Справа № 710/1603/24
Провадження № 2/710/52/25
22.01.2025 м. Шпола
Шполянський районний суд Черкаської області у складі:
головуючого судді Побережної Н.П.,
секретаря судового засідання Гегельської І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Шполянської міської ради об'єднаної територіальної громади Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про поновлення реєстрації за попереднім місцем проживання,
1. Описова частина.
Короткий зміст позовних вимог. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
01.11.2024 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшов даний позов, в якому позивач просить: визнати протиправними дії Шполянської міської ради об'єднаної територіальної громади Черкаської області щодо зняття позивача з реєстрації місця проживання за адресою : АДРЕСА_1 та відновити його реєстрацію за попереднім місцем проживання.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач був зареєстрований з 03.11.2004 та проживав в будинку по АДРЕСА_1 у цивільному шлюбі з ОСОБА_2 до 08.10.2024. ОСОБА_2 є власницею житлового будинку з надвірними спорудами на підставі договору купівлі-продажу від 03.04.1997. Вказаний будинок та надвірні споруди позивач з ОСОБА_2 будували разом за власні кошти та трудової участі. 29.07.2024 позивач був призваний на військову службу по мобілізації, прибувши у короткострокову відпустку за місцем реєстрації у жовтні 2024 року, позивач дізнався, що в будинку проживає інша сім'я, цивільна дружина ОСОБА_2 продала їм будинок та зняла позивача з реєстрації 08.10.2024. На даний час позивач проживає без реєстрації у будинку своєї матері ОСОБА_3 по АДРЕСА_2 . 08.10.2024 ОСОБА_2 подала заяву до відповідача про зняття позивача із зареєстрованого місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідач протиправно зняв позивача з реєстрації в будинку АДРЕСА_1 оскільки неправильно застосував Закон України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні". Про зняття позивача з реєстрації ні відповідач, ні ОСОБА_4 позивача не повідомили, чим порушили його права. Позивач вважає, що ОСОБА_2 , скориставшись його відсутністю у зв'язку з мобілізацією, з метою ухилення від поділу майна, яке є спільною сумісною власністю, (що позивач має намір довести в суді в іншому провадженні) зняла його з реєстрації. Тому позивач звернувся до суду з даним позовом з метою стягнення боргу в примусовому порядку.
Відповідач подав відзив на позов, в якому проти позову заперечив, мотивуючи тим, що відповідно до частини третьої статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265 затверджено Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування) (далі Порядок № 265), який визначає механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/ реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлює форми необхідних для цього документів.
Згідно з пп.5 п.50 Порядку №265 передбачено право власника житла звернутися до органу реєстрації для здійснення зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання за формою згідно з додатком 6 до вищезазначеного Порядку.
Відповідно до п. 61 Порядку №265 у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою власника житла про зняття особи (осіб) із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) власник житла подає: 1) документ, що посвідчує особу (у разі особистого звернення); 2) документ, що підтверджує право власності на житло, в якому задекларовано/зареєстровано місце проживання (перебування) особи (осіб), що знімається. 08.10.2024 ОСОБА_2 , як власник нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , подала заяву про зняття ОСОБА_1 із задекларованого місця проживання. До заяви ОСОБА_2 додала зокрема копію свого паспорта та витяг з ДРРП від 05.07.2024, що підтверджує її право власності на житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 міська рада ОТГ як суб'єкт владних повноважень вправі прийняти рішення про відмову у знятті із задекларованого або зареєстрованого місця проживання особи, виключно з підстав, передбачених законом. Враховуючи вищезазначене та керуючись нормами ст. 13 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» у відповідача не було законних підстав відмовити у знятті з зареєстрованого/задекларованого місця проживання ОСОБА_1 за заявою власника будинку за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 .
Таким чином Шполянська міська рада ОТГ діяла правомірно та в межах чинного законодавства, вимоги викладені в позовній заяві безпідставні та не обґрунтовані.
У судове засідання представник позивача не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність та вказав, що позов підтримує повністю та просив його задовольнити.
Відповідач у суд не з'явився, надав відзив, в якому проти задоволення позову заперечив, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.
Третя особа - ОСОБА_2 надала заяву про розгляд справи у її відсутність та просила у позові відмовити.
Інші процесуальні дії у справі
Ухвалою Шполянського районного суду Черкаської області 04.11.2024 відкрито провадження у цивільній справі та ухвалено розгляд цивільної справи проводити за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області від 19.12.2024 було закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті.
2. Мотивувальна частина:
Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, розглянувши справу в межах заявлених вимог, приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що згідно витягу з реєстру територіальної громади № витягу 2024/013000846 від 28.10.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 08.10.2024 знятий з реєстрації за адресою АДРЕСА_1 , де був зареєстрований з 03.11.2004 (а.с.6).
ОСОБА_2 є власницею житлового будинку з надвірними спорудами за адресою АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 03.04.1997, посвідченого державним нотаріусом Шполянської державної нотаріальної контори, що підтверджую копією зазначеного договору, згідно якого вона придбала глинобитний будинок з надвірними спорудами житловою площею 19.8 кв.м за 1500 грн. (а.с.7-8).
02.07.2024 була проведена державна реєстрація права приватної власності ОСОБА_2 на житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 , загальна площа 56,2 кв.м., житлова площа 35,2 кв.м., що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав №385614468 від 05.07.2024 (а.с.9, 28).
29.07.2024 позивач був призваний на військову службу по мобілізації на особливий період та є військовослужбовцем ІНФОРМАЦІЯ_2 ( військова частина НОМЕР_1 ), що підтверджується довідкою ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.08.2024 за № 2894 (а.с.5).
08.10.2024 ОСОБА_2 подала заяву до Шполянської міської ради об'єднаної територіальної громади Черкаської області про зняття ОСОБА_1 із зареєстрованого місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.10-11).
3. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування
Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
За змістом частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (стаття 5 ЦПК України).
Суд установив, що сторони ОСОБА_1 був зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , де був зареєстрований з 03.11.2004 до 08.10.2024. Будинок за даною адресою належить ОСОБА_2 на праві приватної власності з 03.04.1997.
ОСОБА_2 як власник звернулась 08.10.2024 до Шполянської міської ради об'єднаної територіальної громади із заявою про зняття із зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .
Предметом спору в цій справі є визнання протиправними дій Шполянської міської ради об'єднаної територіальної громади щодо зняття з реєстрації позивача, а також поновлення реєстрації позивача в будинку, що належить на праві власності третій особі - ОСОБА_2 .
Відповідно до ч. 1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (ч.1 ст.321 ЦК України).
Статтею 391 ЦК України встановлено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, встановлення порядку надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг регулюються Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні».
За приписами ч. 2 ст. 4 цього Закону порядок декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття з реєстрації місця проживання, скасування декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), форми декларацій (заяв), що подаються для декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого та зареєстрованого місця проживання (перебування), а також порядок ведення реєстру територіальної громади, надання та передачі інформації з та до такого реєстру визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265 затверджено Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування) (далі по тексту рішення - Порядок).
Цей Порядок визначає механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлює форми необхідних для цього документів.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності.
Разом з тим, відповідно до пп.5 п. 50 Порядку №265 зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за формою згідно з додатком 6.
Згідно п.57 Порядку №265 у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою про зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) особа подає: паспортний документ (у разі особистого звернення); свідоцтво про народження (у разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання дітей віком до 14 років); документ або відомості, що підтверджують сплату адміністративного збору; військово-обліковий документ (для громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку); рішення про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання, прийняте відповідним територіальним органом ДМС, або рішення про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном, прийняте відповідною закордонною дипломатичною установою України, у разі зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання особи у зв'язку з оформленням їй документів для виїзду за кордон на постійне проживання/залишення на постійне проживання за кордоном.
Пунктом 61 Порядку №265 передбачено, що у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою власника житла про зняття особи (осіб) із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) власник житла подає: документ, що посвідчує особу (у разі особистого звернення); документ, що підтверджує право власності на житло, в якому задекларовано/зареєстровано місце проживання (перебування) особи (осіб), що знімається.
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється за заявою власника житла без згоди на те зареєстрованої особи.
Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у Постанові від 26.01.2024 справа № 161/5576/23.
Відповідно до ч.ч.5, 6 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
Згідно з ч.4 ст.263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Отже, доводи позивача про порушення вимог Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» відповідачем Шполянської міської ради ОТГ щодо не повідомлення позивача про зняття з місця реєстрації є безпідставними.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача Шполянської міської ради ОТГ щодо зняття з зареєстрованого обліку місця проживання позивача, тому позов в частині вимог про визнання протиправними дій Шполянської міської ради ОТГ є безпідставним та задоволення не підлягає.
Вирішуючи позов в частині вимог про відновлення реєстрації позивача, суд вважає що дана вимога є похідною від вимоги про визнання протиправними дій Шполянської міської ради ОТГ, а тому не належить до задоволення.
Згідно з ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки в задоволенні позову відмовлено, то суд не стягує з відповідача понесені позивачем судові витрати.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 60, 76-81, 89, 133, 137, 141, 263-265, 274-279, ч.1 ст. 354 ЦПК України, суд
В задоволенні позову відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Рішення може бути оскаржене сторонами в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду шляхом подання в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , місце проживання АДРЕСА_2 , інші дані про особу невідомі.
Відповідач: Шполянська міська рада об'єднана територіальна громада, код ЄДРПОУ 04061576, вул. Лозуватська, 59, м. Шпола Звенигородського району Черкаської області, інші дані про особу суду невідомі.
Суддя Н.П. Побережна