Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
09 січня 2025 року № 520/19131/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:
1. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в призначені та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги за вислугу років відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення;
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги за вислугу років відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачка має право на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком, на підставі пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому звернулась до відповідача із заявою про виплату такої допомоги. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №2000-0308-8/63219 від 16.04.2022 року позивачу повідомлено про відсутність права на призначення одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій у зв'язку з відсутністю необхідних 30 років спеціального стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду по справі відкрито спрощене провадження.
Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.
Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, суд встановив наступне.
13.02.2024 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою №276 про призначення пенсії за віком, в якій також просила виплатити їй одноразову грошову допомогу за педагогічний стаж. (а.с. 56-57)
На підставі вказаної заяви позивачу було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування».
04.04.2024 року позивач звернулась до відповідача з заявою, в якій просила надати роз'яснення стосовно невиплати їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій у відповідності до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 81).
Листом № 2000-0308-8/63219 від 16.04.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило позивача, що відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності 2 на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Порядком обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1191) передбачено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров?я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. №909.
Вказано, що відповідно до наданих документів, до стажу на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" -"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зараховано період роботи з 01.09.1982 по 24.08.2001, з 16.10.2020 по 31.12.2023, який складає 22 роки 2 місяці 10 днів. (а.с. 79-80)
Не погодившись з відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Частиною першою статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Статтею 8 Закону №1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Відповідно до пункту 7-1 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та механізм її виплати визначає Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191 (далі Порядок №1191).
Відповідно до пунктів 2 та 4 Порядку №1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені:
переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років";
переліком посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. № 583 "Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення".
Страховий стаж, передбачений пунктами 2 і 3 цього Порядку, враховується в календарному обчисленні. При цьому допускається підсумовування страхового стажу за періоди роботи, які дають право на призначення пенсії відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно з пунктами 5-7 Порядку №1191 грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.
Виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.
Пунктом "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців.
З аналізу наведених норм Верховний Суд в постанові від 15 червня 2022 року у справі № 200/854/19-а зробив висновок, що для отримання визначеної пунктом 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV грошової допомоги при виході на пенсію по Закону №1058-IV особа має дотриматись таких вимог:
- станом на день досягнення пенсійного віку працювати в установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;
- пенсія має призначатися особі вперше (тобто особи, які отримували пенсію раніше і з будь-яких причин перестали отримувати її право на зазначену грошову допомогу втратили);
- станом на день звернення за призначенням пенсії особа повинна мати страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років, у редакції Закону №1058 станом на час виникнення спірних правовідносин) на зазначених вище посадах.
Судовим розглядом встановлено, що відповідно до листа відповідача від № 2000-0308-8/63219 від 16.04.2024 року, підставою для невиплати позивачу грошової допомоги згідно з пунктом 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" стало те, що у гр. ОСОБА_1 відсутнє право на призначення одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону №1058, у зв'язку з відсутністю необхідних 30 років спеціального стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку, оскільки, відповідно до наданих документів, до стажу на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" -"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зараховано період роботи з 01.09.1982 по 24.08.2001, з 16.10.2020 по 31.12.2023, який складає 22 роки 2 місяці 10 днів. (а.с. 79-80)
Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05 листопада 1991 року (далі - Закон № 1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).
Згідно з пунктом 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 надала відповідачу трудову книжку серії НОМЕР_2 , яка містить записи про періоди роботи, зокрема щодо спірного періоду: - з 01.03.2001 по 24.08.2001 на посаді директора і вчителя російської мови; - з 03.09.2001 по 31.10.2005 на посаді методиста методичного кабінету відділу освіти; - з 01.11.2005 по 15.10.2020 на посаді заступника начальника відділу освіти райдержадміністрації. (а.с. 41-48).
Разом із тим, в позовній заяві позивач вказувала, що під час обрахунку стажу роботи на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з метою виплати грошової допомоги відповідачем, не було враховано період роботи та посади, які Позивач обіймала з 25.08.2001 року по 15.10.2020 року на умовах сумісництва працюючи в закладах та установах комунальної форми власності.
Так, згідно з наявною інформацією, що підтверджена довідкою Нововодолазького ліцею № Нововодолазької селищної ради Харківської області, Просяніського ліцею Нововодолазької селищної ради Харківської області та записами трудової книжки, позивач за період з 25.08.2001 року по 15.10.2020 року займала посади у комунальних закладах освіти, на умовах сумісництва, а саме:
- 03.09.2001 року - призначено на посаду методиста методичного кабінету відділу освіти Нововодолазької районної державної адміністрації в порядку переведення із загальноосвітньої школи № 2 смт. Нова Водолага і залишена вчителем російської мови і зарубіжної літератури цієї школи за сумісництвом - наказ № 231-К від 03.09.2001 року;
- 31.10.2005 року звільнена з посади методиста методичного кабінету відділу освіти Нововодолазької районної державної адміністрації за власним бажанням у зв?язку із призначенням на іншу посаду за конкурсом - ст.38 КЗпП України - наказ № 338 - к від 31.10.2005 року (стаж роботи 4 роки, 1 місяць, 29 днів);
- з 01.09.2003 року по 31.05.2004 року працювала за сумісництвом учителем російської мови та літератури у середній загальноосвітній школі І-III ступенів № 3 смт. Нова Водолага та мала педагогічне навантаження 2 години на тиждень (наказ від 29.08.2003 року № 221 «Про тарифікацію вчителів, призначення класних керівників на 2003/2004 навчальний рік») (стаж роботи 9 місяців, 0 днів);
- з 01.09.2004 року по 31.05.2005 року працювала за сумісництвом учителем російської мови та літератури у середній загальноосвітній школі I-III ступенів №3 смт. Нова Водолага та мала педагогічне навантаження 2 години на тиждень (наказ від 27.08.2004 року № 238 «Про тарифікацію вчителів, призначення класних керівників на 2004/2005 навчальний рік») (стаж роботи 9 місяців, 0 днів);
- з 01.09.2005 року по 31.05.2006 року працювала за сумісництвом учителем російської мови та літератури у середній загальноосвітній школі I-III ступенів № 3 смт. Нова Водолага та мала педагогічне навантаження 9 години на тиждень (наказ від 25.08.2005 року №215 «Про тарифікацію вчителів, призначення класних керівників на 2005/2006 навчальний рік») (стаж роботи 9 місяців, 0 днів);
- 01.09.2006 року по 31.05.2007 року працювала за сумісництвом учителем російської мови та літератури у середній загальноосвітній школі I-III ступенів № 3 смт. Нова Водолага та мала педагогічне навантаження 12 години на тиждень (наказ від 28.08.2006 року № 208 «Про тарифікацію вчителів, призначення класних керівників на 2006/2007 навчальний рік») (стаж роботи 9 місяців, 0 днів);
- з 03.09.2007 року по 30.05.2008 року працювала за сумісництвом учителем російської мови та літератури у середній загальноосвітній школі I-III ступенів № 3 смт. Нова Водолага та мала педагогічне навантаження 10 години на тиждень (наказ від 29.08.2007 року № 263 «Про тарифікацію вчителів, призначення класних керівників на 2007/2008 навчальний рік») (стаж роботи 8 місяців, 28 днів);
- з 01.09.2008 року по 29.05.2009 року працювала за сумісництвом учителем російської мови та літератури у середній загальноосвітній школі -III ступенів № 3 смт. Нова Водолага та мала педагогічне навантаження 10,5 години на тиждень (наказ від 29.08.2008 року № 247 «Про тарифікацію вчителів, призначення класних керівників на 2008/2009 навчальний рік») (стаж роботи 8 місяців, 28 днів);
- з 01.09.2009 року по 31.05.2010 року працювала за сумісництвом учителем російської мови та літератури у середній загальноосвітній школі I-III ступенів № 3 смт. Нова Водолага та мала педагогічне навантаження 14,5 години на тиждень (наказ від 29.08.2009 року № 238 «Про тарифікацію вчителів, призначення класних керівників на 2009/2010 навчальний рік») (стаж роботи 9 місяців, 0 днів);
- з 01.09.2010 року по 31.05.2011 року працювала за сумісництвом учителем російської мови та літератури у середній загальноосвітній школі І-III ступенів № 3 смт. Нова Водолага та мала педагогічне навантаження 12 години на тиждень (наказ від 27.08.2010 року № 235 «Про тарифікацію вчителів, призначення класних керівників на 2010/2011 навчальний рік») (стаж роботи 9 місяців, 0 днів);
- з 01.09.2011 року по 31.05.2012 року працювала за сумісництвом учителем російської мови та літератури у середній загальноосвітній школі I-III ступенів № 3 смт. Нова Водолага та мала педагогічне навантаження 12 години на тиждень (наказ від 31.08.2011 року № 279 «Про тарифікацію вчителів, призначення класних керівників на 2011/2012 навчальний рік») (стаж роботи 9 місяців, 0 днів);
- з 03.09.2012 року по 31.05.2013 року працювала за сумісництвом учителем російської мови та літератури у середній загальноосвітній школі I-III ступенів № 3 смт. Нова Водолага та мала педагогічне навантаження 12 години на тиждень (наказ від 22.08.2012 року № 326 «Про тарифікацію вчителів, призначення класних керівників на 2012/2013 навчальний рік») (стаж роботи 8 місяців, 29 днів);
- з 02.09.2013 року по 30.05.2014 року працювала за сумісництвом учителем російської мови та літератури у середній загальноосвітній школі I-III ступенів № 3 смт. Нова Водолага та мала педагогічне навантаження 12 години на тиждень (наказ від 30.08.2013 року № 539 «Про тарифікацію вчителів, призначення класних керівників на 2013/2014 навчальний рік») (стаж роботи 8 місяців, 29 днів);
- з 01.09.2014 року по 29.05.2015 року працювала за сумісництвом учителем російської мови та літератури у середній загальноосвітній школі I-III ступенів № 3 смт. Нова Водолага та мала педагогічне навантаження 12,5 години на тиждень (наказ від 29.08.2014 року № 315 «Про тарифікацію вчителів, призначення класних керівників на 2014/2015 навчальний рік») (стаж роботи 8 місяців, 29 днів);
- з 01.09.2015 року по 31.05.2016 року працювала за сумісництвом учителем російської мови та літератури у середній загальноосвітній школі I-III ступенів № 3 смт. Нова Водолага та мала педагогічне навантаження 12 години на тиждень (наказ від 25.08.2015 року № 255 «Про тарифікацію вчителів на 2015/2016 навчальний рік») (стаж роботи 9 місяців, 0 днів);
- з 01.09.2016 року по 31.05.2017 року працювала за сумісництвом учителем російської мови та літератури у середній загальноосвітній школі I-III ступенів № 3 смт. Нова Водолага та мала педагогічне навантаження 12 години на тиждень (наказ від 25.08.2016 року № 371 «Про тарифікацію вчителів на 2016/2017 навчальний рік») (стаж роботи 1 рік, 0 місяців, 1 день);
- з 01.09.2017 року по 31.05.2018 року працювала за сумісництвом учителем російської мови та літератури у середній загальноосвітній школі -III ступенів № 3 смт. Нова Водолага та мала педагогічне навантаження 12 години на тиждень (наказ від 28.08.2017 року № 400 «Про розподіл педагогічного навантаження вчителів на 2016/2017 навчальний рік») (стаж роботи 9 місяців, 0 днів);
- з 03.09.2018 року по 24.05.2019 року працювала за сумісництвом учителем російської мови та зарубіжної літератури у Просянському ліцеї Нововодолазької районної ради Харківської області з педагогічним навантаження 12 годин на тиждень (наказ № 32-K від 03.09.2018 року та наказ № 12-к від 20.05.2019 року) (стаж роботи 8 місяців, 29 днів) (стаж роботи 8 місяців, 29 днів);
- з 02.09.2019 року по 31.05.2020 року працювала за сумісництвом учителем російської мови та зарубіжної літератури у Просянському ліцеї Нововодолазької районної ради Харківської області з педагогічним навантаження 12 годин на тиждень (наказ № 30-K від 02.09.2019 року та наказ № 12-к від 29.05.2020 року) (стаж роботи 9 місяців, 0 днів);
- з 01.09.2020 року по 31.05.2021 року працювала за сумісництвом учителем російської мови та зарубіжної літератури у Просянському ліцеї Нововодолазької районної ради Харківської області з педагогічним навантаження 14 годин на тиждень (наказ № 18-K від 28.08.2020 року та наказ № 24-к від 20.05.2021 року) стаж роботи 9 місяців, 0 днів).
Отже, матеріалами справи підтверджено, що позивач працювала на посаді вчителя, а тому такий стаж підлягає врахуванню в календарному обчисленні до страхового стажу позивача, як період роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується відповідними довідками (а.с. 10-19).
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що позивач, маючи стаж працівника освіти понад 30 років, а саме: 39 років 3 місяців 29 днів має право на отримання спірної грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо неврахування до страхового стажу позивача період його роботи з з 25.08.2001 року по 15.10.2020 року в календарному обчисленні, як стаж на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років та на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та дії щодо відмови позивачу у виплаті вказаної грошової допомоги, є протиправними.
Доводи відповідача про відсутність підстав для виплати позивачу грошової допомоги, оскільки остання не зверталась до пенсійного органу з заявою про її призначення, суд вважає безпідставними та такими, що спростовані матеріалами справи, оскільки вперше позивач просила виплатити грошову допомогу виклавши вимогу в заяві про призначення пенсії від 13.02.2024 року та вдруге позивач порушила питання стосовно її виплати у заяві від 03.04.2024.
Відтак, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача шляхом зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги за вислугу років відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в призначені та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги за вислугу років відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги за вислугу років відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2, м.Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв'язку з бойовими діями на території Харківської області повний текст рішення складено 09.01.2025 року.
Суддя Бідонько А.В.