 з відповідним описом, зазначеним ним у графі 31 митної декларації.
Таким чином, на думку апеляційного суду, висновок місцевого суду про відсутність в матеріалах справи відомостей щодо ознак в ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, є обґрунтованим, оскільки доказів того, що ОСОБА_1 декларував товари з умислом на заявлення недостовірних відомостей щодо опису та коду товару за УКТЗЕД по справі не здобуто, також ОСОБА_1 при декларуванні товару як декларант діяв на підставі укладеного із ТОВ «АМЕДІА ГРУП ЛТД» договору доручення № 250 від 18 квітня 2022 року.
Тому судом першої інстанції не встановлено жодних доказів на підтвердження у діях ОСОБА_1 умислу на вчинення дій, які ставляться йому у провину.
Отже, як правильно встановлено судом першої інстанції вина ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.472 МК України, належними і допустимими доказами не доведена.
Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.
Вимогами ст.62 Конституції України гарантовано, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.
Враховуючи викладене, всупереч доводам апеляційної скарги місцевий суд обґрунтовано закрив провадження у справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.
Підстав для скасування оскаржуваної постанови судді з мотивів, викладених в апеляційній скарзі, апеляційний суд не вбачає.
На підставі викладеного, керуючись ст.294 КУпАП,
Апеляційну скаргу представника Волинської митниці Крижановської О.В. - залишити без задоволення, а постанову судді Любомльського районного суду Волинської області від 28 листопада 2024 року щодо ОСОБА_1 - без зміни.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Суддя Волинського
апеляційного суду В.П. Денісов