Справа № 420/23573/24
08 січня 2025 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 )до Військової академії (м.Одеса) (код ЄДРПОУ 24983020; адреса: вул.Фонтанська дорога, буд.10, м.Одеса, 65009) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
26 липня 2024 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової академії (м.Одеса), у якій представник позивача просить суд:
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу грошового забезпечення з 29.01.2020, та виплат, належних йому при звільненні (грошову допомогу на оздоровлення за 2020, 2021 роки, одноразову грошову допомогу при звільненні, матеріальну допомогу для вирішення соціально- побутових питань, грошову компенсацію за невикористані 98 днів додаткової відпустки, як учаснику бойових дій), у відповідності до вимог відновленої початкової редакції п.4 Постанови №704, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення з 29.01.2020, та виплат, належних йому при звільненні (грошову допомогу на оздоровлення за 2020, 2021 роки, одноразову грошову допомогу при звільненні, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову компенсацію за невикористані 98 днів додаткової відпустки, як учаснику бойових дій), у відповідності до вимог відновленої початкової редакції п.4 Постанови №704, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою суду від 31.07.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ст. 262 КАС України.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що 30.08.2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 704, яка набрала чинності 01.03.2018 року та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. У 2021 році позивач був звільнений з військової служби з посади заступника начальника кафедри ремонту та експлуатації автомобільної та спеціальної техніки Військової академії (м. Одеса). 23.06.2021 року був виключений зі списків особового складу. Військовою академією (м. Одеса) було видано грошовий атестат та довідку про розміри щомісячних додаткових видів забезпечення. Протягом 2018-2020 та 2021 р.р. при розрахунку розміру його грошового забезпечення посадовий оклад та оклад за військовим званням та, відповідно, додаткові види грошового забезпечення та премія були обчисленні шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року на відповідний тарифний коефіцієнт. Також відповідно до вищезазначеного наказу позивачу було виплачено виплати, належні при звільненні, а саме грошову допомогу на оздоровлення за 2021 рік; грошову компенсацію за невикористані 98 днів невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій; одноразову грошову допомогу при звільненні, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, також виходячи із множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року на відповідний тарифний коефіцієнт. У зв'язку з визнанням протиправними та скасуванням п. 1, п. 2 та п. 6 Постанови КМУ № 103, а відповідно і відновленням попередньої редакції пункту 4 Постанови КМУ №704 та п. 5 і додатку 2 Порядку №45, тобто у зв'язку зі змінами в законодавстві, з 29.01.2020 року у відповідача виник обов'язок у перерахунку його грошового забезпечення. Бездіяльність відповідача щодо не проведення з 29.01.2020 року перерахунку грошового забезпечення та виплат, належних позивачу при звільненні, є протиправною.
14.08.2024 року відповідач подав відзив на позов, у якому просив залишити позовну заяву ОСОБА_1 без розгляду та, зокрема, зазначив, що у відповідності до позовної заяви від 25.08.2021 року представником позивача заявлена вимога про визнання протиправними дії Військової академії (м.Одеса) (ЄДРПОУ 24983020, вул. Фонтанська дорога, 10, м.Одеса, 65009) у відповідності до вимог відновленої початкової редакції п.4 Постанови №704, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХП «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, щодо відмови ОСОБА_1 : здійснити перерахунок грошового забезпечення з 29.01.2020 по 23.06.2021 (включаючи всі складові грошового забезпечення); здійснити перерахунок виплат здійснених при звільнені, на підставі наказу начальника Військової академії (м.Одеса) (по стройовій частині) від 23.06.2021 № 128; здійснити виплату ОСОБА_1 різницю між перерахованим та фактично виплаченим розміром грошового забезпечення з 29.01.2020 по 23.06.2021; здійснити виплату різниці між перерахованими та фактично виплаченими виплатами ОСОБА_1 при звільнені, на підставі на підставі наказу начальника Військової академії (м.Одеса) (по стройовій частині) від 23.06.2021 № 128; видачі ОСОБА_1 довідки “Про розміри щомісячних видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії » за період 01.05.2019 по 01.05.2021 року, з урахуванням перерахованого грошового забезпечення за період 29.01.2020 по 23.06.2021 року; видачі ОСОБА_1 . Грошового атестату з урахуванням всіх зазначених змін у грошовому забезпечені та проведенням перерахованих виплат; зобов'язати Військову академію (м.Одеса) (ЄДРПОУ 24983020, вул. Фонтанська дорога, 10, м.Одеса, 65009) у відповідності до вимог відновленої початкової редакції п.4 Постанови №704, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХП «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року та 01 січня 2021 року шляхом множенням на відповідні тарифні коефіцієнти: здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.01.2020 по 23.06,2021 (включаючи всі складові грошового забезпечення); здійснити перерахунок виплат здійснених ОСОБА_1 при звільнені, на підставі наказу начальника Військової академії (м.Одеса) (по стройовій частині) від 23.06.2021 № 128; виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованим та фактично виплаченим розміром грошового забезпечення з 29.01.2020 по 23.06.2021; виплатити різницю між перерахованими та фактично виплаченими виплатами ОСОБА_1 при звільнені, на підставі наказу начальника Військової академії (м.Одеса) (по стройовій частині) від 23.06.2021 № 128; видати ОСОБА_1 довідку “Про розміри щомісячних видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії » за період » за період 01.05.2019 по 01.05.2021 року, з урахуванням перерахованого грошового забезпечення за період 29.01.2020 по 23.06.2021 року; видати ОСОБА_1 . Грошовий атестат з урахуванням всіх зазначених змін грошовому забезпечені та проведенням перерахованих виплат. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2021 року по справі 420/15199/21, що залишено без змін Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду 10.03.2022 року, відмовлено. Отже наявні безумовні підстави для відмову у відкритті провадження.
Відзив доставлений до «Електронного кабінету» позивача 14.08.2024 року (а.с.55).
21.08.2024 року представник позивача подав заяву про уточнення позовних вимог, у якій просить суд:
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку та виплати позивачу грошового забезпечення з 29.01.2020, та виплат, належних йому при звільненні (грошову допомогу на оздоровлення за 2020, 2021 роки, одноразову грошову допомогу при звільненні, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову компенсацію за невикористані 98 днів додаткової відпустки, як учаснику бойових дій), у відповідності до вимог відновленої початкової редакції п.4 Постанови №704, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення з 29.01.2020, та виплат, належних йому при звільненні (грошову допомогу на оздоровлення за 2020, 2021 роки, одноразову грошову допомогу при звільненні, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову компенсацію за невикористані 98 днів додаткової відпустки, як учаснику бойових дій), у відповідності до вимог відновленої початкової редакції п.4 Постанови №704, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій академії (м. Одеса) з 25.08.11 по 23.06.21 та наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 07.06.21 № 207 звільнений з військової служби у запас (за станом здоров'я) та наказом начальника Військової академії (м. Одеса) (по стройовій частині) від 23.06.21 № 128 виключений зі списків особового складу та знятий з усіх видів забезпечення.
У наказі зазначено, зокрема, виплатити позивачу: грошову допомогу на оздоровлення за 2021 рік; грошову компенсацію за невикористані 98 днів невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій; одноразову грошову допомогу при звільненні, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань (а.с.15).
Як вбачається з Комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», 25.08.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із позовом до Військової академії (м.Одеса), у якому просив суд:
визнати протиправними дії Військової академії (м. Одеса) у відповідності до вимог відновленої початкової редакції п.4 Постанови №704, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, щодо відмови ОСОБА_1 : здійснити перерахунок грошового забезпечення з 29.01.2020 по 23.06.2021 (включаючи всі складові грошового забезпечення);
здійснити перерахунок виплат здійснених при звільнені, на підставі наказу начальника військової академії (м. Одеса) (по стройовій частині) від 23.06.2021 № 128;
здійснити виплату ОСОБА_1 різницю між перерахованим та фактично виплаченим розміром грошового забезпечення з 29.01.2020 по 23.06.2021;
здійснити виплату різниці між перерахованими та фактично виплаченими виплатами ОСОБА_1 при звільнені, на підставі на підставі наказу начальника Військової академії (м. Одеса) (по стройовій частині) від 23.06.2021 № 128;
видачі ОСОБА_1 довідки «Про розміри щомісячних видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії» за період 01.05.19 по 01.05.21, з урахуванням перерахованого грошового забезпечення за період 29.01.2020 по 23.06.2021;
видачі ОСОБА_1 . Грошового атестату з урахуванням всіх зазначених змін у грошовому забезпечені та проведенням перерахованих виплат;
зобов'язати Військову академію (м. Одеса) у відповідності до вимог відновленої початкової редакції п.4 Постанови №704, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011 -XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року та 01 січня 2021 року шляхом множенням на відповідні тарифні коефіцієнти:
здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.01.2020 по 23.06.2021 (включаючи всі складові грошового забезпечення);
здійснити перерахунок виплат здійснених ОСОБА_1 при звільнені, на підставі наказу начальника Військової академії (м. Одеса) (по стройовій частині) від 23.06.2021 № 128;
виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованим та фактично виплаченим розміром грошового забезпечення з 29.01.2020 по 23.06.2021;
виплатити різницю між перерахованими та фактично виплаченими виплатами ОСОБА_1 при звільнені, на підставі наказу начальника Військової академії (м.Одеса) (по стройовій частині) від 23.06.2021 №128;
видати ОСОБА_1 довідку «Про розміри щомісячних видів грошового забезпечення». Справі за позовом ОСОБА_1 присвоєний єдиний унікальний номер 420/15199/21.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2021 року у цій справі (залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного від 10.03.2022 року) у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення набрало законної сили 10.03.2022 року.
Порівняльним аналізом суб'єктного складу сторін та предмету позову в адміністративних справах №420/23573/24 та №420/15199/21 судом встановлено, що сторони у справі, предмет і підстави позовів в певній частині є ідентичними, оскільки предмет позову стосується перерахунку та виплати грошового забезпечення та виплат при звільненні виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму на відповідні тарифні коефіцієнти (станом на 01 січня відповідного календарного року).
Штучне формулювання позовних вимог в уточненій редакції позовних вимог не змінює ані підстави, ані предмет позову, виходячи із обставин, які за твердженням позивача спричинили виникнення спору.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Згідно із ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
З огляду на те, що є таке, що набрало законної сили рішення між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав (справа №420/15199/21), провадження у справі №420/23573/24 підлягає закриттю згідно п.4 ч.1 ст.238 КАС України.
Відповідно до ч.6 ст.143 КАС України у випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв'язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.
Позивач звільнений від сплати судового збору, докази понесення стронами інших судових витрат у справі наразі відсутні.
Керуючись п.4 ч.1 ст. 238, ст.ст. 239, 241-243, 248, 250, 256, 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Закрити провадження у справі №420/23573/24 за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Військової академії (м.Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Роз'яснити сторонам, що згідно ч.2 ст.239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя М.М.Аракелян
.