про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
31 січня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/157/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірив матерали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, місто Сівєрськодонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
27 січня 2025 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яким просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо ненарахування та невиплати позивачу у повному обсязі щорічної разової грошової виплати до Дня Незалежності України за 2024 рік, у розміру п'яти мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити нарахування та виплату позивачу щорічної разової грошової виплати до Дня Незалежності України за 2024 рік, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів.
Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
В обгрунтування позову зазначено, що позивач є учасником бойових дій, статус наданий рішенням комісії Міністерства внутрішніх справ України від 29.10.2015, посвідчення учасника бойових дій серія НОМЕР_1 від 06.11.2015 та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
Щороку до Дня Незалежності України учасникам бойових дій виплачується разова грошова виплата (допомога).
Зазначена допомога повинна бути виплачена у розмірі, визначеному статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " (в редакції Закону від 25.12.1998 №367-ХІV), тобто, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до висновків рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 №6-рп/2007; від 22.05.2008 №10-рп/2008; від 18.12.2018 №12-р/2018; від 27.02.2020 №3-р/2020; від 27.02.2020 у справі №1-247/2018 (3393/18); від 06.04.2022 №1-р(II)/2022; від 12.10.2022 №7-р(II)/2022.
З урахуванням встановленого розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» - 2361,00 грн (стаття 7), виходячи із законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до статті 28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п'ять розмірів мінімальних пенсій за віком становить ( 5 х 2361,00 грн ) = 11 805,00 грн.
05 серпня 2024 року на картковий рахунок АТ «Ощадбанк» позивача від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшли кошти однією сумою 14 675 грн. 38 коп., з яких 13 675 грн. 38 коп. - пенсія за серпень 2024 року та 1 000 грн. 00 коп. - щорічна разова грошова виплата до Дня Незалежності України за 2024 рік учаснику бойових дій.
Таким чином, сума недоотриманої позивачем щорічної разової грошової виплати до Дня Незалежності України за 2024 рік учаснику бойових дій становить 10 805,00 гривень (із розрахунку 11805,00 грн - 1000,00 грн).
Позивач звернувся до відповідача із заявою від 25.10.2024 з вимогою щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової виплати до Дня Незалежності України за 2024 рік відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком - 11 805,00 грн.
Листом № 8714-8448/Є-02/8-1200/24 від 18.11.2024 відповідач повідомив, що заява розглянута та відсутні підстави для перегляду розміру одноразової грошової виплати до Дня Незалежності України як учаснику бойових дій у 2024 році.
З такими діями не погодився позивач та звернувся до суду за захистом порушених прав.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов'язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 9, 77, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262, 293, 294, 295 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, місто Сівєрськодонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідку про нараховану та виплачену суму ОСОБА_1 щорічної разової грошової виплати до Дня Незалежності України за 2024 рік як учаснику бойових дій.
Витребувані судом документи надати протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали суду з дотриманням вимог ст.ст. 18, 44 КАС України.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяО.В. Ірметова