< Копия >
Іменем України
23.11.10Справа №2а-2670/10/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:
Головуючого судді -Дудкіної Т.М.,
при секретарі -Богдановій В.О.,
за участю позивача -ОСОБА_1,
представників:
відповідача (Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя) -Анісімова А.С.
відповідача (Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" Севастопольська міська філія) - Астраханцевої В.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" Севастопольська міська філія, Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя, за участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, ОСОБА_4, про визнання розпорядження таким, що втратило силу, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовною заявою до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" Севастопольська міська філія, Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя, про визнання розпорядження №2199р від 08.12.1997 таким, що втратило силу в частині передачі земельної ділянки №198 у Садівничому товаристві «Прогрес»у власність ОСОБА_4, зобов'язання Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" Севастопольська міська філія, виключити з реєстру земельного кадастру розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя №2199-р від 08.12.1997 в частині передачі земельної ділянки №198, площею 0,0424 га, у Садівничому товаристві «Прогрес»у власність ОСОБА_4.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуваним розпорядженням відповідна земельна ділянка передана у власність -ОСОБА_4, який виключений з членів садівничого товариства 15.09.2007 на підставі заяви за станом здоров'я, а позивач прийнятий до членів товариства з переоформленням садівничої ділянки №198 на неї, проте наявність розпорядження перешкоджає подальшому оформленню ділянки у власність.
Ухвалою від 10.09.2010 до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, залучений ОСОБА_4.
Ухвалою від 18.11.2010 не належний відповідач - Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" Севастопольська міська філія, замінений на належного - Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" Севастопольська міська філія.
Відповідачі та третя особа письмової думки щодо суті спору суду не надали.
У судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.
Представник відповідача - Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя, у судовому засіданні 23.11.2010 позовні вимоги визнав.
Представник відповідача - Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" Севастопольська міська філія, у судовому засіданні 23.11.2010 позовні вимоги не визнав, зазначив, що на даний час правовідносин між ним та позивачем не виникло й права та законні інтереси останнього він не порушував.
Третя особа - ОСОБА_4, у судове засідання не з'явився, явку уповноваженої особи не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений відповідно до вимог законодавства, тому суд роглядає справу у його відсутність за наявними матеріалами.
Вислухавши пояснення позивача та представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Розпорядженням Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя №2199р від 08.12.1997 «Про передачу у приватну власність земельних ділянок членам СТ «Прогрес»для ведення індивідуального садівництва в межах землекористування садівничого товариства»членам садівничого товариства індивідуальні садівничі ділянки передані у власність, згідно з додатком /а.с.9, 15/.
Виписка з розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя №2199р від 08.12.1997 свідчить про те, що ОСОБА_4 була передана у приватну власність ділянка №198 площею 0,0424 га /а.с.12/.
Згідно з довідкою Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»Севастопольська міська філія від 23.08.2010 за вих. №2268, право власності на земельну ділянку для ведення індивідуального садівництва в межах адміністративної одиниці -міста Севастополя, на ім'я ОСОБА_4 згідно вимог статтей 125, 126 Земельного кодексу України не зареєстровано /а.с.10/.
Згідно виписки з рішення зборів уповноважених членів Садівничого товариства «Прогрес»від 15.09.2007 ОСОБА_4 виключений з членів товариства на підставі заяви за станом здоров'я, а ОСОБА_1 прийнятий до членів товариства /а.с.7/.
Статтею 126 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.
Відповідно до пункту 1.16 Інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 р. N 43, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04.06.1999 р. за N 354/3647 (далі -Інструкція), технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою включає, зокрема, виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування, передачу у власність або продаж земельної ділянки, договір відчуження земельної ділянки (договір купівлі-продажу, дарування, міни, інші цивільно-правові угоди), рішення суду.
До технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою обов'язково додається копія справи щодо підготовки рішення про передачу земельної ділянки у приватну власність, чи надання у постійне користування або копія справи щодо підготовки рішення про продаж земельної ділянки (пункт 1.17 Інструкції).
Підготовчі роботи зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку, включають, зокрема, підготовку виписки з рішення відповідної ради або державної адміністрації про передачу у власність або надання у постійне користування земельної ділянки (пункт 2.2. Інструкції).
Наявність розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя №2199р від 08.12.1997 «Про передачу у приватну власність земельних ділянок членам СТ «Прогрес»для ведення індивідуального садівництва в межах землекористування садівничого товариства»в частині, що стосується передачі у приватну власність ОСОБА_4 земельної ділянки для ведення садівництва №198, площею 0,0424 га, унеможливлює реалізацію позивачем свого права на приватизацію відповідної земельної ділянки, отже, таке право підлягає судовому захисту.
Оскільки на час прийняття відповідачем розпорядження №2199р від 08.12.1997 воно прав та інтересів позивача не порушувало, тобто було законним, а порушення прав позивача сталося пізніше внаслідок викладених вище обставин, суд, враховуючи, що місцеві органи державної виконавчої влади не наділені повноваженнями щодо скасування своїх розпоряджень, дійшов висновку про можливість захисту законних інтересів позивача шляхом визнання вказаного розпорядження таким, що втратило силу в частині передачі земельної ділянки №198, площею 0,0424 га, у Садівничому товаристві «Прогрес»у власність ОСОБА_4.
Щодо позовної вимоги про зобов'язання Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" Севастопольська міська філія, виключити з реєстру земельного кадастру розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя №2199-р від 08.12.1997 в частині передачі земельної ділянки №198, площею 0,0424 га, у Садівничому товаристві «Прогрес»у власність ОСОБА_4, слід зауважити, що перепоною для позивача у оформленні документів на право власності на земельну ділянку №198, площею 0,0424 га, у Садівничому товаристві «Прогрес», є наявність розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя №2199-р від 08.12.1997 в частині передачі земельної ділянки іншій особі, а не рішення, дії чи бездіяльність Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" Севастопольська міська філія. Наявність відповідних рішень, дій чи бездіяльності з наданням суду належних доказів, позивачем не доведена, у зв'язку з чим позовні вимоги у відповідній частині задоволенню не підлягають.
Постанова складена у повному обсязі 25.11.2010.
Керуючись статями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати таким, що втратило силу розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя №2199-р від 08.12.1997 «Про передачу у приватну власність земельних ділянок членам СТ «Прогрес»для ведення індивідуального садівництва в межах землекористування садівничого товариства»в частині, що стосується передачі у приватну власність ОСОБА_4 земельної ділянки №198, площею 0,0424 га. для ведення індивідуального садівництва.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Севастополя шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з надсиланням копії скарги до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної карги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Т.М. Дудкіна