ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
Вн. № < Внутрішній Номер справи >
м. Київ
09 листопада 2010 року 21:15 № 2а-15891/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів:
головуючого судді Скочок Т.О. ,
суддів Арсірія Р.О.
Дегтярьової О.В.
при секретарі судового засідання Новик В.М.
за участю:
представника позивача -ОСОБА_2
представника відповідача -Рогінський Ю.В.
третя особа -не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_4
до Київська обласна виборча комісія
провизнання протиправними дій, скасування рішень
До Окружного адміністративного суду міста Києва через свого представника звернувся ОСОБА_4 -кандидат у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 36 з виборів депутатів Київської обласної ради, висунутий Київською обласною територіальною партійною організацією Політичної партії «Правда»- з позовом до Київської обласної виборчої комісії про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування протоколу і постанови та зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовані наявністю судових рішень про визнання протиправними та нечинними протоколів виборчих комісій в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 36 з виборів депутатів Київської обласної ради.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.11.2010 року відкрито провадження в адміністративній справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.11.2010 року про закінчення підготовчого провадження у справі залучено до участі у справі ОСОБА_5 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача та призначено справу до судового розгляду у судовому засіданні на 08.11.2010 року.
В судовому засіданні були присутні представник позивача, представник відповідача, третя особа в судове засідання не прибула, хоча була повідомлені належним чином про дату, час і місце судового розгляду. Позивач зменшив заявлені позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування протоколу Київської обласної виборчої комісії про результати виборів депутатів Київської обласної ради від 31.10.2010 року в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 36 та в частині визнання протиправною та скасування постанови Київської обласної виборчої комісії, якою визнано обраним ОСОБА_5 депутатом Київської обласної ради в одномандатному виборчому окрузі № 36. Зазначені позовні вимоги суд не розглядає.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, вислухавши пояснення представника позивача по суті спору, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Постановою Київської обласної виборчої комісії від 05.10.2010 року № 35 «Про реєстрацію кандидатів у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах з виборів депутатів Київської обласної ради, висунутих Київською обласною територіальною партійною організацією Політичної партії «Правда»позивач зареєстрований кандидатом у депутати Київської обласної ради в одномандатному виборчому окрузі № 36.
27 жовтня 2010 року Київська обласна виборча комісія прийняла постанову № 216, якою винесла попередження кандидату у депутати в одномандатному виборчому окрузі №36 до Київської обласної ради ОСОБА_4
Крім того, 27 жовтня 2010 року Київська обласна виборча комісія прийняла постанову № 217, якою скасовано рішення про реєстрацію кандидата у депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 36 до Київської обласної ради ОСОБА_4
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.10.2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2010 року, у справі № 2а -15441/10/2670 про визнання протиправними та скасування постанов Київської обласної виборчої комісії від 27.10.2010 року №№ 216, 217, зобов'язання Київської обласної виборчої комісії та дільничних виборчих комісій виборчих дільниць №№ 18005,18006,18007,18008,18009,180012 здійснити дії по виконанню рішення суду та забезпечити право ОСОБА_4 на участь у виборах як кандидата у депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 36 до Київської обласної ради.
5 листопада 2010 року постановою Київського окружного адміністративного суду було визнано протиправними дії Поліської виборчої комісії при встановленні підсумків голосування по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 36 з виборів депутатів Київської обласної ради 31.10.2010 року, щодо не занесення до протоколу від 02.11.2010 року «Про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 36 з виборів депутатів Київської обласної ради»кількості голосів виборців, поданих за ОСОБА_4, а також визнано протиправним та нечинним протокол Поліської виборчої комісії Київської області «Про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 36 з виборів депутатів Київської обласної ради».
В частині визнання протиправними дій Поліської виборчої комісії при встановленні підсумків голосування постанова набрала законної сили на підставі Ухвали Київського Апеляційного адміністративного суду від 08.11.2010 р.
5 листопада 2010 року Іванківським районним судом Київської області було визнано протиправними дії дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №№18006,18007,18009,18012 щодо не розкладання виборчих бюлетенів на місця, позначені окремими табличками, що містять з обох боків прізвище кандидата у депутати одномандатного мажоритарного виборчого округу; не показування виборчих бюлетенів, не виголошування результатів волевиявлення виборців за кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 36 з виборів депутатів Київської обласної ради ОСОБА_4. Крім того, визнано дії протиправними дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 18009 щодо визнання недійсними на підставі п.6 ч.27 ст.31 Закону «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»всіх виборчих бюлетенів (у кількості 79), в яких міститься позначка про голосування за кандидата у депутати ОСОБА_4 Також визнано протиправними та нечинними протоколи дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№ 18006,18007,18009,18012 з виборів депутатів Київської обласної ради, складених 01.11.2010 року, та зобов'язано вказані дільничні виборчі комісії провести повторне підрахування голосів виборців на зазначених виборчих дільницях з повторним складанням протоколів дільничної виборчої комісії по виборах кандидатів у депутати Київської обласної ради 31.10.2010 року відповідно до вимог законодавства.
В судовому засіданні встановлено, що до відома Поліської районної виборчої комісії та дільничних виборчих комісій виборчих дільниць №№ 18005,18006,18007,18008,18009,180012 були доведені положення вказаних постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.10.2010 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду, підтвердженням цього є відмітки уповноважених посадових осіб даних комісій про отримання копій згаданих рішень адміністративних судів.
Як вбачається з протоколу Поліської районної виборчої комісії від 01.11.2010 року вимоги вказаних рішень не виконано та ОСОБА_4 не значиться у списку кандидатів у депутатів, щодо яких було встановлено результати виборів. Викладений факт свідчить про порушення виборчих прав позивача.
Матеріали справи свідчать, що відповідач фактично визнав протиправність підрахунку голосів під час виборів 31.10.2010 року в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 36, оскільки постановою Київської обласної виборчої комісії від 08.11.2010 року № 243 зобов'язано Поліську районну виборчу комісію Київської області провести повторний підрахунок голосів по виборах депутатів Київської обласної ради по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 36 на 08.11.2010 року.
Результатом вказаного перерахунку є протоколи від 08.11.2010 року Поліської районної виборчої комісії та Київської обласної виборчої комісії «Про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 36 з виборів депутатів Київської обласної ради», якими встановлено результати виборів депутатів Київської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 36 на підставі протоколів про повторний підрахунок голосів виборців на вказаних виборчих дільницях, відповідно до яких здійснювався перерахунок голосів виборців в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 36 з виборів депутатів Київської обласної ради.
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання Київської обласної виборчої комісії провести повторний підрахунок голосів з виборців з виборів депутатів Київської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 36 на виборчих дільницях №№ 18005- 18009, 18012, зобов'язання Київської обласної виборчої комісії при проведенні повторного підрахунку голосів на зазначених виборчих дільницях з виборів депутатів Київської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 36 утриматися від визнання недійсним бюлетенів лише на тій підставі, що позначка «+»або інша, що засвідчувала волевиявлення виборця за кандидата у депутати ОСОБА_4, проставлення на місці, де відбуток штампу з написом «Вибув», зобов'язання Київської обласної виборчої комісії встановити результати виборів Київської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 36 на підставі протоколів голосів виборців на зазначених виборчих дільницях з виборів депутатів Київської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому округу № 36 задоволенню не підлягають, оскільки фактично виконанні відповідачем.
У той же час суд не оцінює правомірність складання протоколів від 08.11.2010 року Поліської районної виборчої комісії та Київської обласної виборчої комісії «Про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 36 з виборів депутатів Київської обласної ради», оскільки це має бути предметом окремого позову.
Суд вважає, що застосовані заходи забезпечення позову ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2010 року слід скасувати, оскільки вони були застосовані на час розгляду справи. Відповідно до ч.4 ст.118 КАС України суд одночасно з прийняттям постанови може постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову.
Керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 118, 158-163, 167, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
1. Позов ОСОБА_4 задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії Київської обласної виборчої комісії щодо встановлення результатів виборів депутатів Київської обласної ради 31.10.2010 року в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 36 без занесення до протоколу Київської обласної виборчої комісії про результати відомостей прописом та цифрами щодо кількості голосів виборців, поданих за кандидата у депутати Київської обласної ради ОСОБА_4.
3. В решті позовних вимог відмовити.
4. Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову, вжитті ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2010 року.
Згідно із ч.5 ст.177 КАС України постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва у дводенний строк з дня її проголошення.
Відповідно до ч.3 ст.177 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Головуючий суддя Т.О. Скочок
Судді Р.О. Арсірій О.В. Дегтярьова