Справа №295/1336/25
1-кс/295/835/25
30.01.2025 року м. Житомир
Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слічдого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні за №42023062190000025 від 05 травня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, та додані до нього матеріали, -
Слідчий за погодженням з процесуальним керівником звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому зазначено, що Слідчим відділом Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42023062190000025 від 05 травня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, в якому про підозру у вчиненні кримінального правопорушення повідомлено ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ..
Досудовим розслідуванням встановлено, що головним бухгалтером ОСОБА_4 , яка являється службовою особою КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради внаслідок несумлінного виконання своїх службових обов'язків, а саме в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2020 № 610 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників закладів охорони здоров'я» та наказу Міністерства охорони здоров'я України від 02.04.2020 № 768 «Про затвердження Переліку посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, яким здійснюється доплата в розмірі трьох окладів (тарифних ставок) за березень 2020 року», здійснено доплати до заробітної плати медичними та іншим працівникам КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради, які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID - 19, спричинену коронарірусом SARS-CoV-2 та тим, що забезпечують життєдіяльність населення, внаслідок чого завдано тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам.
Так, згідно наказу № 11 від 27.01.1986 по Черняхівській ЦРБ ОСОБА_4 з 01.02.1986 призначено на посаду головного бухгалтера Черняхівської ЦРБ.
Згідно пункту 1.2 Посадової інструкції від 17.01.2022 № 46 головного бухгалтера КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради (код КП 1231) (далі - Посадова інструкція) головний бухгалтер належить до категорії «Керівники».
Відповідно до п. 1.3 Посадової інструкції метою роботи головного бухгалтера є забезпечення ведення бухгалтерського обліку з дотриманням єдиних методологічних засад, встановлених законодавством про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні, з урахуванням особливостей діяльності КНП «Черняхівське ТМО», технології оброблення облікових даних, вимог законодавства про захист персональних даних.
У відповідності до пункту 2.9 Посадової інструкції головний бухгалтер здійснює контроль за веденням касових операцій, раціональним та ефективним використанням матеріальних, трудових та фінансових ресурсів.
Пунктом 4.2 Посадової інструкції визначено, що головний бухгалтер несе відповідальність за правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності, - в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України.
У 2020 році, у зв'язку із всесвітньою пандемією спровокованою короновірусною хворобою SARS-CoV-2, на першопочатковому етапі боротьби із пандемією хвороби COVID-19 урядом України видано ряд нормативно - правових актів та наказів профільних міністерств.
Так, Кабінетом Міністрів України видано постанову від 23.03.2020 № 246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COV1D-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», якою регламентовано перелік медичних працівників, яким передбачено доплату за участь у лікуванні пацієнтів з COVID-19 та порядок визначення обсягу таких доплат.
В подальшому, на її заміну Кабінетом Міністрів України видано постанову від 24.04.2020 № 331 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення державних фінансових гарантій медичного обслуговування пацієнтів з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та належної оплати праці медичних та інших працівників, які надають медичну допомогу таким пацієнтам».
Також, Кабінетом Міністрів України видано постанову від 19.06.2020 № 610 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників закладів охорони здоров'я» якою встановлено, що з 1 вересня до 31 грудня 2020 року доплати до заробітної плати медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров'я комунальної форми власності (крім лікарів та/або команд первинної медичної допомоги) та закладів охорони здоров'я, що належить до сфери управління Міністерства охорони здоров'я, які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену SARS-CoV-2», та тим, що забезпечують життєдіяльність населення: лікарям (незалежно) від посад у розмірі 70 відсотків посадового окладу, визначеного 14 тарифним розрядом Єдиної тарифної сітки; фахівцям, які відповідають кваліфікаційним вимогам, затвердженим Міністерством охорони здоров'я, у розмірі 50 відсотків мінімальної заробітної плати, встановленої у статті 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2020 рік»; молодшим медичним сестрам у розмірі 25 відсотків мінімальної заробітної плати, встановленої у статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік».
Перелік типів закладів охорони здоров'я та перелік посад медичних та інших працівників, для яких встановлюються такі доплати, затверджується Міністерством охорони здоров'я.
Установлено, що доплати, визначені пунктом 1 цієї постанови не враховуються під час встановлення доплат медичним та іншим працівникам, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2020 № 246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідацією гострої респіраторної хвороби COVID- 19, спричиненої SARS-CoV-2 та під час обчислення розміру заробітної плати працівника для забезпечення її мінімального розміру.
Здійснюються за рахунок коштів, виділених у встановленому порядку фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2 та її наслідками.
Крім того, Кабінет Міністрів України видано постанову від 13.01.2021 № 22, якою внесено зміни та врегульовано питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 1 кварталі 2021 року.
Окрім цього, відповідно до пункту 11618 Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2020 році та 1 кварталі 2021 року, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2020 № 65 (зі змінами) встановлено, що протягом періоду з 1 січня по січня 2021 року запланована вартість на місяць перехідного фінансового забезпечення комплексного надання закладами охорони здоров'я медичних послуг розраховується як добуток глобальної ставки та кількості місяців строку дії договору.
З метою надання послуг з медичного обслуговування населення, у тому числі стаціонарної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою короновірусом SARS - CoV-2 між КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради та Національною службою здоров'я України (далі - НСЗУ) укладено договір № 1103-Е420-З-00/04 про внесення змін до договору № 1103-Е420-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій (договір на надання наступних медичних послуг: № 3 «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах», № 4 «Стаціонарна допомога дорослим та дітям без проведення хірургічних операцій», № 7 «Медична допомога при пологах», № 9 «Амбулаторна вторинна (спеціалізована) та третинна (високоспеціалізована) медична допомога дорослим та дітям, включаючи медичну реабілітацію та стоматологічну».
Також, між КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради та НСЗУ укладено договір № 5724-М020-Р000/02 від 28.10.2020 про внесення змін до договору № 1103-Е420-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій (договір про надання медичних послуг за пакетом № 31 «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою короновірусом SARS - CoV-2).
В подальшому, на виконання вищезазначених постанов Кабінету Міністрів України та умов укладених договорів з НСЗУ керівництвом КНП «Черняхівське ТМО» прийнято ряд відповідних рішень у формі наказів.
Так, наказом КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради від 17.01.2021 № 15/2 «Про встановлення доплат медичним та іншим працівникам КНП «Черняхівське ТМО», які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID - 19, спричинену коронавірусом SARS - CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення» відповідно до укладених договорів з НСЗУ № 1103-Е420-З-00/04 та про внесених змін до договорів № 1103-Е420-Р000 та № 5724-М020-Р000/02 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій встановлено з 1 січня до 31 січня 2021 року доплату до заробітної плати медичним та іншим працівникам, які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID - 19, спричиненою короновірусом SARS - CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення.
-Лікарям (незалежно від посад) у розмірі 70 відсотків посадового окладу, визначеного за 14 тарифним розрядом Єдиної тарифної сітки в розмірі 83%.
-Фахівцям, які відповідають кваліфікаційним вимогам, затвердженим Міністерством охорони здоров'я, у розмірі 50 відсотків мінімальної заробітної плати в розмірі 83%.
-Молодшим медичним сестрам у розмірі 25 відсотків мінімальної заробітної плати в розмірі 83%.
Контроль за виконанням даного наказу покладено на головного бухгалтера КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради ОСОБА_4 .
Окрім того, встановлено, що вищевказані доплати погоджені протоколом засідання профспілкового комітету КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради від 04.01.2021 № 9.
Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2020 № 610 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників закладів охорони здоров'я» відповідні доплати медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров'я були передбачені лише на вересень - грудень 2020 року.
Також, у розрахунку вартості медичних послуг, передбачених главами 3, 6, 8, 27 та п. 116 18 глави 31 розділу II «Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2020 році та І кварталі 2021 року» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2020 № 65 із змінами, вказані доплати були відсутні.
Окрім того, встановлено, що КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради зміни до Колективного договору КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради на 2020-2025 роки не внесені та доплата до заробітної плати медичним та іншим працівникам, які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS - CoV-2, а також особам, що забезпечували життєдіяльність населення в 2021 році Колективним договором КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради на 2020-2025 роки не передбачена.
Не дивлячись на вказані факти, всупереч вимог ст. 97 Кодексу Законів про працю України, ст. 15 Закону України «Про оплату праці», Колективного договору КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради на 2020-2025 роки, у січні 2021 року головним бухгалтером КНП «Черняхівське ТМО» ОСОБА_4 на підставі наказу КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради № 15/2 від 17.01.2021 «Про встановлення доплат медичним та іншим працівникам КНП «Черняхівське ТМО», які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID - 19, спричинену коронавірусом SARS - CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення» встановлено, нараховано та виплачено доплату до заробітної плати медичним та іншим працівникам КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради, які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS - CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення з 1 січня до 31 січня 2021 року на загальну суму 445 259,42 грн.
Так, на підставі наказу № 15/2 від 17.01.2021 «Про встановлення доплат медичним та іншим працівникам КНП «Черняхівське ТМО», які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення» відповідно до розрахунково-платіжної відомості за формою № П-6 за січень місяць 2021 року встановлено та нараховано медичним та іншим працівникам КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради наступні суми коштів, а саме: ОСОБА_5 дезінфектору - 1125,00 грн., ОСОБА_6 молодшій медичній сестрі (санітарці - прибиральниці) - 750,00 грн., ОСОБА_7 статистику медичному (стаціонару) - 2684,21 грн., ОСОБА_8 директору КНП «Черняхівське ТМО» - 6784,06 грн., ОСОБА_9 головній сестрі медичній - 3971,66 грн., ОСОБА_10 заступнику директора з лікувальної роботи - 6784,06 грн., ОСОБА_11 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1579,47 грн., ОСОБА_12 сестрі медичній - анестезисту - 3340,08 грн., ОСОБА_13 лікарю-інтерну - 4522,70 грн., ОСОБА_14 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1519,87 грн., ОСОБА_15 сестрі медичній - анестезисту - 3400,81 грн., ОСОБА_16 сестрі медичній - 1275,30 грн., ОСОБА_17 сестрі медичній стаціонару - 3400,81 грн., ОСОБА_18 лікарю-анестезіологу - 6784,05 грн., ОСОБА_19 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1549,67 грн., ОСОБА_20 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1549,67 грн., ОСОБА_21 сестрі медичній - 3157,89 грн., ОСОБА_22 лікарю-інтерну - 4522,70 грн., ОСОБА_23 сестрі медичній - 971,66 грн., ОСОБА_24 сестрі медичній - анестезисту - 3218,62 грн., ОСОБА_25 сестрі медичній - 3157,89 грн., ОСОБА_26 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1500,00 грн., ОСОБА_27 сестрі медичній стаціонару - 2995,95 грн., ОСОБА_28 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1500,00 грн., ОСОБА_29 сестрі медичній - 2995,95 грн., ОСОБА_30 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1500,00 грн., ОСОБА_31 сестрі медичній - 2914,98 грн., ОСОБА_32 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1500,00 грн., ОСОБА_33 лікарю-інтерну - 4522,70 грн., ОСОБА_34 лікарю-педіатру - 3392,02 грн., ОСОБА_35 лікарю-акушеру-гінекологу - 4522,70 грн., ОСОБА_36 лікарю-терапевту - 4522,70 грн., ОСОБА_37 заступнику керівника (експертизи тимчасової непрацездатності) -6426,99 грн., ОСОБА_38 лікарю-отоларингологу - 1130,68 грн., ОСОБА_39 молодшій медичній сестрі (санітарці-прибиральниці) - 1500,00 грн., ОСОБА_40 лікарю-ортопеду-травматологу - 952,14 грн., ОСОБА_41 лікарю-інтерну 4522,70 грн., ОСОБА_42 лікарю-кардіологу - 4522,70 грн., ОСОБА_43 лікарю-отоларингологу - 4522,70 грн., ОСОБА_44 лікарю-хірургу - 4522,70 грн., ОСОБА_45 лікарю-невропатологу - 4522,70 грн., ОСОБА_46 сестрі медичній - 3000,00 грн., ОСОБА_47 лікарю-дерматовенерологу - 2261,35 грн., ОСОБА_48 лікарю-офтальмологу - 4522,70 грн., ОСОБА_49 лікарю акушеру-гінекологу 4522,70 грн., ОСОБА_50 лікарю ортопеду - травматологу - 4522,70 грн., ОСОБА_51 фельдшеру - 3000,00 грн., ОСОБА_52 фельдшеру - лаборанту бактеріальних досліджень - 3000,00 грн., ОСОБА_53 старшому фельдшеру лабораторних бактеріальних досліджень - 3000,00 грн., ОСОБА_54 лаборанту бактеріальних досліджень - 3000,00 грн., ОСОБА_55 фельдшеру-лаборанту бактеріальних досліджень - 3000,00 грн., ОСОБА_56 лаборанту бактеріальних досліджень - 3000,00 грн., ОСОБА_57 молодшій медичній сестрі (санітарці-прибиральниці) - 1500,00 грн., ОСОБА_58 фельдшеру-лаборанту бактеріальних досліджень - 3000,00 грн., ОСОБА_59 завідувачу лабораторії - 2261,35 грн., ОСОБА_60 сестрі медичній поліклініки - 3000,00 грн., ОСОБА_61 сестрі медичній поліклініки - 1500,00 грн., ОСОБА_62 сестрі медичній 3750,00 грн., ОСОБА_63 сестрі медичній стаціонару (процедурної) - 3000,00 грн., ОСОБА_64 сестрі медичній поліклініки - 3000,00 грн., ОСОБА_65 сестрі медичній поліклініки - 3000,00 грн., ОСОБА_66 акушерці - 3000,00 грн.. ОСОБА_67 сестрі медичній поліклініки - 3000,00 грн., ОСОБА_68 сестрі медичній поліклініки - 2842,11 грн., ОСОБА_69 сестрі медичній поліклініки - 3000,00 грн., ОСОБА_70 сестрі медичній - 3000,00 грн., ОСОБА_71 сестрі медичній поліклініки - 3000,00 грн., ОСОБА_72 сестрі медичній поліклініки - 3000,00 грн., ОСОБА_73 сестрі медичній поліклініки - 3000,00 грн., ОСОБА_74 сестрі медичній поліклініки 3000,00 грн., ОСОБА_75 лікарю-фтизіатру - 1130,68 грн., ОСОБА_76 сестрі медичній процедурної - 3000,00 грн., ОСОБА_77 сестрі медичній поліклініки - 3000,00 грн., ОСОБА_78 молодшій медичній сестрі (санітарці прибиральниці) - 1125,00 грн., ОСОБА_79 лікарю-наркологу - 2261,35 грн., ОСОБА_80 акушеру 2732,79 грн., ОСОБА_81 сестрі медичній стаціонару - 3157,89 грн., ОСОБА_82 сестрі медичній стаціонару з виконання обов'язків старшої - 3971,66 грн., ОСОБА_83 завідувачу відділенням - 5653,38 грн., ОСОБА_84 лікарю-неонатологу - 6784,05 грн., ОСОБА_85 акушерці - 3157,89 грн., ОСОБА_86 сестрі медичній стаціонару - 2995,95 грн., ОСОБА_87 молодшій медичній сестрі (санітарці - прибиральниці) - 1500,00 грн., ОСОБА_88 сестрі медичній стаціонару (палати новонароджених) - 2975,70 грн., ОСОБА_89 лікарю-акушеру-гінекологу - 4522,70 грн., ОСОБА_90 сестрі медичній стаціонару - 2914,97 грн., ОСОБА_91 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1500,01 грн., ОСОБА_92 молодшій медичній сестрі (санітарці прибиральниці) - 1157,28 грн., ОСОБА_93 сестрі медичній - 3137,39 грн., ОСОБА_94 сестрі медичній - 4183,19 грн., ОСОБА_95 сестрі медичній - 4183,19 грн., ОСОБА_96 молодшій медичній сестрі (санітарці-прибиральниці) - 1067,88 грн., ОСОБА_97 сестрі медичній поліклініки - 3000,00 грн., ОСОБА_98 молодшій медичній сестрі (санітарці-прибиральниці) - 918,97 грн., ОСОБА_99 молодшій медичній сестрі (санітарці-прибиральниці) - 1008,28 грн., ОСОБА_100 рентгенолаборанту - 3000,00 грн., ОСОБА_101 рентгенолаборанту - 1350,00 грн., ОСОБА_102 рентгенолаборанту - 3000,00 грн., ОСОБА_103 лікарю-ренгенологу в.ч. завідувач - 4522,70 грн., ОСОБА_104 помічнику лікаря - стоматолога - 1500,00 грн., ОСОБА_105 лікарю-стоматологу-хірургу - 2261,35 грн., ОСОБА_106 молодшій медичній сестрі (санітарці-прибиральниці) - 1500,00 грн., ОСОБА_107 лікарю-стоматологу - 2261,35 грн., ОСОБА_108 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1549,67 грн., ОСОБА_109 молодшій медичній сестрі - 750,00 грн., ОСОБА_110 сестрі медичній (з в.о. старшої) - 3000,00 грн., ОСОБА_111 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1549,67 грн., ОСОБА_112 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими 1549,67 грн., ОСОБА_113 завідувачу відділенням - 4522,70 грн., ОСОБА_114 сестрі медичній стаціонару - 2813,77 грн., ОСОБА_115 сестрі медичній - 3036,44 грн., ОСОБА_116 сестрі медичній - 3157,89 грн., ОСОБА_117 лікарю-інтерну - 4522,70 грн., ОСОБА_118 сестрі медичній стаціонару (процедурної) - 3000,00 грн., ОСОБА_119 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1549,67 грн., ОСОБА_120 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1609,27 грн., ОСОБА_121 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1291,40 грн., ОСОБА_122 сестрі медичній стаціонару - 3137,65 грн., ОСОБА_123 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1549,67 грн., ОСОБА_124 лікарю-інтерну 4522,70 грн., ОСОБА_125 сестрі медичній стаціонару - 2995,95 грн., ОСОБА_126 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1509,94 грн., ОСОБА_127 сестрі медичній стаціонару - 2995,95 грн., ОСОБА_128 сестрі медичній - 2995,95 грн., ОСОБА_129 лікарю-терапевту 4165,65 грн., ОСОБА_130 сестрі медичній - 2408,91 грн., ОСОБА_131 сестрі медичній з фізіотерапії - 3000,00 грн., ОСОБА_132 молодшій медичній сестрі (санітарці-прибиральниці) 1500,00 грн., ОСОБА_133 молодшій медичній сестрі (санітарці-прибиральниці) - 1500,00 грн., ОСОБА_134 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1668,87 грн., ОСОБА_135 старшій сестрі медичній стаціонару - 4500,00 грн., ОСОБА_136 лікарю-хірургу - 4522,70 грн., ОСОБА_137 лікарю-хірургу - 4522,70 грн., ОСОБА_138 молодшій медичній сестрі (санітарці-прибиральниці) - 1500,00 грн., ОСОБА_139 сестрі медичній стаціонару - 3400,81 грн., ОСОБА_140 лікарю-інтерну - 4522,70 грн., ОСОБА_141 сестрі медичній - 3097,17 грн., ОСОБА_142 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1698,68 грн., ОСОБА_143 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1668,87 грн., ОСОБА_144 сестрі медичній стаціонару - 2429,15 грн., ОСОБА_145 сестрі медичній операційної - 3000,00 грн., ОСОБА_146 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 318,38 грн., ОСОБА_147 сестрі медичній стаціонару - 3000,00 грн., ОСОБА_148 сестрі медичній процедурної - 3000,00 грн., ОСОБА_149 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 476,82 грн., ОСОБА_150 сестрі медичній операційної - 3000,00 грн., ОСОБА_151 сестрі медичній з дієтичного харчування - 1500 грн., ОСОБА_152 сестрі медичній стаціонару - 971,66 грн., ОСОБА_153 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1519,87 грн., ОСОБА_154 лікарю-невропатологу - 4522,70 грн., ОСОБА_155 сестрі медичній - 1396,76 грн., ОСОБА_156 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1500,00 грн., ОСОБА_157 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1500,00 грн., ОСОБА_158 молодшій медичній сестрі з догляду за хворими - 1509,93 грн., ОСОБА_159 сестрі медичній стаціонару - 2914,97 грн., ОСОБА_160 - 3752,56 грн., ОСОБА_161 - 3000,00 грн.
В подальшому кошти в сумі 445 259,42 грн., на підставі відомостей зарахувань на карткові рахунки, які підписані особисто директором КНП «Черняхівське ТМО» ОСОБА_8 та головним бухгалтером КНП «Черняхівське ТМО» ОСОБА_4 , а також скріплені печатками КНП «Черняхівське ТМО» зараховані на карткові рахунки вищезазначених 157 працівників КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради та останнім здійснено виплату доплат до заробітної плати з 01.01.2021 по 31.01.2021.
Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що згідно наказу Міністерства охорони здоров'я України від 02.04.2020 № 768 «Про затвердження Переліку посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, яким здійснюється доплата в розмірі трьох окладів (тарифних ставок) за березень 2020 року» затверджено на період виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, визначених у рішенні Кабінету Міністрів України про встановлення карантину, до завершення виконання цих заходів Перелік посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, яким здійснюється доплата в розмірі трьох окладів (тарифних ставок) за березень 2020 року.
На виконання вимог вищевказаного наказу Міністерства охорони здоров'я України, по КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради видано наказ № 19 від 28.01.2021 «Про виплату доплати медичним працівникам КНП «Черняхівське ТМО», що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікування і доглядом за пацієнтами із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, яким здійснюється доплата в розмірі трьох окладів (тарифних ставок) згідно до наказу МОЗ України від 02.04.2020 № 768 за січень місяць 2021 року».
З метою виконання наказу № 19 від 28.01.2021, відповідно до розрахунково-платіжної відомості за січень місяць 2021 року по КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради по нарахування заробітної плати, та доплат медичним та іншим працівникам, які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення, здійснено доплати 39 працівникам КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради на суму 599 405,07 грн.
Разом з тим, в ході досудового розслідування встановлено, що відносно до відсоткового відношення до окладів, зазначених у відомості по нарахуванню за січень місяць 2021 року по КНП «Черняхівське ТМО» заробітної плати та доплат медичним працівникам та іншим працівникам, які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення, відповідно до наказу № 19 від 28.01.2021, з урахуванням наказу Міністерства охорони здоров'я України від 02.04.2020 № 768, в розмірі трьох окладів, головним бухгалтером КНП «Черняхівське ТМО» ОСОБА_4 , нараховано кошти на суму понад 300% від окладів, 16 працівникам КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради за фактично відпрацьований час, а саме: ОСОБА_12 сестрі медичній - анестезисту зайво нараховано кошти в сумі 18894,87 грн., ОСОБА_15 сестрі медичній - анестезисту зайво нараховано кошти в сумі 19238,42 грн., ОСОБА_17 сестрі медичній стаціонару зайво нараховано кошти в сумі 13322,74 грн. ОСОБА_21 сестрі медичній зайво нараховано кошти в сумі 14959,7 грн., ОСОБА_24 сестрі медичній - анестезисту зайво нараховано кошти в сумі 18207,78 грн., ОСОБА_25 сестрі медичній зайво нараховано кошти в сумі 17864,24 грн., ОСОБА_27 сестрі медичній стаціонару зайво нараховано кошти в сумі 7224,24 грн., ОСОБА_29 сестрі медичній зайво нараховано кошти в сумі 9118,5 грн., ОСОБА_114 сестрі медичній стаціонару зайво нараховано кошти в сумі 14475,74 грн., ОСОБА_115 сестрі медичній зайво нараховано кошти в сумі 3686,85 грн., ОСОБА_116 сестрі медичній зайво нараховано кошти в сумі 12991, 25 грн., ОСОБА_122 сестрі медичній стаціонару зайво нараховано кошти в сумі 1499,75 грн., ОСОБА_125 сестрі медичній стаціонару зайво нараховано кошти в сумі 12107,23 грн., ОСОБА_127 сестрі медичній стаціонару зайво нараховано кошти в сумі 3209,79 грн., ОСОБА_128 сестрі медичній зайво нараховано кошти в сумі 7066,13 грн., ОСОБА_130 сестрі медичній зайво нараховано кошти в сумі 6713,16 грн.
Загалом вищевказаним працівникам КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради зайво нараховано кошти в сумі 180 580,39 грн.
В подальшому кошти в сумі 180 580,39 грн., на підставі відомостей зарахувань на карткові рахунки працівників КНП «Черняхівського ТМО», які підписані особисто директором КНП «Черняхівське ТМО» ОСОБА_8 та головним бухгалтером КНП «Черняхівське ТМО» ОСОБА_4 , а також скріплені печатками КНП «Черняхівське ТМО» зараховані на карткові рахунки вищезазначених 16 працівників КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради та останнім здійснено виплату доплат до заробітної плати упродовж січня-лютого 2021 року.
Таким чином, головний бухгалтер КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради ОСОБА_4 , діючи як службова особа, неналежно виконала свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, не забезпечила економії використання коштів підприємства, що призвело до незаконного нарахування та виплати коштів медичним та іншим працівникам КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради відповідно до наказу № 15/2 від 17.01.2021 «Про встановлення доплат медичним та іншим працівникам КНП «Черняхівське ТМО», які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення» та відповідно до наказу № 19 від 28.01.2021 «Про виплату доплати медичним працівникам КНП «Черняхівське ТМО», що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікування і доглядом за пацієнтами із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, яким здійснюється доплата в розмірі трьох окладів (тарифних ставок) згідно до наказу МОЗ України від 02.04.2020 № 768 за січень місяць 2021 року», у зв'язку із чим КНП «Черняхівське ТМО» Черняхівської селищної ради завдано матеріальну шкоду на суму 625 839,81 грн., що згідно з п. 4 Примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.
17 січня 2025 року ОСОБА_4 у встановленому законом порядку повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Відповідно до інформації з Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях встановлено, що ОСОБА_4 у власності має автомобіль марки SUZUKI VITARA, сірого кольору, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , 2018 року випуску, VIN: НОМЕР_2 . Середня вартість вказаного автомобіля станом на 20.01.2025, відповідно до інтернет сайту «AUTO.RIA» становить 639 600 грн.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру права власності на нерухоме майно встановлено, що ОСОБА_4 у власності має земельну ділянку кадастровий номер 1825655100:07:000:0067 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території смт. Черняхів, Житомирської області, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1517294418256 - середня вартість ділянки відповідно до довідки про оціночну вартість об'єкта нерухомості на 20.01.2025 становить 439 084,60 грн.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.
Згідно з ч. 1 ст. 172 КПК України неприбуття цих осіб у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.
Згідно вимог ст. 107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.
Дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до висновку про його часткове задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
При вирішення питання про наявність підстав для застосування арешту майна як заходу забезпечення кримінального провадження судом враховано практику Європейського суду з прав людини, а саме ст. 1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини спрямована не тільки на захист особи (юридичної особи) від будь-якого посягання держави на право володіти своїм майном, але також зобов'язує державу вживати необхідних заходів, спрямованих на захист права власності. Зазначена правова позиція сформульована ЄСПЛ у справі «Броньовський проти Польщі» від 22.06.2004 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України - арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у разі якщо до такої юридичної особи може бути застосовано захід кримінально-правового характеру у вигляді конфіскації майна, можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування арешту майна у встановленому цим Кодексом порядку. Відповідно до вимог цього Кодексу арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його.
Згідно ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Згідно ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Відповідно до частини 4 ст. 170 КПК України, заборона використання майна, а також заборона розпорядження таким майном можуть бути застосовані лише у випадках, коли їх незастосування може призвести до знищення, втрати або пошкодження відповідного майна або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.
Слідчим суддею встановлена безумовна переконливість щодо застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт вищезазначеного майна, та, враховуючи правову підставу для арешту майна, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню через співмірність завданих збитків державі в особі НСЗУ.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.170-173, 372, 395 КПК України, слідчий суддя
Клопотання задовольнити частково.
Накласти арешт на транспортний засіб, а саме: автомобіль марки SUZUKI VITARA, сірого кольору, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , 2018 року випуску, VIN: НОМЕР_2 , що належить ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Тимчасово, до скасування у встановленому КПК України порядку, позбавити власника права відчужувати вищевказане майно.
Підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.
Ухвала про арешт майна підлягає до негайного виконання.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1