справа №380/24676/24
з питань залучення співвідповідача
20 січня 2025 року місто Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії
до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, у якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області щодо непризначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 5 років, згідно з ч.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як потерпілому внаслідок аварії на ЧАЕС;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 5 років згідно з ч.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як потерпілій внаслідок аварії на ЧАЕС, починаючи з 06 жовтня 2024 року.
Ухвалою від 16.12.2024 суддя прийняв позовну заяву до розгляду й відкрив провадження у справі.
06.01.2024 представник відповідача подав клопотання про залучення співвідповідача у справі Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області. Зазначена заява мотивована тим, що позивач 22.10.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою щодо призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796 та пакетом документів. У заяві про призначення пенсії від 22.10.2024 зазначено зареєстроване місце проживання та фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 . За принципом екстериторіальності, заява позивача та додані до неї документи щодо перерахунку пенсії, а саме переходу на пенсію державного розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області і, відповідно, рішення про відмову у призначенні пенсії від 29.10.2024 № 104550008239 приймалось Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області. Відповідно до пункту 4.10 Порядку № 22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.
Розглянувши клопотання відповідача про залучення співвідповідача, суд дійшов таких висновків.
Частина перша статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначає, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено вказаним Кодексом (частина четверта статті 46 КАС України).
Згідно з частиною третьою статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Сд встановив, що позивач 22.10.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою щодо призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796 та пакетом документів. У заяві про призначення пенсії від 22.10.2024 зазначено зареєстроване місце проживання та фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 . За принципом екстериторіальності, заява позивача та додані до неї документи щодо перерахунку пенсії, а саме переходу на пенсію державного розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області і, відповідно, рішення про відмову у призначенні пенсії від 29.10.2024 № 104550008239 приймалось Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.
Відповідно до пункту 4.10 Порядку № 22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.
Отже, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області лише уповноважене нараховувати та виплачувати пенсію позивача на підставі повернутої електронної пенсійної справи.
Разом з тим, суд зазначає, що факт звернення позивача до зазначеного управління не може слугувати достатньою правовою підставою для залучення його як співвідповідача по справі, оскільки заява позивача та додані до неї документи щодо перерахунку пенсії, а саме переходу на пенсію розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області і, відповідно, рішення про відмову у призначенні пенсії від 29.10.2024 № 104550008239 приймалось Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.
З огляду на викладене, суд відхиляє аргументи відповідача про необхідність залучення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області як співвідповідача у справі, а тому у задоволенні клопотання необхідно відмовити.
Керуючись статтями 48, 243, 248 КАС України, суд
у задоволенні клопотання відповідача про залучення співвідповідача відмовити повністю.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийнятого за результатами розгляду справи.
Суддя Гулик Андрій Григорович