Україна
Донецький окружний адміністративний суд
23 січня 2025 року Справа №200/4754/23
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Череповського Є.В., ознайомившись з клопотанням відповідача про розгляд клопотання представника позивача про встановлення судового контролю та зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення в судовому засіданні з викликом сторін в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
30.08.2023 ОСОБА_1 , звернувся з позовом до Донецького окружного адміністративного суду з вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:
- визнати протиправною та скасувати постанову щодо ОСОБА_1 з 01.11.2014;
- зобов'язати відповідача відновити нарахування страхових виплат та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01.11.2014.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09.10.2023 №200/4754/23 адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправною та скасовано постанову Фонду соціального страхування України від нещасних випадків на виробництві у м. Костянтинівці від 15.12.2014 №0534/70763/11 “Про зняття з обліку потерпілого», якою знято з обліку потерпілого ОСОБА_1 . Причина зняття: відсутність первинної довідки ВПО. Дата зняття з обліку справи 31.10.2014. Припинено всі страхові виплати по справі з 01.11.2014.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 01.11.2014 на рахунок, відкритий у ПАТ “Державний ощадний банк України».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01.11.2014 по день поновлення такої виплати на рахунок, відкритий у ПАТ “Державний ощадний банк України».
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2024 у справі №200/4754/23 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задоволено частково.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі №200/4754/23 - змінено.
В абзаці четвертому резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі №200/4754/23 слова “по день поновлення такої виплати» замінити словами і цифрами “по 31.08.2015».
В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі №200/4754/23 - залишено без змін.
02.07.2024 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернувся до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, в якому просить суд:
1. Задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.
2. Переглянути судове рішення від 09.10.2023 у справі 200/4754/23 та ухвалити нове рішення, яким замінити відповідача у справі №200/4754/23 Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010) на Головне управління Пенсійного фонду в Харківській області (ЄДРПОУ 14099344).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перегляд судового рішення у справі №200/4754/23 за нововиявленими обставинами було повернуто заявнику.
07 січня 2025 року від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року у справі № 200/4754/23 року та зобов'язати відповідача у місячний строк подати звіт про виконання цього судового рішення до Донецького окружного адміністративного суду.
15 січня 2025 року від відповідача до суду надійшли письмові пояснення щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року у справі № 200/4754/23.
15 січня 2025 року від відповідача до суду надійшло клопотання про розгляд клопотання представника позивача в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, в обґрунтування якого зазначив, що вирішення спірних правовідносин, які виникли між позивачем та відповідачем має досить важливе значення для відповідача та вимагає повного та всебічного встановлення обставин справи, також представник відповідача має бажання надати усні пояснення по суті спору та надати додаткові пояснення та докази по справі, тому існує необхідність у розгляді справи № 200/4754/23 в судовому засіданні з викликом сторін.
Дослідивши доводи означеного клопотання суд зазначає наступне.
Статтею 1 КАС України визначено, що Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.
Частиною 1 ст. 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-1 КАС України, суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченоїчастиною п'ятоюстатті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
Відтак, приписами означеної норми визначено, що за загальним правилом розгляд такої заяви здійснюється у письмовому провадженні, окрім випадків, коли суд дійшов висновку про необхідність її розгляду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, або якщо про такий порядок розгляду клопоче заявник.
Відтак, розгляд заяви про встановлення судового контролю та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду в судовому засіданні із повідомленням сторін за ініціативою суб'єкта владних повноважень процесуальним законом не передбачено.
Представник позивача просив розгляд його заяви здійснювати без участі позивача.
Поряд з цим, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" президент України В. Зеленський постановив ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
В подальшому воєнний стан неодноразово продовжувався та триває на теперішній час.
Відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначеніКонституцією Українита законами України.
Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положеньстатті 3 Конституції Українипро те, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.
Донецький окружний адміністративний суд розташований в м. Слов'янськ Донецької області.
Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309 затвердженого Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, який набрав чинності 27 грудня 2022 року.
Згідно означеного Переліку, Слов'янська міська територіальна громада віднесена до територій можливих бойових дій з 24.02.2022 року.
Поряд з цим, Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 679-р «Про проведення обов'язкової евакуації населення Донецької області», вирішено провести обов'язкову евакуацію населення Донецької області у безпечні райони Вінницької, Волинської, Житомирської, Закарпатської, Івано-Франківської, Кіровоградської, Львівської, Полтавської, Рівненської, Тернопільської, Хмельницької, Черкаської та Чернівецької областей.
У зв'язку з активізацією проведення активних бойових дій на території Донецької області (в тому числі на Бахмутському, Лиманському, Торецькому, Покровському, Краматорському, Сіверському напрямках), системних ракетних обстрілів населених пунктів області балістичними ракетами, керованими бомбами, ударними БПЛА, у тому числі міста Слов'янськ ФАБ 500, ФАБ 250, під час яких за останні дві неділі поранено декілька мешканців міста Слов'янськ, в тому числі діти, зруйновано та пошкоджено більш ніж 60 приватних будинків, адміністративні споруди та пошкоджено інше майно, які здійснюються державою-агресором та створюють суттєву загрозу життю та здоров'ю людей, суд вважає за необхідне зменшити кількість відкритих судових засідань та не проводити їх без нагальної необхідності через неможливість забезпечити безпеку життя та здоров'я відвідувачів та працівників суду (відсутність необхідних будівель, технічних споруд, укриттів).
Відтак, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання відповідача про розгляд заяви представника позивача про встановлення судового контролю та зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Керуючись статтями 243, 382 382-3 КАС України, суд -
У задоволенні клопотання відповідача про розгляд в судовому засіданні з повідомленням учасників справи заяви представника позивача про встановлення судового контролю та зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://court.gov.ua/).
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Є.В. Череповський