29 січня 2025 року м.Дніпросправа № 280/7496/24
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Баранник Н.П.,
суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Порхун Олесі Павлівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 року у справі № 280/7496/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.
До Третього апеляційного адміністративного суду, через підсистему «Електронний Суд», надійшла апеляційна скарга Порхун Олесі Павлівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 року у справі № 280/7496/24.
Розглянувши матеріали апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що її необхідно повернути скаржнику, з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.
У відповідності до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання апеляційної скарги має особисто особа або її адвокат, повноваження якого повинні бути визначені у відповідному документі, що посвідчує такі повноваження.
Апеляційна скарга підписана адвокатом Порхун Олесею Павлівною та подана нею в інтересах ОСОБА_1 .
Проте, до матеріалів апеляційної скарги скаржником не додано документу, що підтверджує повноваження адвоката Порхун О.П. на подачу та підписання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції у даній справі.
До апеляційної скарги додано ордер від 22.01.2025 серії АІ №1799731, виданого на підставі договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги від 22.01.2025.
Частина друга статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачає, що ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Рада адвокатів України рішенням від 12 квітня 2019 року № 41 затвердила Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції (далі - Положення № 41).
Відповідно до пунктів 12.2 та 12.4 Положення № 41 ордер має містити наступні реквізити: прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правнича допомога та назву органу, у якому надається правнича допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо).
Так, у доданому до апеляційної скарги ордері, не заповнені графи «прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правнича допомога» та «назва органу, у якому надається правнича допомога», а тому такий ордер не можна визнати документом, що свідчить про наявність у адвоката права на підпис апеляційної скарги від імені ОСОБА_1 та посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги скаржнику у Третьому апеляційному адміністративному суді.
Пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Оскільки апеляційну скаргу підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку, апеляційна скарга підлягає поверненню відповідно до п.1 ч.4 ст.298 КАС України.
Відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України повернення апеляційної скарги не позбавляє права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись п.1 ч.4 ст.298 КАС України, суд
Апеляційну скаргу апеляційну скаргу Порхун Олесі Павлівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 року у справі № 280/7496/24 - повернути особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до ч.2 ст.325 КАС України та може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках та строки визначені ст.329 КАС України.
Головуючий - суддя Н.П. Баранник
суддя Н.І. Малиш
суддя А.А. Щербак