ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ñïðàâà ¹ 580/1746/22
ÓÕÂÀËÀ
27 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ì. Êè¿â
Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Çà¿êè Ì.Ì. òà ñóää³â Ãàíå÷êî Î.Ì., Êóçüìåíêà Â.Â. ðîçãëÿíóâøè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äâ³ä êîëå㳿 ñóää³â: Çà¿êè Ì.Ì., Ãàíå÷êî Î.Ì., Êóçüìåíêà Â.Â., òà ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä ó÷àñò³ ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè ¹ 580/1746/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã äî ïðåäìåòó ñïîðó - Äåðæàâíà ñóäîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, -
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1.) çâåðíóëàñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (äàë³ - â³äïîâ³äà÷, ×ÎÀÑ), òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã äî ïðåäìåòó ñïîðó - Äåðæàâíà ñóäîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ (äàë³ - òðåòÿ îñîáà, ÄÑÀ), â ÿêîìó ç óðàõóâàííÿì çì³íè ïîçîâíèõ âèìîã ïðîñèëà ñóä çîáîâ'ÿçàòè ×åðêàñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîì³ñÿ÷íó çàðîá³òíó ïëàòó (ñóää³âñüêó âèíàãîðîäó) çà âåñü ÷àñ íåçàêîííîãî óñóíåííÿ â³ä ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóää³ (ôàêòè÷íî ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó), òîáòî ç 21.03.2013 ïî 17.06.2015, òîáòî ïî äåíü íàêàçó ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.06.2015 ¹112-0 ïðî çàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷à äî øòàòó ñóäó, ç óðàõóâàííÿì íàëåæíèõ äîïëàò òà íàäáàâîê.
Óõâàëîþ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.04.2022 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïåðåäàíî äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóäó äî ï³äñóäíîñò³ ÿêîãî íàëåæèòü ñïðàâà.
Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.04.2022 âèçíà÷åíî òåðèòîð³àëüíó ï³äñóäí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹ 580/1746/22 Êè¿âñüêîìó îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.11.2024 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî.
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.11.2024 ³ óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³.
³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 27.12.2024, ñïðàâà ¹ 580/1746/22 ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â ó ñêëàä³: ñóää³- äîïîâ³äà÷à - Çà¿êè Ìèêîëè Ìèêîëàéîâè÷à, ñóää³â Êóçüìåíêà Âîëîäèìèðà Âîëîäèìèðîâè÷à òà Ãàíå÷êî Îëåíè Ìèêîëà¿âíè. 24.01.2025 äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1. ó ÿê³é âîíà ïðîñèòü â³äâåñòè â³ä ó÷àñò³ ó ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹ 580/1746/22 ñóääþ Êóçüìåíêà Âîëîäèìèðà Âîëîäèìèðîâè÷à, êîëåã³þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Çà¿êà Ìèêîëà Ìèêîëàéîâè÷, ñóääÿ Ãàíå÷êî Îëåíà Ìèêîëà¿âíà, à òàêîæ óñ³ì ³íøèì ñóääÿì Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, â³äïîâ³äíî äî ñïèñêó:
Àë³ìåíêó Âîëîäèìèðó Îëåêñàíäðîâè÷ó;
Áåçèìåííî¿ Íàòà볿 ³êòîð³âíè;
Áåñïàëîâó Îëåêñàíäðó Îëåêñàíäðîâè÷ó;
Áºëîâ³é Ëþäìèë³ Âàñèë³âí³;
Áóæàê Íàòà볿 Ïåòð³âí³;
Âàñèëåíêó ßðîñëàâó Ìèêîëàéîâè÷ó;
³âäè÷åíêî Òåòÿí³ Ðîìàí³âí³;
Ãðèáàí ²íí³ Îëåêñàíäð³âí³;
Åïåëü Îêñàí³ Âîëîäèìèð³âí³;
ªãîðîâ³é Íàòà볿 Ìèêîëà¿âí³;
Êàðïóøîâ³é Îëåí³ Â³òà볿âí³;
Êëþ÷êîâè÷ó Âàñèëþ Þð³éîâè÷ó;
Êîáàëþ Ìèõàéëó ²âàíîâè÷ó;
Êîðîòêèõ Àíäð³þ Þð³éîâè÷ó;
Êóçüìèøèí³é Îëåí³ Ìèêîëà¿âí³;
Êó÷ì³ Àíäð³þ Þð³éîâè÷ó;
Ìåëüíè÷óêó Âîëîäèìèðó Ïåòðîâè÷ó;
̺çºíöåâó ªâãåíó ²ãîðîâè÷ó;
Îêñåíåíêó Îëåãó Ìèêîëàéîâè÷ó;
Ïàð³íîâó Àíäð³þ Áîðèñîâè÷ó;
Ñîáê³âó ßðîñëàâó Ìàð'ÿíîâè÷ó;
Ñîðî÷êó ªâãåíó Îëåêñàíäðîâè÷ó;
Ôàéäþêó ³òàë³þ Âàñèëüîâè÷ó;
×àêó ªâãåíó Âàñèëüîâè÷ó;
×åðïàêó Þð³þ Êîíîíîâè÷ó;
Øòóëüìàíó ²ãîðþ Âîëîäèìèðîâè÷ó.
 îá'ðóíòóâàííÿ âêàçàíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñóääÿ Êóçüìåíêî Âîëîäèìèð Âîëîäèìèðîâè÷ â ïåð³îä ç 2013 ïî 2014 ð³ê îá³éìàâ ïîñàäó çàñòóïíèêà ãîëîâè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ éîìó äîáðå â³äîìà ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ïîçèâà÷à ÿê ñóää³ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ ó íüîãî ñêëàëàñü ñóá'ºêòèâíà äóìêà ùîäî ïîçèâà÷à.
Ïåðåáóâàþ÷è íà àäì³í³ñòðàòèâí³é ïîñàä³ ó ïåð³îä ç 2013 ïî 2014 ð³ê ñóääÿ Êóçüìåíêî Â.Â. áóâ äîáðå çíàéîìèé ç êîëèøí³ì ãîëîâîþ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Êîâàëåíêîì Âàñèëåì ²âàíîâè÷åì, ÿêèé ³í³ö³þâàâ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè ñóää³ ó 2013 ðîö³, òà ç ÿêèì ÷àñòî çóñòð³÷àâñÿ Êóçüìåíêî Â.Â. â ïðîöåñ³ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³.
Ç îãëÿäó íà òå, ùî Êóçüìåíêî Â.Â. â ïåð³îä ç 2013 ïî 2014 ð³ê îá³éìàâ ïîñàäó çàñòóïíèêà ãîëîâè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó éîãî äóìêà áóëà âèçíà÷àëüíîþ ó ñï³ëêóâàíí³ ç ³íøèìè ñóääÿìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóää³-êîëåãè çàâæäè ïðèñëóõàëèñü äî ïîðàä êåð³âíèöòâà ñóäîâî¿ óñòàíîâè. Äàíà îáñòàâèíà ìîæå ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñóìí³âó ³ íåäîâ³ðè ïîçèâà÷à äî ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî ¿õ áåçñòîðîííîñò³ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó äàí³é
ñïðàâ³.
Òàêîæ ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ ñóìí³â³â ³ íåäîâ³ðè äî ñóää³ Êóçüìåíêà Â.Â. ïîçèâà÷ âêàçóº íà éîãî ó÷àñòü ó ñêëàä³ Äîðàä÷î¿ ãðóïè åêñïåðò³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ÿêà çóìîâèëà óïåðåäæåí³ñòü äî ïîçèâà÷à ç áîêó ÷ëåí³â Äîðàä÷î¿ ãðóïè åêñïåðò³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â ìåæàõ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó êîíêóðñ³ íà ïîñàäó ñóää³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè 15.07.2024, à òàêîæ ï³ñëÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ.
Ïîçèâà÷ âêàçóº íà ðîçì³ùåííÿ íà çàìîâëåííÿ ÷ëåí³â Äîðàä÷î¿ ãðóïè åêñïåðò³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè 17.07.2024 â ìåðåæ³ ²íòåðíåò äèñêðåäèòàö³éíèõ ìàòåð³àë³â ùîäî ïîçèâà÷à. Òàêó ïîâåä³íêó äîïîâ³äà÷³â Äîðàä÷î¿ ãðóïè åêñïåðò³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïîçèâà÷ ïîâ'ÿçóº ç òèì, ùî íàïåðåäîäí³ ñï³âáåñ³äè âîíà çàÿâèëà â³äâ³ä çàñòóïíèêó ãîëîâè Äîðàä÷î¿ ãðóïè åêñïåðò³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè Êóçüìåíêó Â.Â. Íà äóìêó ïîçèâà÷à â³äñóòí³ ãàðàíò³¿ òîãî, ùî Êóçüìåíêî Â.Â. óòðèìàâñÿ â³ä êîìåíòàð³â, ÿê³ ìàëè âèçíà÷àëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ³íøèõ ÷ëåí³â Äîðàä÷î¿ ãðóïè åêñïåðò³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ.
Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ âêàçàëà, ùî íå ââàæຠâèïàäêîâèì çá³ãîì îáñòàâèí òå, ùî Êóçüìåíêî Â.Â. âõîäèòü äî ñêëàäó êîëå㳿 ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêà ðîçãëÿäຠçàâ³äîìî áåçï³äñòàâíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à.
Âèâ÷èâøè âêàçàíó çàÿâó ïðî â³äâ³ä ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå.
³äïîâ³äíî äî ñò.8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Çã³äíî ³ç ñò. ñò. 126, 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íåçàëåæí³ñòü ³ íåäîòîðêàíí³ñòü ñóää³ ãàðàíòóþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè. Âïëèâ íà ñóääþ ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á çàáîðîíÿºòüñÿ. Ñóääÿ, çä³éñíþþ÷è ïðàâîñóääÿ, º íåçàëåæíèì òà êåðóºòüñÿ âåðõîâåíñòâîì ïðàâà.
Çà ïðèïèñàìè ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ñóä, çä³éñíþþ÷è ïðàâîñóääÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, çàáåçïå÷óº êîæíîìó ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä òà ïîâàãó äî ³íøèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, ãàðàíòîâàíèõ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ'ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò éîãî ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â íåçàëåæíèì, áåçñòîðîíí³ì ³ ñïðàâåäëèâèì ñóäîì, óòâîðåíèì â³äïîâ³äíî äî çàêîíó.
Çàãàëüíà äåêëàðàö³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè (ñò.10) òà ̳æíàðîäíèé ïàêò ïðî ãðîìàäÿíñüê³ ³ ïîë³òè÷í³ ïðàâà (÷.1 ñò.14) ãàðàíòóº ïðàâî êîæíî¿ îñîáè íà ðîçãëÿä ¿¿ ñïðàâè êîìïåòåíòíèì íåçàëåæíèì òà íåóïåðåäæåíèì ñóäîì ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Íåçàëåæíå ñóää³âñòâî º â³äïîâ³äàëüíèì çà íàëåæíó ðåàë³çàö³þ öüîãî ïðàâà. Íåçàëåæí³ñòü ñóää³â ïåðåäáà÷àº, ùî ñóää³ ïîâèíí³ ïðèéìàòè áåçñòîðîíí³ ð³øåííÿ çã³äíî ç âëàñíîþ îö³íêîþ ôàêò³â ³ çíàííÿì ïðàâà, áåç áóäü-ÿêîãî âòðó÷àííÿ, ïðÿìîãî àáî íåïðÿìîãî, ç áóäü-ÿêîãî áîêó ³ ç áóäü-ÿêèõ ïðè÷èí.
Îá'ºêòèâí³ñòü ñóää³ º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äëÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ íèì ñâî¿õ îáîâ'ÿçê³â. Âîíà ïðîÿâëÿºòüñÿ íå ò³ëüêè ó çì³ñò³ âèíåñåíîãî ð³øåííÿ, à é â óñ³õ ïðîöåñóàëüíèõ ä³ÿõ, ùî ñóïðîâîäæóþòü éîãî ïðèéíÿòòÿ (Ðîçä³ë Äðóãèé ïîêàçíèê. Îá'ºêòèâí³ñòü. Áàíãàëîðñüê³ ïðèíöèïè ïîâåä³íêè ñóää³â).
Ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ãàðàíòóº êîæíîìó ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì.
×àñòèíà 1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ì³ñòèòü âèìîãè ùîäî íåóïåðåäæåíîñò³ ñóäó. Çîêðåìà, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ðîçð³çíÿº ÷è â êîíêðåòí³é ñïðàâ³ ³ñíóº ÿêå-íåáóäü ïåðåêîíàííÿ àáî îñîáèñòà çàö³êàâëåí³ñòü äàíîãî ñóää³ òà âèìîãè ÷è ñóääÿ çàáåçïå÷óº äîñòàòíþ ãàðàíò³þ, ùîá âèêëþ÷èòè ï³äîçðó â öüîìó (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Piersac vs Belgium», «Grieves vs UK»). Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ïðèíöèïó, ÿêèé º ñòàá³ëüíèì òà âèêëàäåíèì â гøåíí³ ªÑÏË ïî ñïðàâ³ Le Comte, Van Leuven i De Meyere vs Belgium, ñóä ìຠáóòè íåóïåðåäæåíèì ³ áåçñòîðîíí³ì.
Îñîáèñòà áåçñòîðîíí³ñòü ñóää³ ïðåçþìóºòüñÿ, ïîêè íå íàäàíî äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî, ïðî ùî çàçíà÷åíî ó ï.43 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Âåòòøòàéí ïðîòè Øâåéöà𳿻 òà ó ï.50 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Á³ëóõà ïðîòè Óêðà¿íè».
Êð³ì òîãî, ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 09.11.2006 ó ñïðàâ³ «Á³ëóõà ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷åíî, ùî íàÿâí³ñòü áåçñòîðîííîñò³ â³äïîâ³äíî äî ï.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ ìຠâèçíà÷àòèñÿ çà ñóá'ºêòèâíèìè òà îá'ºêòèâíèìè êðèòåð³ÿìè. ³äïîâ³äíî äî ñóá'ºêòèâíîãî êðèòåð³þ áåðóòüñÿ äî óâàãè îñîáèñò³ ïåðåêîíàííÿ òà ïîâåä³íêà îêðåìîãî ñóää³, òîáòî òå, ÷è âèÿâëÿâ ñóääÿ óïåðåäæåí³ñòü àáî áåçñòîðîíí³ñòü ó êîíêðåòí³é ñïðàâ³. Çã³äíî ç îá'ºêòèâíèì êðèòåð³ºì âèçíà÷àºòüñÿ, ñåðåä ³íøèõ àñïåêò³â, ÷è çàáåçïå÷óâàâ ñóä ÿê òàêèé òà éîãî ñêëàä óìîâè, çà ÿêèõ áóëè á íåìîæëèâ³ áóäü-ÿê³ ñóìí³âè â éîãî áåçñòîðîííîñò³. Ó êîæí³é îêðåì³é ñïðàâ³ ñë³ä âèð³øóâàòè ÷è ìàþòü ñòîñóíêè, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ, òàêó ïðèðîäó òà ñòóï³íü, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî â³äñóòí³ñòü áåçñòîðîííîñò³ ñóäó.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñò³ â ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ³ ï³äëÿãຠâ³äâîäó (ñàìîâ³äâîäó): 1) ÿêùî â³í áðàâ ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÿê ñâ³äîê, åêñïåðò, ñïåö³àë³ñò, ïåðåêëàäà÷, ïðåäñòàâíèê, àäâîêàò, ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ àáî íàäàâàâ ïðàâíè÷ó äîïîìîãó ñòîðîí³ ÷è ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè â ö³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³; 2) ÿêùî â³í ïðÿìî ÷è îïîñåðåäêîâàíî çà³íòåðåñîâàíèé â ðåçóëüòàò³ ðîçãëÿäó ñïðàâè; 3) ÿêùî â³í º ÷ëåíîì ñ³ì'¿ àáî áëèçüêèì ðîäè÷åì (÷îëîâ³ê, äðóæèíà, áàòüêî, ìàòè, â³ò÷èì, ìà÷óõà, ñèí, äî÷êà, ïàñèíîê, ïàä÷åðêà, áðàò, ñåñòðà, ä³ä, áàáà, âíóê, âíó÷êà, óñèíîâëþâà÷ ÷è óñèíîâëåíèé, îï³êóí ÷è ï³êëóâàëüíèê, ÷ëåí ñ³ì'¿ àáî áëèçüêèé ðîäè÷ öèõ îñ³á) ñòîðîíè àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó, àáî îñ³á, ÿê³ íàäàâàëè ñòîðîí³ àáî ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè ïðàâíè÷ó äîïîìîãó ó ö³é ñïðàâ³, àáî ³íøîãî ñóää³, ÿêèé âõîäèòü äî ñêëàäó ñóäó, ùî ðîçãëÿäຠ÷è ðîçãëÿäàâ ñïðàâó; 4) çà íàÿâíîñò³ ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â ó íåóïåðåäæåíîñò³ àáî îá'ºêòèâíîñò³ ñóää³; 5) ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 öüîãî Êîäåêñó.
Çã³äíî ³ç ÷.4 ñò.36 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåçãîäà ñòîðîíè ç ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè ñóää³, ð³øåííÿ àáî îêðåìà äóìêà ñóää³ â ³íøèõ ñïðàâàõ, âèñëîâëåíà ïóáë³÷íî äóìêà ñóää³ ùîäî òîãî ÷è ³íøîãî þðèäè÷íîãî ïèòàííÿ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1, 2 ñòàòò³ 39 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòòÿõ 36-38 öüîãî Êîäåêñó, ñóääÿ, ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, åêñïåðò, ñïåö³àë³ñò, ïåðåêëàäà÷ çîáîâ'ÿçàí³ çàÿâèòè ñàìîâ³äâ³ä.
Çà öèìè ñàìèìè ï³äñòàâàìè ¿ì ìîæå áóòè çàÿâëåíî â³äâ³ä ó÷àñíèêàìè ñïðàâè.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 40 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî ñàìîâ³äâ³ä ñóää³ ìîæå áóòè âèð³øåíî ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïèòàííÿ ïðî ñàìîâ³äâ³ä âèð³øóºòüñÿ â íàðàä÷³é ê³ìíàò³ óõâàëîþ ñóäó, ùî ðîçãëÿäຠñïðàâó.
Ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä ñóää³ âèð³øóºòüñÿ ñóäîì, ÿêèé ðîçãëÿäຠñïðàâó. Ñóä çàäîâîëüíÿº â³äâ³ä, ÿêùî äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî éîãî îá'ðóíòîâàí³ñòü.
ßêùî ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî íåîá'ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíîãî â³äâîäó ³ çàÿâà ïðî òàêèé â³äâ³ä íàä³éøëà äî ñóäó çà òðè ðîáî÷³ äí³ (àáî ðàí³øå) äî íàñòóïíîãî çàñ³äàííÿ, âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä çä³éñíþºòüñÿ ñóääåþ, ÿêèé íå âõîäèòü äî ñêëàäó ñóäó, ùî ðîçãëÿäຠñïðàâó, ³ âèçíà÷àºòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 31 öüîãî Êîäåêñó. Òàêîìó ñóää³ íå ìîæå áóòè çàÿâëåíèé â³äâ³ä.
ßêùî çàÿâà ïðî â³äâ³ä ñóää³ íàä³éøëà äî ñóäó ï³çí³øå í³æ çà òðè ðîáî÷³ äí³ äî íàñòóïíîãî çàñ³äàííÿ, òàêà çàÿâà íå ï³äëÿãຠïåðåäà÷³ íà ðîçãëÿä ³íøîìó ñóää³, à ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä ñóää³ âèð³øóºòüñÿ ñóäîì, ùî ðîçãëÿäຠñïðàâó.
Ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä âèð³øóºòüñÿ íåâ³äêëàäíî.
Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà îáñòàâèíè, ÿê³ íà ¿¿ äóìêó, ñâ³ä÷àòü ïðî óïåðåäæåí³ñòü ñóää³ Êóçüìåíêà Â.Â. íå ìîæóòü ââàæàòèñü ï³äñòàâàìè äëÿ â³äâîäó ñóää³ Êóçüìåíêà Â.Â., àäæå ôàêòè÷íî çâîäÿòüñÿ äî ïðèïóùåíü, íå îá'ðóíòîâàí³ òà íå ï³äòâåðäæåí³ æîäíèìè äîêàçàìè.
Òå, ùî Êóçüìåíêó Â.Â. ÿê ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äîìà ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ïîçèâà÷à ÿê ñóää³ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå ñòàâèòüñÿ ï³ä ñóìí³â, îäíàê æîäíèì ÷èíîì íå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ó íüîãî ñêëàëàñü ñóá'ºêòèâíà äóìêà ÷è óïåðåäæåííÿ ùîäî ïîçèâà÷à.
Ôàêò òîãî, ùî ñóääÿ Êóçüìåíêî Â.Â. çíàéîìèé ç êîëèøí³ì ãîëîâîþ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Êîâàëåíêîì Âàñèëåì ²âàíîâè÷åì, â ïåð³îä ç 2013 ïî 2014 ð³ê îá³éìàâ ïîñàäó çàñòóïíèêà ãîëîâè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, à ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó êîíêóðñ³ íà ïîñàäó ñóää³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè - çàñòóïíèêà ãîëîâè Äîðàä÷î¿ ãðóïè åêñïåðò³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì äîâîä³â ïîçèâà÷à òà â³äïîâ³äíèõ òàêèì äîâîäàì îá'ºêòèâíèõ îáñòàâèí òàêîæ íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî óïåðåäæåí³ñòü ñóää³ Êóçüìåíêà Â.Â. ñòîñîâíî ïîçèâà÷à.
Òàê, ïîçèâà÷ íå íàäàëà æîäíèõ äîêàç³â òà íàëåæíèõ îá'ðóíòóâàíü òîãî, ùî ñóääÿ Êóçüìåíêî Â.Â. áóâ çàö³êàâëåíèé ÷è ñïðèÿâ ¿¿ çâ³ëüíåííþ ç ïîñàäè ñóää³ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷è íå ïðîõîäæåííÿ íåþ êîíêóðñó íà ïîñàäó ñóää³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ìàâ âïëèâ ÷è îá'ºêòèâíó ìîæëèâ³ñòü âïëèâó íà òàê³ ïðîöåñè.
Äî òîãî æ, ïîçèâà÷ ó êëîïîòàíí³ ïðî â³äâ³ä çàçíà÷àº, ùî Êóçüìåíêî Â.Â. ÿê çàñòóïíèê ãîëîâè Äîðàä÷î¿ ãðóïè åêñïåðò³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè çà ïîñàäîþ íå ïðèéìຠó÷àñò³ ó ãîëîñóâàííÿ Äîðàä÷î¿ ãðóïè åêñïåðò³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè.
Äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî âîíà íå ââàæຠâèïàäêîâèì çá³ãîì îáñòàâèí òå, ùî Êóçüìåíêî Â.Â. âõîäèòü äî ñêëàäó êîëå㳿 ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêà ðîçãëÿäຠçàâ³äîìî áåçï³äñòàâíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à, º ñóá'ºêòèâíèìè ñóäæåííÿìè ïîçèâà÷à íå ï³äòâåðäæåíèìè ÿê áóäü-ÿêèìè äîêàçàìè òàê ³ íàëåæíèìè îá'ðóíòóâàííÿìè ÿê³ ìîãëè á ïîñòàâèòè ï³ä ñóìí³â áåçï³äñòàâí³ñòü òàêèõ äîâîä³â ïîçèâà÷à.
³äâ³ä ³íøèì ÷ëåíàì ñóäîâî¿ êîëå㳿 òà óñ³ì ñóääÿì Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçèâà÷ ìîòèâóâàëà âèêëþ÷íî òèì, ùî ñóääÿ Êóçüìåíêî Â.Â. â ïåð³îä ç 2013 ïî 2014 ð³ê îá³éìàâ ïîñàäó çàñòóïíèêà ãîëîâè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, éîãî äóìêà áóëà âèçíà÷àëüíîþ ó ñï³ëêóâàíí³ ç ³íøèìè ñóääÿìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóää³-êîëåãè çàâæäè ïðèñëóõàëèñü äî ïîðàä êåð³âíèöòâà ñóäîâî¿ óñòàíîâè. Îäíàê òàê³ äîâîäè òàêîæ íåîá'ðóíòîâàí³, ôàêòè÷íî º ñóá'ºêòèâíèìè ñóäæåííÿìè òà ïðèïóùåííÿìè ïîçèâà÷à.
Ïðîàíàë³çóâàâøè âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_1 ì³ðêóâàííÿ òà íàâåäåí³ íåþ äîâîäè, êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü âèçíà÷åíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ â³äâîäó êîëå㳿 ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Çà¿êà Ì.Ì., ñóää³ Ãàíå÷êî Î.Ì., Êóçüìåíêî Â.Â. ó ö³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè çàÿâà íå ì³ñòèòü ïîñèëàíü íà îáñòàâèíè, ÿê³ çà ñóá'ºêòèâíèìè ÷è îá'ºêòèâíèìè êðèòåð³ÿìè âèêëþ÷àþòü ìîæëèâ³ñòü ó÷àñò³ ñóää³â ó ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 36, 37 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Áóäü-ÿêèõ äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ïðÿìó ÷è îïîñåðåäêîâàíó çà³íòåðåñîâàí³ñòü êîëå㳿 ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Çà¿êà Ì.Ì., ñóää³ Ãàíå÷êî Î.Ì., Êóçüìåíêî Â.Â. ó ðåçóëüòàò³ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè, àáî íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, ÿê³ îá'ðóíòîâàíî âèêëèêàþòü ñóìí³â â ¿õ íåóïåðåäæåíîñò³, ç³ çì³ñòó äîâîä³â çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äâ³ä íå âáà÷àºòüñÿ.
Ðàçîì ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠùî, íå ìຠïîâíîâàæåíü âèçíà÷åíèõ ïðèïèñàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿäàòè â³äâîäè ñóää³â ùî íå áóëè âèçíà÷åíí³ ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 38-40, 248, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, -
Ó Õ Â À Ë È Ë À:
Âèçíàòè íåîá'ðóíòîâàíèì â³äâ³ä êîëå㳿 ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Çà¿êè Ì.Ì. ñóää³â Ãàíå÷êî Î.Ì., Êóçüìåíêà Â.Â. ó ñïðàâ³ ¹580/1746/22, çàÿâëåíèé 24.01.2025 ïîçèâà÷åì ÎÑÎÁÀ_1.
Ïåðåäàòè ñïðàâó ¹580/1746/22 äëÿ âèçíà÷åííÿ àâòîìàòèçîâàíîþ ñèñòåìîþ äîêóìåíòîîá³ãó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóää³, ÿêèé íå âõîäèòü äî ñêëàäó äàíî¿ êîëå㳿 ñóää³â, äëÿ âèð³øåííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äâ³ä ñóää³â.
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.
Ñóääÿ äîïîâ³äà÷ Ì.Ì. Çà¿êà
Ñóää³ Î.Ì. Ãàíå÷êî
Â.Â. Êóçüìåíêî