17 січня 2025 року справа № 580/9407/24 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Янківської В.П., розглядаючи у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
встановив:
24 вересня 2024 року ОСОБА_1 подав позов до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:
1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, оформлене протоколом № 32 від 13.09.2024;
2) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неналежного розгляду заяви позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації;
3) зобов'язати відповідача повторно з дотриманням порядку, меж, строку та способу дій, визначених законом розглянути заяву позивача щодо надання йому відстрочки від призову під час мобілізації, винести рішення, яким надати Позивачу відстрочку від призову під час мобілізації на підставі п. 11 ч. 1ст. 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та видати відповідну довідку.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою суду від 05.12.2024 залучено до участі у справі в якості співвідповідача - Комісію з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 . Зобов'язано відповідачів протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду належним чином засвідчену копію рішення про відмову в наданні відстрочки від призову на військову службу, оформлене протоколом № 32 від 13.09.2024. Попереджено керівника ІНФОРМАЦІЯ_3 , що за неподання таких доказів без поважних причин, а також, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Вказану ухвалу ІНФОРМАЦІЯ_4 та Комісією з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 отримано 27.12.2024, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.
25.12.2024 позивач надіслав на адресу суду клопотання, в якому зокрема просить застосувати до відповідачів процесуальний примус у вигляді штрафу відповідно до статті 149 КАС України за невиконання ухвали суду від 05 грудня 2024 року.
Станом на 17.01.2025 витребуваних доказів до суду не надано.
Враховуючи встановлені обставини, суд зазначає таке.
Відповідно до частини п'ятої статті 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Аналогічна правова норма закріплена у частині другій статті 14 КАС України.
Згідно до частинами третьою, четвертою статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
Відповідно до частин шостої - восьмої статті 80 КАС України, будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з частиною першою статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.
Суд врахував, що відповідно до п. 57, 60 постанови КМУ №560 від 16.05.2024 “Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», для розгляду питань надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров'я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).
Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.
Комісія зобов'язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.
На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.
З наведеного вбачається, що комісія при ІНФОРМАЦІЯ_4 є колегіальним органом, який уповноважений розглядати питання та приймати рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.
Враховуючи, що ухвала суду від 05.12.2024 отримана відповідачами заздалегідь і відповідачі мали достатньо часу для її виконання або повідомлення суду причин неможливості виконати таку ухвали у відповідній частині вимог суду, однак відповідних дій не вчинили, суд вважає за необхідне накласти штраф на ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 3028,00 грн за неповідомлення суду про неможливість подати витребовувані докази або неподання таких доказів без поважних причин.
Керуючись ст.ст. 9, 80, 149 КАС України, суд
ухвалив:
Застосувати до ІНФОРМАЦІЯ_1 , захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини першої статті 149 КАС України.
Стягнути в дохід Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 штраф у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн 00 коп. на рахунок Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).
Ухвала є виконавчим документом відповідно до вимог частини п'ятої статті 149 КАС України.
Стягувач: Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).
Боржник: ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
Попередити ІНФОРМАЦІЯ_5 , що відповідно до частини шостої статті 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов'язків.
Попередити ІНФОРМАЦІЯ_5 , що відповідно до ч. 3 ст. 145 КАС України застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, однак апеляційна скарга на ухвалу суду бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Оскарження даної ухвали не перешкоджає розгляду справи.
Суддя Валентина ЯНКІВСЬКА