ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
16 вересня 2010 року 10:55 № 2а-6180/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В при секретарі судового засідання Денисенко Ю.М. , за участю представників сторін:
від позивача: Биховцової Олени Анатоліївни, Сінозацької Юлії Миколаївни
від відповідача: Яцкова Геннадія Вікторовича
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
за позовомзаступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України в особі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»
до кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражів «Промбудівець»
простягнення штрафних санкцій в розмірі 5 100,00 грн.,
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 16 вересня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено осіб, які брали участь у розгляді справи, з урахуванням вимог частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України. Під час проголошення вступної та резолютивної частин постанови сторонам роз'яснено зміст судового рішення, порядок і строк його оскарження, а також порядок отримання повного тексу постанови, визначеного статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Перший заступник прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України в особі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражів «Промбудівець» про стягнення штрафу у розмірі 5100,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що постановою державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у місті від 09.02.2010 №172 до кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражів «Промбудівець»застосовано штраф у сумі 5100,00 грн., який станом на час звернення до суду відповідачем не сплачений.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у місті Києві, яка діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»на підставі статті 9 Закону України «Про електроенергетику»та Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 №929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України 13.02.2006 №131), проведено обстеження енергогосподарства відповідача, під час якого встановлено порушення правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, що підтверджується актом обстеження від 24.12.2009 №8/10-11-1667.
За наслідками перевірки державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у місті Києві винесено припис від 24.12.2009 №8/10-11-875, яким відповідачу приписано усунути порушення Закону України «Про електроенергетику»та нормативно-правових актів в енергогосподарстві, а саме: 1) надати договір на постачання електричної енергії; 2) надати наказ на призначення особи відповідальної за електрогосподарство та особи, яка заміщує відповідального за електрогосподарство; 3) надати в повному обсязі проектно -технічну документацію.
Актом перевірки державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у місті Києві від 18.01.2010 №8/10-11-178 А/П встановлено не виконання в повному обсязі вимог припису від 24.12.2009 №8/10-11-875.
Постановою державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у місті Києві про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання від 09.02.2010 №172 на відповідача накладено штраф у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100,00 грн., який підлягав сплаті до Державного бюджету України протягом тридцяти днів з дня винесення постанови.
На час розгляду справи в суді відповідачем не надано доказів про сплату штрафу у сумі 5100,00 грн. Крім того, як вбачається з матеріалів справи, припис від 24.12.2009 №8/10-11-875 та постанова від 09.02.2010 №172, відповідачем в судовому порядку не оскаржувались.
Закон України «Про електроенергетику»визначає правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі та регулює відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на об'єктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії.
Частиною четвертою статті 9 Закону України «Про електроенергетику»встановлено, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії здійснює нагляд за електричними і тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб'єктів електроенергетики.
Частиною п'ятою названої статті визначено, що державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право, зокрема: отримувати від споживачів та суб'єктів електроенергетики інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань відповідно до нормативно-правових актів; давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; вимагати від споживачів та суб'єктів електроенергетики додержання встановлених нормативно-правовими актами режимів споживання електричної і теплової енергії; застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.
Положеннями статті 27 Закону України «Про електроенергетику»встановлено, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.
Суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, в тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - застосовується штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.
Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку.
Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.
Відповідно до пункту 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 №1312, суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення.
У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.
Статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру»передбачено, що підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Відповідно до статті 121 Конституції України, на органи прокуратури покладається, зокрема, представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.
Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Строки звернення до суду та застосування адміністративно-господарських санкцій позивачем не порушено.
Враховуючи, що відповідачем не сплачено самостійно суму адміністративно-господарських санкцій, постанова про накладення штрафу не оскаржувалась, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Позов задовольнити.
Стягнути з кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражів «Промбудівець»(02125, місто Київ, вулиця Марини Раскової, 25А, код ЄДРПОУ 22872723) в доход Державного бюджету України на розрахунковий рахунок №31119106700008, банк ГУ ДКУ в місті Києві, МФО 820019, ЄДРПОУ 26077939, отримувач - УДК в Подільському районі, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, штраф в сумі 5 100, 00 (п'ят тисяч сто гривень) 00 коп.
Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.В. Літвінова