30 січня 2025 року Чернігів Справа № 620/12717/24
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в письмовому провадженні питання про витребування доказів по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у внесенні до довідки про розмір грошового забезпечення № ФЧ60564 від 07.06.2024 року станом на 01.01.2022 року ОСОБА_1 у зменшеному розмірі надбавку за особливості проходження служби 65% на 10% та премію з 116% на 61% при підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області для перерахунку пенсії 01.02.2022 року відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та Наказу №260 Міністра оборони України від 07.06.2018 з внесеними змінами станом на 01.01.2022 року; зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення надбавки за вислугу років - 45%, надбавки за особливості проходження служби - 65%, премії - 116%, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 .
Ухвалою суду від 25.09.2024 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Також вищезазначеною ухвалою суду для встановлення фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи та правильного застосування законодавства, було витребувано у відповідача відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за посадою, звідки позивач звільнився на пенсію за січень 2022 року.
У зв'язку з ненаданням витребуваних документів, ухвалою суду від 09.10.2024 було повторно витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за посадою, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію за січень 2022 року.
На виконання вказаної ухвали суду було надано копії грошового атестату позивача, довідок про складові грошового забезпечення позивача за березень-червень 2018 року, натомість витребуваних судом доказів надано не було.
Ухвалою суду від 25.10.2024 було повторно витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за посадою, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію за січень 2022 року.
Відповідачем було повідомлено, що відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за посадою станом на січень 2022 року в ІНФОРМАЦІЯ_3 відсутні.
Ухвалою суду від 07.11.2024 було витребувано у Міністерства оборони України відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за посадою головного старшини управління кадру бригади ( НОМЕР_1 ) за січень 2022 року або посадою, прирівняною до цієї посади.
На адресу суду від військової частини НОМЕР_1 надійшов лист, до якого було додано розрахунок грошового забезпечення головного старшини кадру управління військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом № 164 від 24.07.2018.
Водночас, вказаний лист не містить запитуваної судом інформації, а саме відомостей про середні розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за посадою головного старшини управління кадру бригади ( НОМЕР_1 ) саме за січень 2022 року або посадою, прирівняною до цієї посади.
Міністерством оборони України також не було надано суду запитувану інформацію.
Ухвалою суду від 18.12.2024 було повторно витребувано у Міністерства оборони України відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за посадою головного старшини управління кадру бригади ( НОМЕР_1 ) за січень 2022 року або посадою, прирівняною до цієї посади.
На адресу суду від оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 » надійшов лист від 14.01.2025 № 502/15/550, в якому було повідомлено, що посада «головний старшина бригади» не зазначена у Переліку штатних посад рядового, сержантського і старшинського складу та відповідних їм військових звань і тарифних розрядів посад, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.09.2020 № 317, без наявності інформації щодо конкретного розміру посадового окладу надати інформацію щодо розміру премії не має можливості, повідомлено, що військова частина НОМЕР_1 не входить до складу військ оперативного командування Північ.
Міністерством оборони України також не було надано суду запитувану інформацію.
Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Згідно частин сьомої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до частин другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Відповідно до абзаців п'ятого - шостого пункту 2.6. Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 31 грудня 2014 року № 937, (далі - Інструкція № 937) на обласні ТЦКСП покладаються визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно із абзацом 8 пункту 2.11 Інструкції № 937 на фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_5 покладається забезпечення підпорядкованих обласних ТЦКСП документами з питань забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, своєчасне внесення змін до цих документів, ведення обліку наказів, директив і роз'яснень з цих питань.
На підставі аналізу вищевказаних положень Інструкції № 937, середній розмір додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців визначається фінансово-економічним органом Міністерства оборони України на підставі даних військових частин щодо використання коштів фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі військової частини, та доводиться до відома обласних ТЦКСП.
З урахуванням наведеного та з метою повного і всебічного з'ясування всіх обставин цієї справи, суд доходить висновку про необхідність повторно витребувати від Міністерства оборони України відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за посадою головного старшини управління кадру бригади ( НОМЕР_1 ) за січень 2022 року або посадою, прирівняною до цієї посади.
Керуючись статтями 9, 72, 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Повторно витребувати у Міністерства оборони України відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за посадою головного старшини управління кадру бригади ( НОМЕР_1 ) за січень 2022 року або посадою, прирівняною до цієї посади.
Витребувану інформацію надати суду до 10.02.2025.
Попередити Міністерство оборони України, що невиконання ухвали суду про витребування доказів може мати наслідком застосування заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Наталія БАРГАМІНА