про залишення позовної заяви без руху
17 січня 2025 р. Справа № 120/158/25
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши в м. Вінниці матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403, місцезнаходження: вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
07.01.2025 поштою до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про:
- визнання протиправним рішення від 23.12.2024 № 17188-15863/M-02/8-0200/24, яке полягає у відмові в перерахунку та виплаті пенсії позивачці відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з врахуванням періодів трудової діяльності у подвійному розмірі, а саме періоду роботи медсестрою-анестезисткою у хірургічному відділенні з 23.07.1979 по 30.08.2003 та медсестрою-анестезисткою у відділенні анестезіології та інтенсивної терапії з 01.09.2003 по 02.12.2022;
- зобов'язання відповідача зарахувати позивачці до пенсії за віком страховий стаж для обчислення пенсії за вищеззазначені періоди роботи в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01.01.2011.
Ознайомившись з поданою заявою та доданими до неї матеріалами, суд вважає, що її належить залишити без руху з огляду на таке.
Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Водночас положення статей 160, 161 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недодержання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.
За змістом ч.1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
В силу приписів ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Наведені обов'язки позивача при оформленні та поданні до суду позовної заяви узгоджуються з його обов'язками як учасника справи, визначеними у статті 77 КАС України.
Так, згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів (ч. 5 ст. 77 КАС України).
Отже, разом з позовною заявою позивач повинен надати суду докази на підтвердження тих обставини, якими обґрунтовуються заявлені позовні вимоги і за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав та інтересів суб'єктом владних повноважень.
Крім того, згідно з положеннями ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
В позовній заяві зазначається про те, що 09.12.2024 позивачка звернулась до відповідача з заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на яку отримала оскаржувану відмову.
Разом з тим доказів звернення до відповідача з вказаною заявою до позовної заяви не додано, так само як і не заявлено клопотання про витребування цих доказів у відповідача, якщо позивачка позбавлена можливості надати їх самостійно.
Водночас у відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 23.12.2024 № 17188-15863/M-02/8-0200/24 зазначено, що подані позивачкою заяви від 09.12.2024 розглянуті і територіальними органами Пенсійного фонду прийнято рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії. Водночас зазначені рішення, на які посилається відповідач, відсутні у матеріалах справи, що унеможливлює перевірку їхнього змісту та обґрунтованості.
Також суд зазначає, що позивачка у своїй заяві наполягає на зарахуванні періодів роботи медсестрою-анестезисткою у хірургічному відділенні з 23.07.1979 по 30.08.2003 та у відділенні анестезіології та інтенсивної терапії з 01.09.2003 по 02.12.2022 у подвійному розмірі для обчислення страхового стажу, відповідно до положень ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
При цьому у відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 23.12.2024 не міститься прямої відмови у зарахуванні зазначених періодів. У відповіді не зазначено жодних обґрунтованих пояснень чи мотивів, які б свідчили про неможливість або неправомірність такого зарахування. Відсутність чіткої позиції відповідача щодо цього питання ускладнює оцінку правомірності його дій та створює невизначеність щодо порушення прав позивачки, як обов'язкової умови для звернення до адміністративного суду.
Таким чином, позивачці необхідно уточнити зміст позовних вимог або надати рішення, яке підтверджує незарахування зазначених періодів.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи невідповідність позову вимогам закону, позовну заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху з наданням представнику позивача строку для усунення виявлених недоліків позовної заяви, про які зазначено вище.
Дата постановлення ухвали обумовлюється перебуванням головуючого судді (судді-доповідача) у відпустці з 13.01.2025 по 16.01.2025.
Керуючись ст.ст. 18, 160, 161, 169, 171, 256, 293, 294 КАС України, -
1. Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
2. Встановити позивачці строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині цієї ухвали, протягом 10 (десяти) днів з дня вручення (отримання) копії ухвали.
3. Копію ухвали надіслати (вручити) позивачці - для відома та виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Сало Павло Ігорович