28 січня 2025 р. м. ОдесаСправа № 420/31262/24
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Димерлія О.О.,
суддів Шляхтицького О.І., Осіпова Ю.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зупинення провадження по справі №420/31262/24
07.10.2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення відсоткового розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 73% до 70 % сум грошового забезпечення на підставі довідок Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №№ 9/3-1165, 9/3-1166, 9/3-1167, 9/3-1168, 9/3-1169 від 10.04.2024, виданих станом на 05.03.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, щодо припинення нарахування та виплати пенсії із включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та припинення виплати раніше проіндексованої пенсії на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 та від 24.02.2023 № 168;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ у розмірі 73% сум грошового забезпечення підставі довідок Департаменту з питань виконання кримінальних покарань № 9/3-1165 від 10.04.2024 починаючи з 01.04.2019, № 9/3-1166 від 10.04.2024 починаючи з 01.02.2020, № 9/3-1167 від 10.04.2024 починаючи з 01.02.2021, № 9/3-1168 від 10.04.2024 починаючи з 01.02.2022, № 9/3-1169 від 10.04.2024 починаючи з 01.02.2023, із включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та з урахуванням індексацій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», починаючи з 03.10.2024 з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 року у справі №420/31262/24 позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення відсоткового розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 73% до 70 % сум грошового забезпечення на підставі довідок Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №№ 9/3-1165, 9/3-1166, 9/3-1167, 9/3-1168, 9/3-1169 від 10.04.2024, виданих станом на 05.03.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, щодо припинення нарахування та виплати пенсії із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та припинення виплати раніше проіндексованої пенсії на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 та від 24.02.2023 № 168.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ у розмірі 73% сум грошового забезпечення підставі довідок Департаменту з питань виконання кримінальних покарань № 9/3-1165 від 10.04.2024 починаючи з 01.04.2019, № 9/3-1166 від 10.04.2024 починаючи з 01.02.2020, № 9/3-1167 від 10.04.2024 починаючи з 01.02.2021, № 9/3-1168 від 10.04.2024 починаючи з 01.02.2022, № 9/3-1169 від 10.04.2024 починаючи з 01.02.2023, із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та з урахуванням індексацій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», починаючи з 01.11.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Не погоджуючись з вище означеним рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, 13.12.2024 року через підсистему «Електронний суд» представником Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подано апеляційну скаргу до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2025 року поновлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 року у справі №420/31262/24.
Відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 року у справі №420/31262/24
Справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні П'ятого апеляційного адміністративного суду без виклику сторін.
18.12.2025 року на адресу П'ятого апеляційного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшло клопотання про зупинення провадження по справі, у якому посилаючись на приписи п.9 ч.1 ст. 236 КАС України скаржник просить апеляційний суд зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24.
В обґрунтуванні вимог поданого клопотання пенсійний орган зазначає, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2024 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №400/6254/24.
Як стверджував скаржник, справа №420/31262/24, яка знаходиться на розгляді у П'ятого апеляційного адміністративного суду та справа №400/6254/24, провадження у якій відкрито Верховним Судом є типовими справами. З огляду викладене, скаржник уважає, що наявні правові підстави для зупинення провадження у справі №420/31262/24.
Дослідивши матеріали справи та доводи поданого клопотання, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі з огляду на таке.
Керуючись частиною п'ятою статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» від 22.12.2005 року №3262, згідно із якою судді мають право на доступ до усіх інформаційних ресурсів Єдиного державного реєстру судових рішень, апеляційним судом установлено, що ухвалою Верховного Суду від 07.11.2024 року відкрито провадження в зразковій справі №400/6254/24 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
При цьому, Верховний Суд у судовому рішенні вказав такі обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права:
а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;
в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати індексації згідно із постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:
- виплатити індексацію згідно із постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023р. №168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
- зобов'язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату індексації після перерахунку пенсії.
Слід зазначити, що спір, який є предметом розгляду у справі №420/31262/24, зокрема виник у зв'язку з припиненням позивачу, після перерахунку пенсії на виконання рішення суду, виплати індексації згідно із постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
Наведені підстави позову, як слідує із змісту ухвали Верховного Суду від 07 листопада 2024 року у зразковій справі №400/6254/24, є аналогічними з підставами позову у справі №420/31262/24.
Відповідно пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі до розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно до частини 4 статті 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
У відповідності із частинами 1, 2 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Апеляційний суд уважає, що справи №400/6254/24 та №420/31262/24 відповідають ознакам типових, визначених приписами пункту 21 частини 1 статті 4 КАС України.
Як з'ясовано судовою колегією, рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.12.2024 року, ухваленого у зразковій справі №400/6254/24, відмовлено в задоволенні позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Разом з цим, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2025 року відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 грудня 2024 року у зразковій справі № 400/6254/24 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Відтак, рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 грудня 2024 року у зразковій справі № 400/6254/24 не набрало законної сили.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що у даному випадку наявні підстави для зупинення провадження, передбачені положеннями пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України.
Отже, судова колегія вважає, що є усі передбаченні процесуальним законодавством підстави для зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24.
Керуючись ст. 236, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зупинення провадження по справі №420/31262/24 - задовольнити.
Зупинити апеляційне провадження у справі №420/31262/24 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання сторонами копії судового рішення.
Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді О.І. Шляхтицький Ю.В. Осіпов