20 січня 2025 року справа № 826/6929/13-а м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Паламаря П.Г., розглянувши клопотання представника АТ «Укрпошта» про заміну позивача на його процесуального правонаступника та питання про заміну відповідача на його процесуального правонаступника в адміністративній справі за позовом Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень,
До суду надійшли матеріали адміністративної справи за позовною заявою Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 22) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (03680, м. Київ, вул. Леванєвського, 2), в якій позивач просить визнати протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень від 14.03.2013 №0000194210, №0000144210, №0000154210.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду прийнято до свого провадження справу №826/6929/13-а.
Представником АТ «Укрпошта» подано клопотання про заміну позивача на його процесуального правонаступника - АТ «Укрпошта».
Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з такого.
Розпорядженням КМУ від 17.07.2015 №728-р «Про перетворення Українського державного підприємства поштового зв'язку “Укрпошта» у публічне акціонерне товариство» погоджено пропозицію Міністерства інфраструктури щодо перетворення Українського державного підприємства поштового зв'язку “Укрпошта» (код згідно з ЄДРПОУ 21560045), м. Київ, вул. Хрещатик, 22, у публічне акціонерне товариство “Укрпошта», 100 відсотків акцій якого належать державі та не підлягають відчуженню, за умови збереження попереднього профілю діяльності підприємства.
Відповідно пп. 2, 3 Наказу Міністерства інфраструктури України від 16.02.2017 №56 утворено ПАТ «Укрпошта», 100 відсотків акцій якого належать державі в особі Міністерства інфраструктури України, шляхом перетворення Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта». Визначено ПАТ «Укрпошта» правонаступником Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта».
При чому, наказом Міністерства інфраструктури України від 14.12.2018 №611, змінено тип ПАТ «Укрпошта» з публічного на приватне та перейменуване його в акціонерне товариство «Укрпошта».
Крім того, судом встановлено, що відповідачем у цій справі є Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", створено Офіс великих платників податків ДПС з реорганізованого - Офісу великих платників податків ДФС.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (у тому числі Офіс великих платників податків ДПС).
Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 2 Постанови 893).
Згідно з наказом Державної податкової служби України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 № 529 утворені як відокремлені підрозділи Державної податкової служби України територіальні органи згідно з переліком (додаток до цього наказу), серед яких Офісу великих платників податків ДПС немає.
Кожен територіальний орган ДПС, утворений як відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов'язків відповідного територіального органу ДПС, шо ліквідується (наказ від 12.11.2020 № 643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС").
Відповідно до Положення про Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 №643, Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником майна, прав та обов'язків Офісу великих платників податків ДПС (код "ДРПОУ 43141471) у відповідних сферах діяльності.
Наказом ДПС України від 24.12.2020 № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.
Враховуючи реформування податкової системи і реорганізацію податкових органів, на час розгляду цієї справи органом, який виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики, є Західне міжрегіональне управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Статтею 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо якого виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесу до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Отже, за вказаних обставин суд дійшов висновку про необхідність заміни позивача та відповідача його процесуальними правонаступниками.
Керуючись ст. 52, 256, 294 - 295 КАС України, суд,
Замінити позивача Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта» на його правонаступника АТ «Укрпошта» (код ЄДРПОУ 21560045).
Замінити відповідача Офіс великих платників податків ДФС на його правонаступника Західне міжрегіональне управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44045187).
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Петро ПАЛАМАР