Україна
Донецький окружний адміністративний суд
13 січня 2025 року Справа№200/7737/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Череповського Є.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання противоправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
05.11.2024 ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не перерахунку та не виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 19.06.2023 року по 24.09.2024 року з урахуванням норм статті 8 Закону України “Про престижність шахтарської праці»;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за період 19.06.2023 року по 24.09.2024 року з урахуванням норм статті 8 Закону України “Про престижність шахтарської праці» та сплатити за цей період заборгованість по пенсії в розмірі 90510,60 грн.
Згідно квитанції № 4713-7267-4175-4786 від 05.11.2024 року Позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що маючи понад 25 років пільгового стажу на підземних роботах з видобутку кам'яного вугілля, я 19.06.2023 року звернувся до ПФУ із заявою про призначенні мені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону № 1058. Рішенням ПФУ мені було відмовлено у призначенні пенсії. Не погодившись з даним рішенням я звернувся до суду з позовом. Рішенням Донецького окружного суду від 11 жовтня 2023 року Справа №200/4526/23, були задовільнені мої позовні вимоги, щодо призначення пенсії, в частині зобов'язання врахувати при обрахунку розміру пенсії положення статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» було відмовлено, в зв'язку з передчасністю. На виконання вищевказаного рішення суду відповідач призначив мені пенсію відповідно до ч.3 ст.114 Закону № 1058, з 19.06.2023 довічно, в розмірі 16503,96 грн., при цьому відповідач при обрахунку розміру моєї пенсії не врахував положення статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». На погодившись з протиправними діями відповідача я звернувся до суду. Рішенням Донецького окружного суду від 03 червня 2024 року Справа №200/1793/24, яке набуло чинності 25.09.2024 року, було зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної мені пенсії згідно ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у розмірі 80% заробітної плати (доходу), але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. На виконання вищевказаного рішення суду відповідач перерахував розмір мої пенсії, розмір якої склав 25363,57 грн., суму пенсії до виплати було обмежено до максимального розміру 23610,00 грн. Але перерахунок пенсії відповідач здійснив не з дня призначення пенсії 19.06.2023 року, а з дати набуття законної сили рішенням суду, з 25.09.2024. Таким чином із-за протиправної бездіяльності відповідача позивач недоотримав пенсію за період з 19.06.2023 по 24.09.2024, що змусило позивача звернутися до суду для захисту його порушених прав.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
До суду від представника Відповідача надійшов відзив, згідно змісту якого зазначено, що Позивач, 19.06.2023, через веб-портал, звернувся до Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та надав всі необхідні документи.
В рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 у справі №200/4526/23 були відсутні зобов'язання, щодо зарахування спірних періодів роботи до ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці», тому рішення суду було виконано в межах покладених судом зобов'язань.
22.02.2024 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління із заявою № 901 про проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «про підвищення престижності шахтарської праці». 29.02.2024 за № 052530002646 Головним управлінням було прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії. В обґрунтування рішення зазначено, що ОСОБА_1 не має 15 років стажу на підземних роботах за Списком № 1.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.06.2024 по справі № 200/1793/24 позовні вимоги були задоволені частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №052530002646 від 29.02.2024 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії згідно ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у розмірі 80% заробітної плати (доходу), але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Головне управління звертає увагу суду на те, що з заявою про проведення перерахунку пенсії у відповідності до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» ОСОБА_1 звернувся лише 22.02.2024, отже, підстави для проведення перерахунку з 19.06.2023 із застосуванням норм ст. 8 вказаного вище Закону, відсутні. Крім цього, слід зазначити, що таке право, позивач набув лише на підставі рішення суду від 03.06.2024 у справі № 200/1793/24, яке набрало законної сили 25.09.2024. Головне управління зауважує, що подаючи позов до суду у справі № 200/1793/24, ОСОБА_1 самостійно визначив спосіб захисту та в позовних вимогах не визначив конкретну дату здійснення перерахунку пенсії.
Таким чином, оскільки позивачем самостійно був обраний спосіб захисту та позивачем не була визначена конкретна дата здійснення перерахунку пенсії тому, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.06.2024 у справі № 200/1793/24, Головним управлінням був здійснений перерахунок пенсії з дати набрання рішення суду законної сили - 25.09.2024.
За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.
Позивач, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), є громадянином України, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 .
19.06.2023 року позивач звернувся до органів пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Звернення позивача розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та у призначенні пенсії відповідним рішенням відмовлено.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року у справі № 200/4526/23 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.06.2023 року №052530002646 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 . Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 19.06.2023року.
В задоволенні інших позовних вимог відмовлено, зокрема в частині позовних вимог щодо зобов'язання врахувати норми статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та призначити пенсію у розмірі до 80% заробітної плати (доходу) але не менше як три розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з огляду на їх передчасність.
На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року по справі № 200/4526/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до положень частини 3 статті 114 Закону №1058-IV з 19.06.2023.
Враховуючи зміст судового рішення, сторони не оспорюють факт його виконання. Відповідно, правовідносини, що виникли після цього, складають окремий предмет спору та не можуть вважатися діями з виконання судового рішення по справі №200/4526/23, особливо зважаючи на суб'єктний склад учасників вказаної справи.
22.02.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України “Про підвищення шахтарської праці».
Заяву позивача від 22.02.2024 року розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідно до ст. 23 Закону №1058 та ст. 16 Закону України “Про звернення громадян» та прийнято рішення №0525300032646 від 29.02.2024 року, яким відмовлено позивачу в проведенні перерахунку пенсії. Підставою для такої відмови зазначена відсутність 15 років відпрацьованого стажу на підземних роботах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.06.2024 року у справі № 200/1793/24 було визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №052530002646 від 29.02.2024 року про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) призначеної пенсії згідно ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у розмірі 80% заробітної плати (доходу), але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Вказане рішення набрало законної сили 25.09.2024 року.
Листом від 31.10.2024 року вих. № 29802-27934/К-02/8-0500/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було зазначено, що У вересні 2024 року Головним управлінням на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.06.2024 по справі № 200/1793/24, яке набрало законної сили 25.09.2024, Вам здійснено перерахунок призначеної пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% Вашої середньомісячної заробітної плати.
Перерахунок пенсії здійснено з дати набуття законної сили рішення суду і розмір пенсії з 25.09.2024 складає 25363,57 грн (31704,46 грн х 80%). Суму пенсії до виплати обмежено максимальним розміром згідно з п. 3 ст. 27 Закону № 1058, що складає 23610,00 грн.
У жовтні 2024 року Ви отримали пенсію за поточний місяць у розмірі 23610,00 грн на Ваш банківський рахунок. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.
Доплата по пенсії в результаті перерахунку на виконання рішення суду за період з 25.09.2024 по 30.09.2024 обліковується в Головному управлінні в розмірі 1431,21 грн і, як така, що не передбачена бюджетом Пенсійного фонду України та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу. Наразі проведено виплату заборгованості за рішеннями суду, які набрали чинності по 19.11.2020.
Відповідно до розрахунку фактично нарахованої та виплаченої пенсії по пенсійній справі 052530002646 ОСОБА_1 за період з 19.06.2023 по 30.09.2024 від 22.11.2024 вих. № 4862/04-16 вбачається, що з 19.06.2023 - 30.06.2023 фактично призначено, нараховано та виплачено пенсію у розмірі - 6561,58 грн., з 07.2023 року по 08.2024 року у розмірі - по 16503,96 грн. щомісячно, з 01.09.202 - 24.09.2024 призначено - 13203,17 грн., з 25.09.202 - 30.09.2024 призначено - 4722,00 грн., фактично нараховано - 17925,17 грн., фактично виплачено - 16503,96 грн., різниця - 1421,21 грн.
Спірною обставино в даній справі є дата з якої відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії з урахуванням положень статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".
Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Статтею 8 Закону № 1058 передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Частина 3 статті 4 Закону № 1058 визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.
Частиною 1 статті 44 Закону № 1058 призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.
Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Відповідно до п. 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок) заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії- додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії- додаток 2);заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування(додаток 3);заява про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).
Згідно п. 1.8, 1.9 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.
Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).
Приписами частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.
Як встановлено судом, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року по справі № 200/4526/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до положень частини 3 статті 114 Закону №1058-IV з 19.06.2023, тобто з дати звернення Позивача з відповідною заявою.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", який набрав чинності 16.09.2008, в редакції на час звернення позивача з заявою, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Статтею 8 цього Закону визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в редакції на час звернення позивача із заявою, мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Верховний Суд у постановах у справі №345/4616/16 від 20.11.2018, у справі №345/4570/16-а від 06.02.2019, у справі №345/4462/16-а від 05.12.2019 та інших дійшов висновку про те, що статтю 1 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці» слід розглядати у нерозривному зв'язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.
Суд зазначає, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Суд зауважує, що статтею 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію. При цьому розмір пенсії обчислюється відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і під час такого обчислення враховуються відповідні доплати і підвищення, передбачені цим Законом.
Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 345/763/17.
Умовою виплати пенсії за нормами статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзацу 3 частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, які передбачають зменшення пенсійного віку, встановленого абзацом 1 статті 26 цього Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Така правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №205/8712/16-а.
При цьому, виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.
Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 06.07.2023 у справі №200/5813/20-а, від 18.04.2019 у справі №392/17/17, від 29.12.2021 у справі № 345/2562/17, від 21.01.2020 у справі № 640/4469/17, від 31.03.2020 у справі № 459/245/17, та Верховний Суд України, зокрема, у постанові від 28.01.2014 по справі № 21- 455а13, від 24.06.2014 року (справа №21-236а14).
Отже, дія Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
При цьому, таке право не пов'язано з поданням заяви про перерахунок пенсії, воно також кореспондується з нормою, викладеною у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка встановлює, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Право Позивача на застосування ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" при призначенні йому пенсії фактично було підтверджено рішеннями суду від 11.10.2023 року по справі № 200/4526/23 та від 03.06.2024 по справі № 200/1793/24, якими було встановлено наявність у Позивача більше 15 років на підземних роботах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
При проведенні перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 03.06.2024 року у справі № 200/1793/24, відповідачем було здійснено перерахунок пенсії з урахуванням вимог ст. 8 Закону № 345-VI.
Поряд з цим суд констатує, що ані Законом № 345-VI, ані Законом №1058-IV не визначено жодних додаткових умов для їх застосування, зокрема, наявність рішення суду з цього питання або звернення позивача.
З текстуального аналізу вказаних норм суд констатує їх імперативний характер, що зобов'язує орган пенсійного фонду вчинити конкретні дії при наявності визначених у них підстав (наявність стажу на підземних роботах не менш як 15 років за Списком №1 для чоловіків), а саме встановити мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків їх заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Отже, при виникненні права у Позивача на пенсію Пенсійний орган під час вирішення питання про призначення пенсії повинен був застосувати до Позивача вимоги ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виходячи з 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, саме з дати звернення позивача з заявою про призначення пенсії, а саме з 19.06.2023 року.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивач безпідставно не застосував приписи ст. 8 Закону № 345-VI при здійсненні перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.06.2024 по справі № 200/1793/24, саме з дати виникнення такого права, а саме з 19.06.2023 року.
Доводи Відповідача, викладені у відзиві, про відсутність правових підстав для призначення пенсії у мінімальному розмірі, передбаченому статтею 8 Закону "Про підвищення престижності шахтарської праці" та не зазначення дати з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії з урахуванням таких вимог через те, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року по справі 200/4348/23 та від 03.06.2024 по справі № 200/1793/24 таких зобов'язань не містить, не враховуються судом та не можуть бути підставою для не визнання за позивачем такого права.
Відсутність у судовому рішенні визначення обов'язку відповідача обчислити розмір пенсії з урахуванням статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з конкретної дати не перешкоджає відповідачу діяти відповідно до вимог законодавства України.
Отже, посилання відповідача на виконання рішення суду в повному обсязі та на відсутність інших зобов'язань щодо виконання рішення суду є безпідставними, оскільки при призначенні пенсії пенсійний орган зобов'язаний самостійно визначати право позивача на призначення пенсії з урахуванням статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.
Крім цього, відповідачем не заперечується наявність у позивача необхідного пільгового стажу для обчислення пенсії з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
За наведених обставин, суд доходить висновку, що відповідачем було допущено протиправну бездіяльність щодо не перерахунку та не виплати пенсії Позивачу за період з 19.06.2023 року по 24.09.2024 року з урахуванням норм статті 8 Закону України “Про престижність шахтарської праці».
Що стосується вимог позивача в частині зобов'язання Відповідача сплатити за спірний період заборгованість по пенсії в конкретно визначеному розмірі 90510,60 грн., суд зазначає, що в задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити, оскільки така вимога є передчасною, через те, що Відповідачем, ще не було здійснено перерахунку пенсії Позивача та на момент розгляду справи така заборгованість відсутня.
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, шляхом:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не перерахунку та не виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 19.06.2023 року по 24.09.2024 року з урахуванням норм статті 8 Закону України “Про престижність шахтарської праці»;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за період 19.06.2023 року по 24.09.2024 року з урахуванням норм статті 8 Закону України “Про престижність шахтарської праці».
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно квитанції № 4713-7267-4175-4786 від 05.11.2024 року Позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн.
Таким чином, судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача в розмірі 600,00 грн.
Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 257-262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання противоправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не перерахунку та не виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 19.06.2023 року по 24.09.2024 року з урахуванням норм статті 8 Закону України “Про престижність шахтарської праці».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії за період 19.06.2023 року по 24.09.2024 року з урахуванням норм статті 8 Закону України “Про престижність шахтарської праці».
В іншій частині позову - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у сумі 600,00 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Є.В. Череповський