Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення без розгляду позовної заяви
21 січня 2025 року Справа №200/6875/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду із позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 27.02.2018 по 28.02.2018 (включно) із застосуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 27.02.2018 по 28.02.2018 (включно), обчислену з врахуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу, в сумі 304,20 гривень, з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування та виплати індексації - різниці відповідно до абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, за період з 01.03.2018 по 29.05.2018 (включно);
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію - різницю відповідно до абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, в сумі 4 465,15 гривень щомісячно за період з 01.03.2018 по 29.05.2018 (включно), з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо нездійснення нарахування та виплати індексації - різниці відповідно до абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, за період з 31.05.2018 по 31.12.2022 (включно);
зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити індексацію - різницю відповідно до абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, в сумі 4 465,15 гривень щомісячно за період з 31.05.2018 по 31.12.2022 (включно), з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо визначенні розміру підйомної допомоги в 2018 році, грошової допомоги на оздоровлення в 2018 - 2022 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2018 - 2022 роках, виходячи з місячного грошового забезпечення, у складі якого не врахована індексація;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок підйомної допомоги, виплаченої в 2018 році, грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої в 2018 - 2022 роках, та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплаченої в 2018 - 2022 роках, з врахуванням індексації у складі місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір такої допомоги, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою від 07.10.2024 позов залишено без руху через пропуск позивачем строку звернення до суду щодо вимог, які стосуються виплати грошового забезпечення за період з 01.08.2022 по 31.12.2022. На виконання вимог ухвали позивачем надано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначено що він не був обізнаний про нараховані та виплачені йому суми при звільненні. Про виплату в неповному розмірі індексації грошового забезпечення позивач дізнався у вересні 2024 року, та звернувся до суду із відповідним позовом. Посилаючись на те, що порушений строк є незначним, позивач просив суд поновити пропущений ним строк звернення до суду.
Ухвалою суду від 14.10.2024 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). В ухвалі зазначено про вирішення питання поновлення строку звернення до суду під час розгляду справи, оскільки на час вирішення питання про відкриття провадження у справі в матеріалах справи були відсутні відомості про отримання позивачем після 01.08.2022 одноразових додаткових видів грошового забезпечення, перерахунок яких вимагає позивач.
Під час вирішення питання про поновлення строку звернення до суду суд виходить із такого.
Наведені позивачем у заяві про поновлення строків звернення до суду доводи зводяться до неотримання ним повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні, з моменту отримання такого повідомлення позивач звернувся до суду у межах 3 місячного строку, що встановлений ст. 233 КЗпП України.
Суд зазначає про неможливість визначення наведених позивачем причин пропуску строку звернення до суду як поважних щодо вимог, які стосуються виплати грошового забезпечення за період з 01.08.2022 по 31.12.2022, що є щомісячним та виплаченої позивачу у грудні 2022 року матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, про виплату зазначених сум у неповному розмірі позивач мав дізнатися під час їх отримання або у розумний термін звернутись до відповідача за роз'ясненнями щодо їх розміру.
Як вказав Верховний Суд в постанові від 04.10.2024 у справі № 200/1643/24, тримісячний строк звернення до суду з дня одержання письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені, застосовується виключно до спорів, пов'язаних із виплатами, що належать працівникові саме при звільненні. Дата ж отримання позивачем повідомлення про розмір нарахованої та виплаченої суми грошового забезпечення у відповідь на його заяву, не може слугувати відправною точкою для обчислення строку звернення із спірними вимогами, а лише вказує на час, коли позивач почав вчиняти дії з метою реалізації свого права.
З дня отримання виплати особою вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів.
Аналогічного висновку дійшла Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у постанові від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19.
Додатково суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на висновки Верховного Суду в постанові від 04.10.2024 у справі № 200/1643/24 стосовно того, що проходження військової служби під час ведення воєнного стану на території України не може бути безумовною підставою для поновлення строку на подання позовної заяви без зазначення конкретних обставин, які вплинули на можливість своєчасного звернення до суду, та без надання доказів на підтвердження того, що виконання обов'язків служби під час введення військового стану вплинуло на позивача, і, відповідно, обумовило пропуск строку на звернення до суду.
Відповідно до п. 1 Прикінцевих положень Кодексу законів про працю України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 № 651 відмінено з 24 години 00 хвилин 30.06.2023 на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Із врахуванням виплати грошового забезпечення за місяць на наприкінці такого місяця (про інше позивачем суду не повідомлено), щомісячного характеру виплат, того, що їх розмір відомий особі після отримання щомісяця, позивач мав дізнатись про порушення своїх прав щодо виплат за місяць наприкінці такого місяця.
Таким чином, позивач мав звернутись до суду із позовом стосовно позовних вимог щодо виплати грошового забезпечення за період у наступні 3 місяці після відміни карантину, проте позивачем подано до суду відповідний позов лише 01.10.2024, тобто із пропуском 3-місячного строку.
Позивач мав об'єктивну можливість дізнатись про порушення своїх прав, у наданій заяві позивач не навів обставин, за яких в нього була відсутні можливість дізнатися про нараховані йому виплати, не вказав у чому полягали обставини, які б були непереборними, не залежали від його волевиявлення, що заважали своєчасно дізнатись про порушення прав позивача та унеможливили звернення до суду із дотримання встановленого строку звернення.
Таким чином, станом на тепер суд позбавлений можливості поновити позивачу строк звернення до суду через неповідомлення ним обставин, що унеможливили його своєчасне звернення до суду, відтак, на сьогодні клопотання позивача про поновлення строків звернення до суду задоволенню не підлягає.
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 123Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд
Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає
Згідно з ч. 3 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Згідно з ч.ч. 7, 8 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Відтак, заявлений позивачем позов слід залишити без розгляду.
Керуючись приписами ст.ст. 161, 171, 121-123, 240, 243, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Залишити без розгляду позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії в частині вимог про щодо індексацію грошового забезпечення за період з серпня 2022 року по грудень 2022 року та перерахунку матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, виплачену у грудні 2022 року, - без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в частині залишення позову без розгляду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя А.С. Михайлик