Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
13 січня 2025 року Справа №200/9098/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Михайлик А.С., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність щодо нездійснення нарахування та виплати додаткової винагороди за період проходження ним військової служби за мобілізацією з 14.09.2021 по 14.11.2023 з урахуванням нарахованих та виплачених сум додаткової винагороди відповідно до абзацу першого пункту 1 Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (в редакції чинній до 10.08.2023) та відповідно до абзацу першого пункту 1-1 Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (в редакції чинній з 11.08.2023 по 14.11.2023);
зобов'язати нарахувати та виплатити додаткову винагороду за період проходження ним військової служби за мобілізацією з 14.09.2021 по 14.11.2023 з урахуванням нарахованих та виплачених сум додаткової винагороди відповідно до абзацу першого пункту 1 Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (в редакції чинній до 10.08.2023) та відповідно до абзацу першого пункту 1-1 Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (в редакції чинній з 11.08.2023 по 14.11.2023).
Згідно з ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Позивач звернувся до суду 28.12.2024, тобто із пропуском 3-місячного строку, передбаченого статтею 233 Кодексу законів про працю України, стосовно позовних вимог щодо виплати грошового забезпечення за період з 01.08.2022 по 14.11.2023.
Ухвалою від 06.01.2025 позов залишено без руху, позивачу необхідно було надати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
У наданій на виконання ухвали заяві про поновлення строку звернення до суду позивач послався на висновки у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.12.2020 у справі № 510/1286/16-а та зазначив, що оскільки позивач (робітник) отримав 03.12.2024 відповідь відповідача на своє звернення про нарахування та виплату всіх сум належних йому при звільненні з військової служби від 07.09.2024, то він є таким, що дізнався та міг дізнатися про порушення його прав лише 03.12.2024 і строк звернення до суду почав свій перебіг саме з цієї дати. Відтак, цей строк міг спливти лише через 3 місяці 03.03.2025. Якщо б позивач звернувся до суду раніше, ніж коли б йому надана відповідачем відповідь на його вимогу, то це було б передчасним зверненням до суду через незавершення досудового порядку врегулювання спору.
Суд не приймає доводи позивача про те, що строк на звернення до суду обчислюється з дати отримання відповіді відповідача щодо відмови виплатити спірні суми, оскільки виплата грошового забезпечення позивачу здійснюється щомісячно, його розмір відомий особі після отримання щомісяця (в тому числі щодо включення/невключення до нього додаткової винагороди), а тому позивач мав дізнатись про порушення своїх прав щодо виплат за місяць наприкінці такого місяця або у наступному місяці.
Верховний Суд в постанові від 04.10.2024 у справі № 200/1643/24 дійшов також висновків, що з дня отримання виплати особою вона вважається такою, що тримісячний строк звернення до суду з дня одержання письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені, застосовується виключно до спорів, пов'язаних із виплатами, що належать працівникові саме при звільненні. Дата отримання позивачем повідомлення про розмір нарахованої та виплаченої суми грошового забезпечення у відповідь на його заяву, не може вважатися відправною точкою для обчислення строку звернення із спірними вимогами, а лише вказує на час, коли позивач почав вчиняти дії з метою реалізації свого права.
Посилання на досудовий порядок врегулювання спору теж не заслуговують на увагу, оскільки у даній категорії справи він не є обов'язковим, а отже отримання листа у відповідь на звернення позивача не може бути початком обчислення строку звернення до суду .
Аналогічне вказане у постанові Верховного Суду від 02.04.2024 у справі № 560/8194/20.
При цьому, суд враховує, що відповідно до довідки від 24.11.2023 № 7046 позивач з 14.09.2021 по 14.11.2023 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією РФ проти України, перебуваючи в районі виконання бойових завдань в смузі оборони Мар'їнської, Званівської, Сіверської, Бахмітської територіальних громад.
Позивач є учасником бойових дій відповідно до посвідчення № НОМЕР_4 від 18.02.2022.
Також слід зауважити, що позивача згідно викладеного у позові та у листі від 02.09.2024 (що не спростовано у відповіді відповідача від 27.11.2024 № 2/1115) звільнено 06.06.2024 з військової служби з ВЧ НОМЕР_2 в запас за підпунктом «г» (за сімейними обставинами) у зв'язку із вихованням дитини з інвалідністю віком до 18 років.
Крім іншого, позивач станом на час звернення до відповідача 02.09.2024 із запитом щодо спірного питання був зареєстрований у м. Лисичанськ Луганської області, що є окупованим.
Після звільнення зі служби 06.06.2024 позивач у наступні 3 місяці - 02.09.2024 звернувся до відповідача щодо спірного питання, відмову на який у виплаті коштів отримав після 27.11.2024.
Згідно зі ст. 234 Кодексу законів про працю України у разі пропуску з поважних причин строків, установлених статтею 233 цього Кодексу, суд може поновити ці строки, якщо з дня отримання копії наказу (розпорядження) про звільнення або письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні (стаття 116), минуло не більше одного року.
З дати звільнення позивача та до звернення до суду минуло менше року.
Частиною першою статті 118 КАС України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору в публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Початок перебігу строку звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Зважаючи на наведене вище, несення позивачем служби у зоні бойових дій та виконання відповідних завдань, набуття позивачем статусу учасника бойових дій, звільнення менше року тому, перебування на утриманні позивача дитини з інвалідністю, тривання військового стану, суд дійшов висновку про можливість поновлення позивачу строку звернення до суду.
Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.
Керуючись ст.ст. 80, 121, 171, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду, задовольнити.
Поновити строк звернення ОСОБА_1 із позовом до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідачу надати суду у 15-денний строк за допомогою системи "Електронний суд" або на адресу електронної пошти суду відзив на позовну заяву, всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; особову справу позивача, в тому числі, накази про зарахування та про звільнення зі служби; докази виплати позивачу спірних сум або ґрунтовні пояснення щодо підстав невиплати; рапорти про виплату додаткової винагороди у сумі 100 000 грн за спірний період, бойові розпорядження, витяги з журналу бойових дій; пояснення щодо неврахування при невиплаті спірних сум допомоги довідки від 24.11.2023 № 7046 та тих журналів бойових дій (№ 948 від 01.03.2022, № 1951 від 24.07.2022, № 910 від 21.09.2023), відомості про які містяться у довідці від 24.11.2023 № 7046 про безпосередню участь позивача з 14.09.2024 по 14.11.2023 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районі виконання бойових завдань у відповідних смугах оборони; доказ направлення відзиву та вказаних документів позивачу.
Роз'яснити сторонам право на подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи протягом трьох днів, з дня отримання цієї ухвали.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://court.gov.ua/fair/sud0570.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя А.С. Михайлик