справа № 208/9812/24
№ провадження 1-кс/208/249/25
Іменем України
28 січня 2025 р. м. Кам'янське
Слідчий суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, -
Слідчий СУ ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням погодженим з прокурором Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів.
У своєму клопотанні просить суд надати слідчому СУ ГУНП в Донецькій області майору поліції ОСОБА_3 та слідчим СУ ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ,прокурорам, які входять до групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні, а також старшому оперуповноваженому 3-го відділу управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України ОСОБА_15 або іншим особам, уповноваженим зазначеними слідчими або прокурорами відповідним дорученням чи постановою про проведення процесуальних дій на іншій території в порядку ч.6 ст.218 КПК України дозволу на тимчасовий доступ до документів та інформації, які знаходяться в розпорядженні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме до документів, що стали підставою для визначення (формування) вартості проводу СІП-5 та надання цінової довідки № 427/24 від 29.04.2024 на адресу ФОП « ОСОБА_16 ».
Зобов'язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 (юридична адреса: АДРЕСА_2 ) надати зазначеним у клопотанні особам, вищевказані копії документів у повному обсязі.
Розгляд даного клопотання провести без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , у володінні якого знаходиться інформація та документи.
В судове засідання слідчий не з'явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання прохав задовольнити.
Слідчий суддя, вивчивши надані суду матеріали клопотання, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів клопотання, слідчими відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42023052210001403 від 08.12.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування якого у формі процесуального керівництва здійснює група прокурорів Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону.
Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя «Про зміну територіальної підсудності судових справ Дзержинського міського суду Донецької області, Димитровського міського суду Донецької області, Красноармійського міськрайонного суду Донецької області та Селидівського міського суду Донецької області» №2584/0/15-24 від 29.08.2024 року, з 02.09.2024, територіальна підсудність судових справ Красноармійського міськрайонного суду Донецької області передано до Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області.
Досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні встановлено, що посадові особи одного з державних підприємств зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди з використанням службового становища всупереч інтересам служби завдали істотну шкоду державним інтересам.
Так встановлено, що протягом липня-серпня 2023 року, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі КЕВ міста Луганськ) уклали договори на закупівлю проводів за завищеними цінами на загальну суму 2 853 101 грн.
Аналізом укладених договорів встановлено, що 09.08.2023 ІНФОРМАЦІЯ_4 оприлюднено звіт про закупівлю ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) без використання електронної системи та укладений договір № 784 від 28.07.2023 з ФОП ОСОБА_16 , щодо придбання проводів: СІП-5 2х16 в кількості 2100 погонних метрів, СІП-5 2х25 в кількості 1600 погонних метрів, СІП-5 4х16 в кількості 3200 погонних метрів, СІП-5 4х25 в кількості 3000 погонних метрів, СІП-5 4х35 в кількості 3100 погонних метрів на загальну суму 1 015 361 UAH без ПДВ.
12.03.2024 ІНФОРМАЦІЯ_4 укладений договір № 379 з ФОП ОСОБА_17 , щодо придбання проводів ШВВП 2х6 у кількості 3000 погонних метрів на суму 239 550,00 грн., із наступними характеристиками: тип кабеля - ШВВП; вид кабеля - силовий; матеріал жили - мідь; тип жили - многожильний; матеріал ізоляції - ПВХ; переріз жили - 6кв. мм; кількість жил - двухжильний; температура - від -25 до +50 С; застосування - для монтажу та стаціонарного приєднання електрообладнання, для внутрішньої прокладки, для підключення освітлювальних приладів, по стінах споруд.
12.03.2024 ІНФОРМАЦІЯ_4 укладений договір № 372 з ФОП ОСОБА_17 , щодо придбання проводів ВВГ 2*10 у кількості 600 погонних метрів на суму 69 840,00 грн., із наступними характеристиками: тип - кабель, тип кабелю - ВВГ; вид кабелю - негорючий, силовий, установчий; переріз жили - 10 кв.мм; кількість жил - 2; матеріал жили - мідь; матеріал ізоляції - ПВХ; призначення - для монтажу та стаціонарного приєднання електрообладнання, підключення побутових пристроїв, у штробах стін, для внутрішньої та зовнішньої прокладки, для зовнішньої прокладки, на відкритому повітрі; кількість в бухті - 100-300м.
12.03.2024 ІНФОРМАЦІЯ_4 укладений договір № 380 з ФОП ОСОБА_17 , щодо придбання проводів ШВВП 2х4 у кількості 4000 погонних метрів на суму 247 600,00 грн., із наступними характеристиками: тип кабеля - ШВВП; вид кабеля - силовий; матеріал жили - мідь; тип жили - многожильний; матеріал ізоляції - ПВХ; переріз жили - 4 кв. мм; кількість жил - двухжильний; температура - від -25 до +50 С; застосування - для монтажу та стаціонарного приєднання електрообладнання, для внутрішньої прокладки, для підключення освітлювальних приладів, по стінах споруд.
12.03.2024 ІНФОРМАЦІЯ_4 укладений договір № 373 з ФОП ОСОБА_17 , щодо придбання проводів ШВВП 2х1,5 у кількості 15000 погонних метрів на суму 327 000,00 грн., із наступними характеристиками: тип кабеля - ШВВП; вид кабеля - силовий; матеріал жили - мідь; тип жили - многожильний; матеріал ізоляції - ПВХ; переріз жили - 1,5 кв. мм; кількість жил - двухжильний; температура - від -25 до +50 С; застосування - для монтажу та стаціонарного приєднання електрообладнання, для внутрішньої прокладки, для підключення освітлювальних приладів, по стінах споруд.
12.03.2024 ІНФОРМАЦІЯ_4 укладений договір № 374 з ФОП ОСОБА_17 , щодо придбання проводів ШВВП 2х2,5 у кількості 25000 погонних метрів на суму 953 750,00 грн., із наступними характеристиками: тип кабеля - ШВВП; вид кабеля - силовий; матеріал жили - мідь; тип жили - многожильний; матеріал ізоляції - ПВХ; переріз жили - 2,5 кв. мм; кількість жил - двухжильний; температура - від -25 до +50 С; застосування - для монтажу та стаціонарного приєднання електрообладнання, для внутрішньої прокладки, для підключення освітлювальних приладів.
В ході моніторингу закупівель в системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та мережі інтернет встановлено, що ринкова вартість проводів значно нижча.
Під час досудового розслідування, на адресу слідчого управління надійшла копія висновку товарознавчої експертизи ІНФОРМАЦІЯ_7 , проведеної за замовленням ФОП « ОСОБА_16 », відповідно якого для проведення вищезазначеної експертизи було надано цінову довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 № 427/24 від 29.04.2024з інформацією про рівень відпускних цін на провід СІП-5.
09.09.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено запит щодо надання належним чином завірених копій документів, що стали підставою для визначення (формування) вартості проводу СІП-5 та надання цінової довідки № 427/24 від 29.04.2024. У наданні вищезазначених копій документів було відмовлено листом № 454/63.01-5 від 19.09.2024.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові основи одержання, використання, поширення, зберігання, а також охорони та захисту інформації, система інформації, її джерела, статус учасників інформаційних відносин. Порядок доступу до інформації зазначено Законом України «Про інформацію».
Підпунктом 17.1.9 пункту 17.1 статті 17 Кодексу передбачено, що платник податків має право на нерозголошення контролюючим органом відомостей про такого платника без його письмової згоди та відомостей, що становлять конфіденційну інформацію, державну, комерційну чи банківську таємницю та стали відомі під час виконання посадовими особами службових обов'язків, крім випадків, коли це прямо передбачено законами.
Відповідно до підпункту 21.1.6 пункту 21.1 статті 21 Кодексу посадові та службові особи контролюючих органів зобов'язані не допускати розголошення інформації з обмеженим доступом, що одержується, використовується, зберігається під час реалізації функцій, покладених на контролюючі органи.
Статтею 6 Закону України від 01 червня 2010 року №2297-VI «Про захист персональних даних» визначено, що обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб'єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством.
На теперішній час з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування даного кримінального провадження, у зв'язку із необхідністю встановлення всіх обставин, що підлягають доказуванню під час досудового розслідування, в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів з можливістю їх вилучення (виїмки), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме до документів, що стали підставою для визначення (формування) вартості проводу СІП-5 та надання цінової довідки № 427/24 від 29.04.2024 на адресу ФОП « ОСОБА_16 ».
Отримати ці відомості інакше ніж шляхом надання тимчасового доступу до документів (електронних носіїв), що їх містять, неможливо.
Зазначені документи самостійно та в сукупності з іншими фактичними даними мають значення для встановлення всіх обставин вище зазначеного кримінального правопорушення, а також можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні. Вони можуть бути використані як доказ причетності ФОП « ОСОБА_16 » та посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 до вчинення кримінального правопорушення, який є предметом досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні.
Частиною 1 ст. 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, відноситься конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.
Частиною 5 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв?язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Абзацом 1 ч. 6 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною 5 цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Слідчий суддя вважає, що необхідно надати тимчасовий доступу до інформації зазначеної вище, адже зазначена інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому клопотання необхідно задовольнити.
Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. ст. 159, 161, 162, 163, 164 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, задовольнити.
Надати слідчому СУ ГУНП в Донецькій області майору поліції ОСОБА_3 та слідчим СУ ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ,прокурорам, які входять до групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні, а також старшому оперуповноваженому 3-го відділу управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України ОСОБА_15 або іншим особам, уповноваженим зазначеними слідчими або прокурорами відповідним дорученням чи постановою про проведення процесуальних дій на іншій території в порядку ч.6 ст.218 КПК України дозволу на тимчасовий доступ до документів та інформації, які знаходяться в розпорядженні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме до документів, що стали підставою для визначення (формування) вартості проводу СІП-5 та надання цінової довідки № 427/24 від 29.04.2024 на адресу ФОП « ОСОБА_16 ».
Зобов'язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 (юридична адреса: АДРЕСА_2 ) надати зазначеним у клопотанні особам, вищевказані копії документів у повному обсязі.
Ухвала залишається в силі протягом двох місяців з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1