Справа: № 2а-31705/08 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко Л.В.
Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
Іменем України
"16" листопада 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Безименної Н.В.,
суддів: Горяйнова А.М. та Мамчура Я.С.,
при секретарі Паскаль Ю.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2009 року у справі за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Бердичівське автотранспортне підприємство 11837»до Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, -
У грудні 2008 року позивач звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції з вимогами про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, з врахуванням уточнених позовних вимог, позивач просив визнати дії відповідача неправомірними, скасувати податкові рішення №0000562302, №0000572302, №0000582302, №0000592302, №0000602302 від 13.06.2008 року та компенсувати судові витрати.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2009 року позов задоволено частково, а саме: визнано недійсними та скасовано рішення Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 13.06.2008 року за №0000592302 про стягнення фінансової санкції в сумі 688 грн. та за №0000602302 про стягнення фінансової санкції в сумі 398 грн.; визнано частково недійсними та скасовано рішення Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 13.06.2008 року за №0000562302 про стягнення фінансової санкції в сумі 490 грн.; визнано недійсним та скасовано в частині стягнення фінансової санкції в сумі 340 грн.; рішення за №0000572302 про застосування фінансової санкції в сумі 1140 грн. визнано недійсним та скасовано в частині стягнення фінансової санкції в сумі 340 грн.; рішення за №0000582302 про застосування фінансової санкції в сумі 370 грн. визнано недійсним та скасовано в частині стягнення фінансової санкції в сумі 340 грн. В решті позовних вимог відмовлено за безпідставністю.
Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Житомирського окружного адміністративного суду в частині задоволення позову та прийняти нову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову. На думку апелянта, судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні -не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.
Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову -залишити без змін.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З матеріалів справи вбачається, що на підставі направлень №1183, №1184 від 10.06.2008р. та №1192, №1193 від 11.06.2008р. перевіряючими Бердичівської ОДПІ була проведена перевірка п'яти маршрутних таксі, автобусів маршрутів: Червона Гора - пл. Будівельників (2 автобуси), Вокзал - Гришківці, м. Бердичів - с. Нізгурці, м. Бердичів - с. Озадівка, на яких позивач надає послуги з перевезення пасажирів.
За результатами перевірки ВАТ «Бердичівське АТП-11837», Бердичівською ОДПІ були складені акти перевірки №06241454/23-02 від 10.06.2008р. та №06241461/23-02, №06241462/23-02, №06241463/23-02, №06241464/23-02 від 11.06.2008р. На підставі яких відповідач прийняв податкові рішення №0000562302, №0000572302, №0000582302, №0000592302, №0000602302 від 13.06.2008р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Відповідно до вказаних актів при отриманні послуги з перевезення пасажирів в окремих автобусах реєстратори розрахункових операцій (РРО) розрахункові книжки (РК) та книги обліку розрахункових операцій (КОРО) не застосовувались, будь-які розрахункові документи не видавались, чим були порушені вимоги п. 5 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(далі - Закон).
Як вірно вказано судом першої інстанції, 25.05.2006 року Міністерством транспорту та зв'язку України був виданий наказ № 505 «Про затвердження типових форм квитків на проїзд пасажирів і перевезення багажу на маршрутах загального користування», відповідно до якого наказ Міністерства транспорту України від 31.05.2000р. №279 втратив чинність. Тобто, будь-яких підстав юридичного існування КОРО для пасажирського автомобільного транспорту не існує. Будь-якої іншої форми такої книги ДПА України не встановила.
Крім того, судом встановлено, що квитково-касові листи відповідають формі, затвердженій Порядком реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок.
Таким чином, підстав застосовувати штрафні (фінансові) за невикористання КОРО, РК та за порушення встановленого порядку ведення КОРО у податкового органу не було.
Також, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що податкові рішення від 13.06.2008р. №0000592302 та №0000602302 підлягають скасуванню в повному обсязі оскільки, з наданих відповідачем розрахунків штрафних санкцій вбачається, що загальна сума, визначена в них, не відповідає сумам штрафних (фінансових) санкцій вказаним у податкових рішеннях від 13.06.2008р. №0000592302 (у розрахунку вказано 687,50 грн., а у рішенні - 688 грн.) та №0000602302 (у розрахунку вказано 397,50 грн., а у рішенні-398 грн.).
Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.
Керуючись ст. ст. 41, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції -залишити без задоволення.
Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2009 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: Н.В. Безименна
Судді: А.М. Горяйнов
Я.С. Мамчур