10 січня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/14706/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/14706/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
09.12.2024 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження максимальним розміром пенсії за вислугу років після перерахунку пенсії з 01.06.2024 проведеного на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі №440/7232/24 з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2024, зобов'язавши ГУПФ здійснити нарахування і виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 після перерахунку пенсії з 01.06.2024, проведеного на підставі зазначених рішень судів, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням фактично сплачених сум.
Позовні вимоги мотивовані посиланням на обставини порушення права позивача на належне пенсійне забезпечення внаслідок протиправних дій відповідача в частині обмеження виплати пенсії максимальним розміром з 01.06.2024 після перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №440/7232/24.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просить у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 по справі №440/7232/24 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.06.2024 з урахуванням індексацій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та з 01.04.2024 нараховано щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713. Також нараховано доплату пенсії з 01.04.2024 по 30.11.2024 у розмірі 25613,98 грн. Виплату пенсії, перерахованої на виконання рішення суду було розпочато з 01.12.2024 у сумі 23610,00 грн, оскільки відсутні зобов'язання щодо перегляду розміру виплачуваної пенсії без обмеження максимального розміру. Зазначав, що обмеження пенсій військовослужбовців максимальним розміром передбачене статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а тому є правомірним.
Розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Суд вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримує пенсію за вислугу років відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі №440/7232/24 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправними дії ГУПФ щодо припинення нарахування та виплати індексації пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з 01.06.2024. Зобов'язано ГУПФ виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.06.2024 відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ з урахуванням індексацій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням раніше виплачених сум.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2024 у цій справі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 року у справі № 440/7232/24 скасовано в частині відмовлених позовних вимог щодо припинення з 01.04.2024 виплати щомісячної доплати до основного розміру пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000 гривень, передбаченої постановою КМ від 14.07.2024 №713. Прийнято в цій частині постанову, якою позов ОСОБА_1 до ГУПФ про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії ГУПФ щодо непризначення позивачу з 01.04.2024 щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, у сумі 2000 гривень. Зобов'язано ГУПФ здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2024 №713 з 01.04.2024.
В листопаді 2024 року на виконання рішень суду ГУПФ здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.06.2024, підсумок пенсії (з надбавками) склав 24392,22 грн, проте до виплати, з урахуванням максимального розміру, - 23610,00 грн.
Вважаючи протиправними дії ГУПФ щодо виплати пенсії з 01.06.2024 з обмеженням максимальним розміром, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Аналізуючи обставини правомірності обмеження пенсії ОСОБА_2 з 01.10.2023, суд виходить з наступного.
Як видно з протоколу перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі №440/7232/24 з 01.06.2024 загальний розмір нарахованої позивачу пенсії з урахуванням індексації, доплат та підвищень склав 24392,22 грн, а з урахуванням максимального розміру пенсії - 23610,00 грн.
Обмеження пенсії позивача максимальним розміром вмотивоване посиланням відповідача на ст. 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
У зв'язку з цим суд звертає увагу на рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, яким визнано неконституційними положення ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.
У пункті 2 резолютивної частини згаданого рішення Конституційного Суду зазначено, що положення ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
Системний аналіз норм законодавства з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 дає суду підстави для висновку про те, що з 20.12.2016 частина сьома статті 43 Закону №2262-ХІІ, яка передбачала обмеження пенсії максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для непрацездатної особи, є нечинною, а тому не підлягає застосуванню у спірних відносинах.
Крім того у постанові від 16.12.2021 у справі №400/2085/19 Верховний Суд наголосив на протиправності обмеження органом пенсійного фонду максимального розміру пенсії позивача, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом №2262-ХІІ, та зазначив, що у спірних відносинах підлягають застосуванню норми Закону №2262-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, а не норми Закону №3668-VI.
Отже, наведені вище висновки Верховного Суду мали би бути враховані пенсійним органом під час обчислення та виплати пенсії позивача з 01.06.2024 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду 14.08.2024 року у справі № 440/7232/24 з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2024, а також ураховуються судом при вирішення цієї справи.
Зважаючи на факт визнання неконституційними положень ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, яка передбачала обмеження пенсії максимальним розміром, суд зазначає, що пенсійний орган обмежуючи позивачу виплату пенсії максимальним розміром, діяв всупереч приписам Конституції України та Закону №2262-ХІІ.
За таких обставин суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження з 01.06.2024 виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, зобов'язавши при цьому ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.06.2024 після перерахунку на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду 14.08.2024 у справі №440/7232/24 з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2024, без обмеження пенсії величиною максимального розміру.
Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про наявність достатніх фактичних та юридичних підстав для задоволення позову у спосіб визначений судом.
Згідно з приписами частини першої статті 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у сумі 1211,20 грн підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 у справі №440/14706/24 - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження з 01.06.2024 пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2024 після перерахунку на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду 14.08.2024 у справі №440/7232/24 з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2024, без обмеження пенсії величиною максимального розміру.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати, що пов'язані зі сплатою судового збору, у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.
Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927; вул. Гоголя 34, м. Полтава, 36000).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.
Суддя Є.Б. Супрун