про відкриття провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
10 січня 2025 р. Справа № 120/16788/24
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (вул. 600-річчя, 11, м. Вінниця, 21021) про визнання протиправним та скасування наказу,
17.12.2024 до суду поштою надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Заявлені позовні вимоги обґрунтовуються протиправністю винесення відповідачем наказу №462 о/с-оп від 25.07.2024 про звільнення позивача зі служби з Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області за пп. 6 п. 176 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 №593.
Ухвалою суду від 23.12.2024 дану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.
06.01.2025 від позивача надійшла заява на усунення недоліків позовної заяви.
Після усунення недоліків позовна заява в цілому відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства. Інших підстав для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження не має. Відтак, наявні підстави для відкриття провадження у справі.
Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення частини 6 статті 12 КАС України, відповідної до пункту 1 якої справами незначної складності є, зокрема, справи, щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Крім того, згідно з частиною 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до частини 1 статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
З огляду на викладене, беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не належить до категорії тих адміністративних справ, які можуть розглядатися виключно за правилами загального провадження, розгляд цієї справи необхідно здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
Також, позивач заявив клопотання про витребування у відповідача додаткових доказів, а саме довідку про його доходи за період з травня 2024 року по липень 2024 року
Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу (ч. 3ст. 80 КАС України).
З огляду на вищезазначені норми процесуального права та беручи до уваги, що докази, про витребування яких просить позивач, мають значення для правильного вирішення справи та стосуються предмету розгляду, суд доходить висновку про необхідність витребування у відповідача інформацію про середньоденний та середньомісячний заробіток позивача за два останні місяці (травень - червень 2024 року), що передували звільненню. Тобто в цій частині клопотання позивача підлягає частковому задоволенню.
Окрім того, суд також вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у відповідача усі докази та матеріали, на підставі яких позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності згідно оскаржуваного наказу №462 о/с-оп від 25.07.2024 .
Керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 160, 161, 171, 172, 248, 256, 257, 260, 263, 294 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу.
2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні, ст. 262 КАС України).
3 Встановити відповідачу 15-ти денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України, з наданням усіх доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.
4. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному статтею 163 КАС України.
5. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному статтею 164 КАС України.
6. Витребувати у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області та зобов'язати у строк, встановлений судом для подання відзиву на позовну заяву, надати суду інформацію про середньоденний та середньомісячний заробіток позивача за два останні місяці (травень - червень 2024 року), що передували його звільненню, а також усі докази та матеріали на підставі яких позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності згідно оскаржуваного наказу №462 о/с-оп від 25.07.2024.
7. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через 30 днів з дня відкриття провадження у справі.
8. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Слободонюк Михайло Васильович