ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
Вн. № < Внутрішній Номер справи >
м. Київ
24 жовтня 2007 року 10 год. 58 хв. № 8/54
Окружний адміністративний суд міста Києва в особі судді Пилипенко О.Є., при секретарі Коваль А.В.
За результатами розгляду у відкритому судовому засіданні адміністративної справи
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Яріло»
до 1. Подільської районної у місті Києві ради
2. Подільської районної у місті Києві державної адміністрації
про визнання частково нечинним рішення від 01.03.2007 р. № 134
Представники сторін:
Від позивача: ОСОБА_1 за дор. № 20-09-07 від 20.09.2007 р.
Від відповідача 1: не з'явився
Від відповідача 2 : не з'явився
Позовні вимоги заявлено про визнання частково нечинним рішення Подільської районної у м. Києві ради від 01.03.2007 р. №134 в частині включення орендованого ТОВ «Яріло»приміщення площею 90,7 м2, яке розміщене по вул. Андріївський узвіз, 19-б в м. Києві, до переліку нежилих приміщень, що підлягають приватизації конкурентним способом.
Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що відповідно до умов договору оренди приміщення по вул.. Андріївській узвіз, 19 від 01.02.2000 р. № 257-1 є орендарем приміщення 1-го поверху загальною площею 90,7 кв.м. за адресою : м. Київ, вул.. Андріївський узвіз, 19-б. Рішенням Подільської районної у м. Києві ради від 01.03.07 р. № 133 затверджено Програму приватизації об'єктів комунальної власності Подільського району м. Києва на 2007 рік. Пунктом 3.2. цього рішення передбачено, що орендар нерухомого майна (будівлі, споруди, приміщення) одержує першочергове право на викуп цього майна, якщо орендарем за згодою орендодавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків залишкової вартості майна (будівлі, споруди, приміщення). Таке ж право одержує орендар у разі прийняття рішення про приватизацію відповідно до законодавства України, а тому вважає, що включення орендованого ТОВ «Яріло»спірного приміщення, до догадку № 2 до рішення Подільської районної у місті Києві ради від 01.03.2007р. № 134 порушує його право на приватизацію орендованого ним приміщення.
Відповідачі 1 та 2 належним чином були повідомлені про дату та час судових засідань, докази направлення ухвал суду та повісток знаходяться в матеріалах справи.
Відповідачі 1 та 2 в судові засідання не з'являлися, не повідомляли суд про причини неприбуття.
Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд приходить до наступних висновків.
1 лютого 2000 року між ТОВ «Яріло»та Управлінням майном Подільської райдержадміністрації було укладено договір № 257-1 оренди приміщення по вул. Андріївський узвіз, 19.
На підставі уточнених даних Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна є орендарем приміщення 1-го поверху загальною площею 90,7 кв. м. за адресою: м. Київ, вул. Андріївський узвіз, 19-б.
Відповідно до п. 7.2. договору, строк його дії встановлено з 01 лютого 2000 року по 05 серпня 2011 року.
Пунктом 7.3. договору передбачено, що його дія припиняється у випадках :
- закінчення строку дії договору;
- приватизації об'єкта оренди орендарем;
- банкрутства орендаря;
- загибелі об'єкта оренди.
Рішенням Подільської районної у місті Києві ради від 01.03.2007 року №134 затверджено перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади Подільського району, що підлягають приватизації та надання дозволу. Вказаним рішенням затверджено перелік нежилих приміщень та будинків, що підлягають приватизації шляхом викупу орендарем (Додаток №1) та перелік нежилих приміщень та будинків, що підлягають приватизації конкурентним способом (Додаток №2).
Відповідно до вищевказаного рішення в Додатку №1 у переліку нежилих приміщень та будинків, що підлягають приватизації шляхом викупу орендарем позиція 60 вказано нежитлове приміщення, розміщене по вул. Андріївський узвіз, 19-а, що орендується позивачем.
Додаток №2 до рішення Подільської районної у м. Києві ради від 01.03.2007 року №134 містить перелік нежилих приміщень та будинків, що підлягають приватизації конкурентним способом, зокрема:
- позиція 25 нежиле приміщення, розміщене по вул. Андріївський узвіз, 19-а, площею 100,0 м2;
- позиція 26 нежиле приміщення, розміщене по вул. Андріївський узвіз, 19-б, площею 65,0 м2;
- позиція 38 нежиле приміщення, розміщене по вул. Андріївський узвіз, 19-а, площею 90,7 м2.
На виконання рішення Подільської районної у м. Києві ради від 01.03.2007 року №134 Відділ приватизації комунального майна Подільського району м. Києва листом від 03.03.2007 року повідомив ТОВ «Яріло»про можливість приватизації орендованого приміщення, для чого в п'ятиденний термін просив надати необхідні документи.
ТОВ «Яріло»було підготовлено необхідну документацію для приватизації орендованого приміщення по вул. Андріївський узвіз, 19-б і передано її до Відділу приватизації комунального майна Подільського району міста Києва.
На дату прийняття рішення про приватизацію нежитлових приміщень від 01.03.2007 року №134 у договорі оренди приміщення по вул. Андріївський узвіз, 19 від 1 лютого 2000 року №257-1, було вказано, що позивач орендує нежиле приміщення розміщене по вул. Андріївський узвіз, 19, загальною площею 90,7 м2.
У додатках № 1 та № 2 до рішення Подільської районної у м. Києві ради від 01.03.2007 року № 134 здійснено розподіл приміщень на нежитлові приміщення по вул. Андріївський узвіз, 19-а та нежитлові приміщення по вул. Андріївський узвіз, 19-б. 05.05.2007 р. ТОВ «Яріло», у договорі оренди вказане нежитлове приміщення по вул. Андріївський узвіз, 19, проведено поточну інвентаризацію орендованого приміщення. Нежиле приміщення орендоване позивачем, згідно даних Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна зареєстровано за адресою Андріївський узвіз, 19-б.
Враховуючи дані Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна, ТОВ «Яріло»листом від 11 червня 2007 року №06/11-01 звернувся до Подільської районної у місті Києві ради з листом про внесення змін до договору оренди приміщення по вул. Андріївський узвіз, 19 від 1 лютого 2000 року №257-1 та додатку №1 до рішення Подільської районної у місті Києві ради від 01.03.2007 року № 134, а саме внести зміни в частині уточнення адреси розміщення нежитлових приміщень.
21 червня 2007 року між КП „Оренда” та ТОВ «Яріло»було підписано додаткову угоду до договору оренди приміщення по вул. Андріївський узвіз, 19 від 1 лютого 2000 року № 257-1, відповідно до якої визначено, що ТОВ «Яріло»орендує приміщення 1 поверху по вул. Андріївський узвіз, 19-б.
12 липня 2007 року рішенням Подільської районної у місті Києві ради від 12.07.2007 року № 227 було внесено зміни до рішення від 01.03.2007 року №134.
Так, зокрема:
- позицію 60 додатку №1 до рішення „нежиле приміщення ТОВ „Яріло” Андріївський узвіз, 19 літ. А” викладено в такій редакції: „нежиле приміщення ТОВ „Яріло” Андріївський узвіз, 19 літ. Б”;
- позицію 25 додатку №2 до рішення „нежиле приміщення Андріївський узвіз, 19 літ. А пл. 100,0” викласти в такій редакції: „нежиле приміщення Андріївський узвіз, 19 літ. А пл. 290,1”;
- позицію 26 додатку №2 до рішення „нежиле приміщення Андріївський узвіз, 19 літ. Б пл.65,0” викласти в такій редакції: „нежилий будинок Андріївський узвіз, 19 літ. Б пл. 166,5”.
В результаті внесених змін, приватизації підлягає нежилий будинок Андріївський узвіз, 19 літ. Б, площею 166,5, який включає в себе загальну площу будинку по вул. Андріївський узвіз, 19-б, в т.ч. і нежиле приміщення орендоване позивачем загальною площею 90,7 м2.
Включення орендованого позивачем приміщення, яке розміщене по вул. Андріївський узвіз, 19-б, до додатку №2 до рішення відповідача 1 від 01.03.2007 року № 134 порушує право позивача на приватизацію орендованого ним приміщення.
Рішенням Подільської районної у м. Києві ради від 01.03.07 р. № 133 затверджено Програму приватизації об'єктів комунальної власності Подільського району м. Києва на 2007 рік.
Пунктом 3.2. цього рішення передбачено, що орендар нерухомого майна (будівлі, споруди, приміщення) одержує першочергове право на викуп цього майна, якщо орендарем за згодою орендодавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків залишкової вартості майна (будівлі, споруди, приміщення). Таке ж право одержує орендар у разі прийняття рішення про приватизацію відповідно до законодавства України.
Статтею 11 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" передбачено, що викуп застосовується щодо об'єктів малої приватизації:
не проданих на аукціоні, за конкурсом;
включених до переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу;
зданих в оренду, якщо право на викуп було передбачено договором оренди, укладеним до набрання чинності Законом України "Про оренду державного майна".
ТОВ «Яріло»письмово звертався до Подільської районної у місті Києві ради з проханням про виключення орендованого ним приміщення з переліку об'єктів, комунальної власності територіальної громади Подільського району, що підлягають приватизації конкурентним способом через аукціон.
На час звернення до суду відповіді на звернення ТОВ «Яріло»від Подільської районної у місті Києві ради не надходило.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно -правових відносин, має право на звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом.
Згідно ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Частина 3 ст. 72 КАС України встановлює, що обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання. Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Згідно з ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом. Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, а саме, необхідно визнати рішення Подільської районної у м. Києві ради від 01.03.207 року № 134 в частині включення до позиції 26 додатку 2 нежитлове приміщення, яке розташоване за адресою: м. Київ, Андріївський узвіз, 19-Б, загальною площею 90,7 кв.м. нечинним
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати позивача підлягають відшкодуванню за рахунок відповідного Державного бюджету України. Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ПостановиВ:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Визнати рішення Подільської районної у м. Києві ради від 01.03.207 року № 134 в частині включення до позиції 26 додатку 2 нежитлове приміщення, яке розташоване за адресою: м. Київ, Андріївський узвіз, 19-Б, загальною площею 90,7 кв.м. нечинним. 3. Судові витрати присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Яріло» за рахунок Державного бюджету України.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
СуддяО.Є. Пилипенко