про витребування доказів та зупинення провадження у справі
23 січня 2025 року м. Житомир справа № 240/6851/24
категорія 106030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Капинос О.В., розглядаючи у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №240/6851/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Предметом спору є невиплата позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 з розрахунку 100000 грн. пропорційно за період з 14.03.2022 по 31.05.2022.
Ухвалою суду від 18.10.2024 зобов'язано командування ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " надати суду:
-інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 14.03.2022 по 31.05.2022. (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо ОСОБА_1 );
-інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 14.03.2022 по 31.05.2022 в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ;
-журнал надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу ОСОБА_2 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме ОСОБА_1 за період з 14.03.2022 по 31.05.2022.;
-інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних не бойових завдань у складі військової частини НОМЕР_1 за цей період;
-іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 14.03.2022 по 31.05.2022;
-витяги зі списку згідно Додатку 2, в якому вказано ОСОБА_1 за період з 14.03.2022 по 31.05.2022 та докази отримання цих документів в/ч НОМЕР_1 (у разі ж якщо такі не направлялись, вказати причини не направлення цієї інформації).
Доручено ІНФОРМАЦІЯ_3 забезпечити вручення ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " копії цієї ухвали.
На виконання вимог ухвали, 10.01.2025 на адресу суду від ОК " ІНФОРМАЦІЯ_4 " надійшов лист, в якому повідомлено, що ОСОБА_2 проходив службу у зазначений період в НОМЕР_2 батальйоні спеціального призначення військової частини НОМЕР_1 (в подальшому в/ч НОМЕР_3 ) відповідно, посадові особи вказаного підрозділу ведуть журнал бойових дій та складають відповідні рапорти про участь кожного військовослужбовця у бойових діях. Бойові розпорядження, накази ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " здані до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України згідно акту приймання-передавання від 06.10.2022 №218-Р.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частинами 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
З огляду на викладене, суд вважає, що для повного та об'єктивного вирішення справи необхідно витребувати у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України докази:
- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 14.03.2022 по 31.05.2022. (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо ОСОБА_1 );
- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 14.03.2022 по 31.05.2022 в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ;
- журнал надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу ОСОБА_2 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме ОСОБА_1 за період з 14.03.2022 по 31.05.2022.;
- інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних не бойових завдань у складі військової частини НОМЕР_1 за цей період;
- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 14.03.2022 по 31.05.2022;
- витяги зі списку згідно Додатку 2, в якому вказано ОСОБА_1 за період з 14.03.2022 по 31.05.2022 та докази отримання цих документів в/ч НОМЕР_1 (у разі ж якщо такі не направлялись, вказати причини не направлення цієї інформації).
На момент постановлення цієї ухвали на території України указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який продовжено до цього часу.
З огляду на викладене, суд уважає, що виконання цієї ухвали може бути ускладнено у зв'язку з проведенням на території України військових дій, а тому потребуватиме додаткового часу, який визначити заздалегідь не уявляється за можливе.
Відповідно до положень пункту 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів.
Отже, відсутня норма, яка б урегульовувала порядок дій суду у випадку необхідності надання учасникам справи часу для виконання вимоги суду про надання витребуваних документів.
Проте, відповідно до положень частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність застосувати аналогію закону та зупинити провадження у справі на підставі пункту 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Витребувати у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (вул.Бориспільська,16, м.Київ-93, 02093) докази :
- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 14.03.2022 по 31.05.2022. (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо ОСОБА_1 );
- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 14.03.2022 по 31.05.2022 в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ;
- журнал надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу ОСОБА_2 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме ОСОБА_1 за період з 14.03.2022 по 31.05.2022.;
- інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних не бойових завдань у складі військової частини НОМЕР_1 за цей період;
- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 14.03.2022 по 31.05.2022;
- витяги зі списку згідно Додатку 2, в якому вказано ОСОБА_1 за період з 14.03.2022 по 31.05.2022 та докази отримання цих документів в/ч НОМЕР_1 .
Витребувані докази надати суду протягом 10 (десяти) днів з моменту отримання цієї ухвали .
Попередити Галузевий архів, що невиконання ухвали суду про витребування доказів може мати наслідком застосування заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зупинити провадження в адміністративній справі № 240/6851/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії до надходження витребуваних доказів.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя О.В. Капинос