Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
30 січня 2025 р. № 520/28083/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасечнік О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області Коптєва Ярослава Юрійовича до Богодухівської районної ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Харківського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області Коптєва Ярослава Юрійовича (далі позивач) до Богодухівської районної ради Харківської області (далі відповідач), у якій позивач просить суд:
1. визнати протиправною бездіяльність Богодухівської районної ради Харківської області (код ЄДРПОУ 23912092) щодо неоформлення правовстановлюючих документів на об'єкт нерухомого майна - приміщення будівлі котельні, площею 139,1 кв. м, розташованої по вул. Українській 5А (колишня адреса - вул. Терешкової, 5), смт. Золочів Богодухівського району (колишнього - Золочівського району) Харківської області (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1600831163226);
2. зобов'язати Богодухівську районну раду Харківської області (пл. Свято-Духівська, 2, м. Богодухів Харківської області, код ЄДРПОУ 23912092) вчинити дії щодо оформлення та державної реєстрації права комунальної власності на об'єкт нерухомого майна - приміщення будівлі котельні площею 139,1 кв. м, розташованої по вул. Українській 5А (колишня адреса - вул. Терешкової, 5), смт. Золочів Богодухівського району (колишнього - Золочівського району) Харківської області (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1600831163226).
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Богодухівською окружною прокуратурою вивчено стан додержання вимог законодавства у діяльності органів місцевого самоврядування в частині набуття права комунальної власності на об'єкти нерухомості та подальшого управління майном територіальної громади. За результатами вивчення встановлено порушення Богодухівською районною радою Харківської області вимог законодавства в частині протиправної бездіяльності ради щодо державної реєстрації права комунальної власності на об'єкт нерухомого майна.
ІІ. Виклад позицій інших учасників справи та документів, що надійшли до суду.
24.10.2024 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому Богодухівська районна рада зазначає, що Золочівською районною радою у відповіді від 05.02.2021 № 01-28/7 будівля котельні, що розташована за адресою: вул. Українська (Терешкової), буд. 5А, смт Золочів Богодухівського району Харківської області вказана не була. Виходячи з цього, у зв'язку з ненаданням Золочівською районною радою повної своєчасної інформації, Богодухівська районна рада на момент передачі об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Богодухівського району не володіла інформацією про перебування в комунальній власності Золочівської районної ради будівлі котельні розташованої за адресою: вул. Українська (Терешкової), буд. 5А, смт Золочів Богодухівського району Харківської області. У зв'язку із чим, будівля котельні не була передана із спільної власності територіальних громад, сіл, селищ Золочівського району до комунальної власності Богодухівської районної ради. Також зазначає, що Богодухівській районній раді, як правонаступнику Золочівської районної ради, не були передані жодні правовстановлюючі документи на вказаний об'єкт, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно. Просить відмовити у задоволенні позову.
29.10.2024 до суду через систему "Електронний суд" надійшла відповідь на відзив, в якій в.о. керівника окружної прокуратури зазначив, що спірна будівля котельні, що розташована за адресою: вул. Українська, 5А (колишня адреса - вул. Терешкової, 5), смт Золочів Богодухівського району (колишнього - Золочівського району) Харківської області була включена до Переліку майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища Золочівського району, який затверджений Рішенням ХХV сесії VІІ скликання Золочівської районної ради Харківської області від 27 червня 2018 року №536. Золочівська селищна рада листом від 28.02.2024 № 02-01-19/328 інформувала Богодухівську районну раду Харківської області про необхідність вирішення питання щодо оформлення права комунальної власності Богодухівською районною радою на будівлю котельні в судовому порядку. В свою чергу, Богодухівська районна рада листами від 14.06.2023 №01-18 та від 04.04.2024 №01-18/56 повідомила Золочівській селищній військовій адміністрації, що районна рада не має законних правових підстав та ряду відповідних документів для оформлення права комунальної власності не зазначене нерухоме майно.
III. Процесуальні дії у справі.
Ухвалою від 11.10.2024 суд відкрив провадження у справі, призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.
IV. Фактичні обставини справи, встановлені судом.
Рішенням І сесії VIII скликання Богодухівської районної ради від 08.12.2020 № 08 -VIII «Про початок реорганізації Золочівської районної ради Харківської області шляхом приєднання до Богодухівської районної ради Харківської області» розпочато процедуру реорганізації Золочівської районної ради шляхом приєднання до Богодухівської районної ради. Вирішено, що Богодухівська районна рада є правонаступником всього майна, прав та обов'язків Золочівської районної ради (а.с. 11).
Рішеннями V сесії VIII скликання Богодухівської районної ради від 18.02.2021 № 84-VIII та VI позачергової сесії VIII скликання Богодухівської районної ради від 20.05.2021 № 107-VIII затверджено передавальний акт (з доповненнями до нього) Золочівської районної ради Харківської області від 10.02.2021 до правонаступника - Богодухівської районної ради Харківської області (зворотній бік а.с. 17-19).
У вересні 2021 року на виконання рішення I сесії VIII скликання Богодухівської районної ради від 08.12.2020 № 08-VIII, внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Золочівської районної ради (код ЄДРПОУ 24285929).
Водночас Богодухівською окружною прокуратурою Харківської області встановлено комунальне нерухоме майно, яке не було зареєстроване за правонаступником, а саме, будівля котельні, загальною площею 139,1 кв. м, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ) смт Золочів Богодухівського району (колишнього - Золочівського району) Харківської області.
Так, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, право власності на вищезазначену будівлю котельні, зареєстровано (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1600831163226) за територіальною громадою в особі Золочівської районної ради Харківської області, підставою реєстрації є свідоцтво про право власності серії та номера: НОМЕР_1 виданий 04.12.2007 Золочівською селищною радою.
Рішенням IV сесії VII скликання Золочівської селищної ради Харківської області від 17.02.2016 № 242 «Про перейменування вулиць, провулків та інших географічних назв на території Золочівської селищної ради» вулицю, на якій знаходиться вказана будівля котельні перейменовано з « ОСОБА_1 » на «Українська» (а.с. 20).
Рішенням Виконавчого комітету Золочівської селищної ради Золочівського району Харківської області від 22.06.2018 № 95 «Про присвоєння поштової адреси нежитлової будівлі котельної, яка зареєстрована за адресою: смт. Золочів, вулиця Українська, 5» присвоєно поштову адресу нежитловій будівлі котельної, яка розташована по вулиці Українська (колишня Терешкової) в смт Золочів: Харківська область, смт Золочів, вулиця Українська, порядковий номер 5А (зворотній бік а.с. 20).
На підставі зазначеного вище рішення КП «Архітектурно-інвентаризаційне бюро Золочівського району» внесено зміни до технічного паспорту будівлі котельної та дописано до номеру будинку 5 літеру «А», про що здійснено відповідний запис у самому технічному паспорті (зворотній бік а.с. 14-15).
Спірна будівля котельні, що розташована за адресою: вул. Українська 5А (колишня адреса - вул. Терешкової, 5), смт. Золочів Богодухівського району (колишнього - Золочівського району) Харківської області була включена до Переліку майна спільної власності територіальних громад сіл, селища Золочівського району, який затверджений Рішенням XXV сесії VIІ скликання Золочівської районної ради Харківської області від 27 червня 2018 року № 536.
Золочівська селищна рада листом від 28.02.2024 № 02-01-19/328 повідомляла Богодухівську районну раду Харківської області про необхідність вирішення питання щодо оформлення права комунальної власності Богодухівською районною радою Харківської області на будівлю котельні в судовому порядку (а.с. 16).
Указом Президента України від 01.10.2022 № 680/2022 створено Золочівську селищну військову адміністрацію Богодухівського району Харківської області.
Постановою Верховної Ради України від 16 листопада 2022 року № 2777-IX у період дії воєнного стану в Україні та 30 днів після його припинення чи скасування начальник Золочівської селищної військової адміністрації Богодухівського району Харківської області, крім повноважень, віднесених до його компетенції Законом України «Про правовий режим воєнного стану», здійснює повноваження відповідної Золочівської селищної ради, виконавчого комітету, селищного голови.
В свою чергу Богодухівська районна рада листами від 14.06.2023 № 01-18 та від 04.04.2024 № 01-18/56 повідомила Золочівській селищній військовій адміністрації, що Богодухівська районна рада не має законних правових підстав та ряду відповідних документів для оформлення права комунальної власності на будівлю котельні.
Вважаючи протиправною бездіяльність Богодухівської районної ради Харківської області, яка є правонаступником майна, прав та обов'язків Золочівської районної ради, щодо не вжиття заходів щодо оформлення та державної реєстрації права комунальної власності на об'єкт нерухомого майна, позивач звернувся з цим позовом до суду.
V. Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.
Відповідно до ст. 131-1 Конституції України, на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Статтею 1 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.
У визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами (частина 3 статті 53 КАС України).
Звернення прокурора до суду з позовом спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання законності користування комунальним майном без правовстановлюючих документів, що свідчить про наявність передбачених частиною третьою статті 23 Закону України «Про прокуратуру» підстав для представництва інтересів держави в суді.
Відповідно до частини третьої статті 23 вказаного Закону України прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. Отже, виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави. Ключовим для застосування цієї конституційної норми є поняття «інтерес держави».
У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача (частина 5 статті 53 КАС України).
У Рішенні Конституційного Суду України від 08.04.1999 № 3-рп/99 Конституційний Суд України, з'ясовуючи поняття «інтереси держави», висловив міркування, що інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо (пункт 3 мотивувальної частини).
Також, виходячи із змісту рішення Конституційного Суду України у справі № 3-рп/99 від 08.04.1999, прокурор або його заступник самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах (пункт 4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 № 3-рп/99). Вказані міркування Конституційний Суд України висловив у контексті офіційного тлумачення Арбітражного процесуального кодексу України, який уже втратив чинність. Однак, висловлене Судом розуміння поняття «інтереси держави» має самостійне значення і може застосовуватися для тлумачення цього ж поняття, вжитого у статті 23 Закону України «Про прокуратуру». Одночасно, згідно із вказаним рішенням Конституційного Суду України, поняття «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах» означає орган, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави.
Таким органом відповідно до статей 6, 7, 13 та 143 Конституції України може виступати орган державної влади чи місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.
Чинним законодавством України не визначено органу, який наділений повноваженнями щодо звернення до суду з позовом до відповідача про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій.
Отже, у спірних правовідносинах відсутній орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції, а бездіяльність відповідача суперечить інтересам держави в цілому та територіальної громади зокрема, оскільки позбавляє її можливості правомірно володіти, користуватись та розпоряджатись своїм майном.
Інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій.
Відтак, «інтереси держави» охоплюють широке і водночас чітко не визначене коло законних інтересів, які не піддаються точній класифікації, а тому їх наявність повинна бути предметом самостійної оцінки суду у кожному випадку звернення прокурора з позовом. Надмірна формалізація «інтересів держави», особливо у сфері публічних правовідносин, може призвести до необґрунтованого обмеження повноважень прокурора на захист суспільно значущих інтересів. Аналогічна правова позиція викладена, зокрема у постановах Верховного Суду від 25.04.2018 у справі № 806/1000/17, від 19.09.2019 у справі № 815/724/15, від 17.10.2019 у справі № 569/4123/16-а.
Ураховуючи наведене, суд висновує, що у керівника Богодухівської окружної прокуратури є достатні підстави, визначені статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», для звернення до суду з цим позовом у процесуальному статусі позивача.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ст. ст. 142, 143 Конституції України, ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.
Статтею 327 ЦК України унормовано, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.
Відповідно до ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.
До відання виконавчих органів, зокрема міських рад, належать повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад (п. 1 ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Частиною 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Відтак, право комунальної власності - це право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування (ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Тобто, враховуючи вказані законодавчі норми, органом, уповноваженим управляти комунальним майном, що задовольняє спільні потреби територіальних громад, яке знаходиться на території Золочівської територіальної громади, є Богодухівська районна рада Харківської області.
Частиною 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Згідно зі ст. ст. 316, 317 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.
Статтями 328, 331 ЦК України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.
Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Частиною 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, до яких належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення (ч. 1 ст. 181 ЦК України), обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.
Згідно ч. 4 ст. 334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з моменту такої реєстрації.
Статтями 2, 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-IV) визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державна реєстрація прав здійснюється на засадах обов'язковості державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.
Також ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, підлягають обов'язковій державній реєстрації.
У Державному реєстрі прав, відповідно до ст. 5 Закону, реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.
Право власності на житловий будинок, будівлю, споруду, а також їх окремі частини може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності чи інше речове право на земельну ділянку, на якій вони розташовані.
Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 182 ЦК України ухилення від реєстрації права на нерухомість, окрім іншого, можуть бути оскаржені до суду.
Відповідно до пунктів 6, 7, 44 «Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса.
Для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», іншими законами України та цим Порядком.
Для державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна державної або комунальної власності, будівництво якого завершено та право власності на який не зареєстровано до 1 січня 2013 року, за відсутності документа, що посвідчує набуття права державної або комунальної власності на такий об'єкт, подаються: технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна; витяг з Єдиного реєстру об'єктів державної власності щодо такого об'єкта (у разі державної реєстрації права державної власності); документ, що підтверджує факт перебування об'єкта нерухомого майна у комунальній власності, виданий відповідним органом місцевого самоврядування (у разі державної реєстрації права комунальної власності); документ, що підтверджує факт відсутності перебування об'єкта нерухомого майна у державній власності, виданий Фондом державного майна чи його регіональним відділенням (у разі державної реєстрації права комунальної власності).
Ураховуючи викладене вище, суд зазначає, що на Богодухівську районну раду Харківської області покладається законодавчий обов'язок щодо державної реєстрації в установленому порядку права власності територіальної громади та належного оформлення правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомості, які належать територіальній громаді.
Відтак, на думку суду, саме вказана рада несе обов'язок оформлення правовстановлюючих документів на приміщення, що розташоване за адресою: вул. Українська 5А (колишня адреса - вул. Терешкової, 5), смт. Золочів Богодухівського району (колишнього - Золочівського району) Харківської області, вжиття заходів щодо державної реєстрації в установленому порядку права комунальної власності на вказаний об'єкт нерухомості.
Проте, Богодухівською районною радою, за наявності відповідних повноважень та достатніх для цього підстав, допущено бездіяльність, оскільки дотепер не виготовлено технічний паспорт на вказане приміщення та не проведено належну державну реєстрацію права комунальної власності.
Отже, суд доходить висновку, що Богодухівською районною радою Харківської області допущено протиправну бездіяльність щодо неоформлення правовстановлюючих документів на об'єкт нерухомого майна - приміщення будівлі котельні, площею 139,1 кв. м, розташованої по вул. Українській 5А (колишня адреса - вул. Терешкової, 5), смт Золочів Богодухівського району (колишнього - Золочівського району) Харківської області (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1600831163226), а тому вважає за необхідне зобов'язати Богодухівську районну раду Харківської області вчинити дії щодо оформлення та державної реєстрації права комунальної власності на об'єкт нерухомого майна - приміщення будівлі котельні площею 139,1 кв. м, розташованої по вул. Українській 5А (колишня адреса - вул. Терешкової, 5), смт Золочів Богодухівського району (колишнього - Золочівського району) Харківської області (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1600831163226).
Оскільки детальні мотиви та висновки суду з приводу юридично значимих аргументів, доводів учасників справи та обставин справи викладені у тексті рішення суду, то інші доводи сторін, що наведені у заявах по суті справи, окремій оцінці не підлягають, адже не впливають на правильність розв'язання спору по суті.
VI. Висновки суду.
Частинами першою, другою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Надавши оцінку усім доказам в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.
VIІ. Розподіл судових витрат.
Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов Керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області Коптєва Ярослава Юрійовича до Богодухівської районної ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Богодухівської районної ради Харківської області щодо неоформлення правовстановлюючих документів на об'єкт нерухомого майна - приміщення будівлі котельні, площею 139,1 кв. м, розташованої по вул. Українській 5А (колишня адреса - вул. Терешкової, 5), смт Золочів Богодухівського району (колишнього - Золочівського району) Харківської області (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1600831163226).
Зобов'язати Богодухівську районну раду Харківської області вчинити дії щодо оформлення та державної реєстрації права комунальної власності на об'єкт нерухомого майна - приміщення будівлі котельні площею 139,1 кв. м, розташованої по вул. Українській 5А (колишня адреса - вул. Терешкової, 5), смт Золочів Богодухівського району (колишнього - Золочівського району) Харківської області (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1600831163226).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.
Повне найменування сторін:
Позивач Богодухівська окружна прокуратура Харківської області, місцезнаходження: пл.Свято-Духівська, буд. 1,м. Богодухів,Харківська обл., Богодухівський р-н,62103, код ЄДРПОУ 0291010828.
Відповідач Богодухівська районна рада Харківської області, місцезнаходження: площа Свято-Духівська, буд. 2,м. Богодухів,Харківська область,62103, код ЄДРПОУ 23912092.
Рішення у повному обсязі складено та підписано 30.01.2025.
Суддя О.В. Пасечнік