про зупинення провадження у адміністративній справі
22 січня 2025 рокум. Ужгород№ 260/6998/24
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луцовича М.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому просить:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області як державного органу України, залученого до процедури призначення, обчислення, перерахунку, підвищення та виплати пенсій особам, звільненим з військової служби, а саме по відмові у здійсненні перерахунку та виплати пенсії Позивачу з 01 лютого 2023 року по діючому алгоритму перерахунку на підставі Довідки про грошове забезпечення №281 від 22.12.2023р, виданої УСБУ в Закарпатській області;
2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року на підставі Довідки про грошове забезпечення №281 від 22.12.2023р., виданої УСБУ в Закарпатській області, по діючому алгоритму перерахунку: основний розмір пенсії - 38239,80 (грошове забезпечення станом на 01.01.2023р.) х 0,8 (80% грошового забезпечення) = 30591,84 грн.; індексація за 2022 рік - 2218,24 грн.; індексація за 2023 рік - 1500,00 грн.; індексація за 2024 рік - 1500,00 грн.; доплата до пенсії згідно ПКМ України №713 від 14.07.2021р. - 2000 грн.; надбавка за проживання в гірській місцевості - (30591,84+2218,24+1500+1500) х 0,2 = 7162,02 грн. Підсумок пенсії з 01 лютого 2023 року - 44972,10 грн.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).
04 грудня 2024 року від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24. Клопотання мотивоване тим, що предмет спору у справі №400/6254/24 безпосередньо стосується правовідносин з приводу яких позивач звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду з даним позовом.
Судом, при вирішенні питання про наявність підстав для зупинення провадження у справі, встановлено наступне.
Згідно із статтею 291 частинами 1, 2 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Відповідно до статті 236 частини 2 пункту 9 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Верховний Суд ухвалою від 07 листопада 2024 відкрив провадження в зразковій справі № 400/6254/24 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до ухвали Верховного Суду від 07.11.2024 ознаками типової справи №400/6254/24 є:
а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;
в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:
- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов'язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
- зобов'язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн) та індексації після перерахунку пенсії.
Отже, оскільки у подібних до цієї справи правовідносинах (а саме: у публічно-правовому спорі щодо правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивача, виплати індексації, передбаченої постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році») Верховним Судом, як судом першої інстанції, здійснюється розгляд справи № 400/6254/24 як зразкової, у відповідності до статті 290 КАС України, суд, керуючись статтею 236 частиною 2 пунктом 9 КАС України, вважає необхідним зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 400/6254/24.
Із урахуванням наведеного суд вбачає правові підстави для зупинення провадження у справі в порядку статті 236 частини 2 пункту 9 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24.
Керуючись статями 236, 248 КАС України, суд, -
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 260/6998/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі 400/6254/24.
Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Луцович М.М.