Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
"24" листопада 2010 р. № 2а- 12280/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Самойлової В.В.
за участю секретаря судового засідання - Скляр С.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом
Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,
Позивач звернувся до належного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю за період з 03.02.2010 року по 19.08.2010 року в сумі 8023,88 грн., посилаючись на те, відповідач при реєстрації у центрі зайнятості 27.01.2010 року приховав від державної служби зайнятості дані про свою реєстрацію як суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, тобто той факт, що він був зайнятою особою та не мав права на отримання статусу безробітного в порушення вимог ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".
В судовому засіданні представник позивача за довіреністю Серкова І.І. позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що протягом періоду коли він знаходився в статусі безробітного в Харківському міському центрі зайнятості підприємницькою діяльністю не займався, оскільки 24.12.2009 р. за рішенням Харківського окружного адміністративного суду його підприємницьку діяльність було припинено, а тому на момент звернення до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, він вже не був підприємцем і заробітку та інших доходів у грошовій чи іншій формі не отримував.
Заслухавши сторони, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що 27.01.2010 року ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки НОМЕР_1.
Таким чином, згідно поданої 03.02.2010 року заяви, відповідачу наказом від 03.02.2010 р. № НТ100203 був наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю як застрахованій особі залежно без урахування страхового стажу відповідно до пп. 2, 4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та пп. 2.7, 2.9 "Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" з 03.02.2010 року по 19.08.2010 року.
Так, Харківським міським центром зайнятості було встановлено, що ОСОБА_1 у період перебування на обліку в службі зайнятості, як безробітний та отримання допомоги по безробіттю був зареєстрований як фізична особа-підприємець, на підставі чого був складений акт розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 27.08.2010 р. за № 308, що стало підставою для прийняття Харківським міським центром зайнятості наказу № 638 від 27.08.2010 року про повернення ОСОБА_1 коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття.
Так, позивач вважає що в порушення ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", відповідач при реєстрації у центрі зайнятості, приховав від державної служби зайнятості дані про свою реєстрацію як суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, тобто той факт, що він є зайнятою особою, що є підставою для повернення отриманих за цей період часу коштів, на думку позовної сторони, з чим суд не погоджується з наступних підстав.
Відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм дохід у грошовій або іншій формі.
Судом встановлено, що 22.10.2002 р. відповідача було зареєстровано як фізичну особу -підприємця, але 24.12.2009 р. за рішенням Харківського окружного адміністративного суду його підприємницьку діяльність було припинено, оскільки судом встановлено, що він з липня 2004 року не займається підприємницькою діяльності, про що свідчить факт не надання до податкового органу декларації про доходи та інші документи фінансової звітності, у зв"язку з поданням відповідачем до останнього заяви від 23.07.2004 року про зняття його з обліку платника податків.
На підставі зазначеного судового рішення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Державним реєстратором виконавчого комітету Харківської міської ради проведено запис про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, що відповідає змісту ч. 2 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та є припиненням державної реєстрації суб"єкта підприємницької діяльності. У зв"язку з чим безпідставними на думку суду є твердження позовної сторони відносно останнього в обгрунтування своєї позиції в зазначеній справі.
Отже, відповідно до ст. ст. 1, 2, Закону України "Про зайнятість населення" на час звернення до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, ОСОБА_1 підприємницьку діяльність не здійснював, дохід у грошовій або іншій формі не отримував і зворотнього позивачем не доведено.
Так, виходячи з приписів ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", де передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов"язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг, даний випадок під перелік останнього не підпадає.
Таким чином, позовні вимоги щодо незаконно отриманої відповідачем допомоги по безробіттю за період з 03.02.2010 року по 19.08.2010 року в розмірі 8023,88 грн. суд вважає незаконними та необгрунтованими, що є правовою підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову.
Керуючись ст. ст. 9, 11, 159, 160 КАСУ, Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", суд, -
Відмовити в задоволенні адміністративного позову Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складання постанови в повному обсязі, шляхом подачі апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлено 25.11.10 р.
Суддя Самойлова В.В.