79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
24.12.07 Справа№ 29/156а
За позовом:
Прокурора Золочівського району Львівської області в інтересах дердави в особі Золочівської районної державної адміністрації, м. Золочів,
до відповідача 1:
Полянської сільської ради, с. Поляни,
до відповідача 2:
Приватного підприємства «Урожай», с. Красносільці,
про:
скасування рішення сесії Полянської сільської ради №14 від 04.07.2006 р. «Про надання в оренду земель запасу, резервного фонду і земель померлих і невизначених громадян».
Суддя М. Синчук
За участю представників:
прокурора:
не з'явився,
позивача:
Москаль Я. О. -дов. від 18.10.2007 р. №2776,
відповідача 1:
Шляхетко О. В. -сільський голова,
відповідача 2:
Сільченко В. В. -дов. від 05.11.2007 р.
На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Прокурора Золочівського району Львівської області в інтересах дердави в особі Золочівської районної державної адміністрації до Полянської сільської ради, приватного підприємства «Урожай» про скасування рішення сесії Полянської сільської ради №14 від 04.07.2006 р. «Про надання в оренду земель запасу, резервного фонду і земель померлих і невизначених громадян». Ухвалою від 15.10.2007 р. провадження у справі відкрито, позовну заяву прийнято до розгляду, судовий розгляд призначено на 05.11.2007 р.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач 1 неправомірно передав в оренду відповідачу 2 земельні ділянки загальною площею 59,7 га в урочищах «За фермою» та «За хрестом», які знаходяться за межами с. Поляни. Спірне рішення є незаконним, оскільки порушує положення Земельного кодексу України.
В судовому засіданні 24.12.2007 р. представник відповідача 1 повідомив, що позовні вимоги визнає, письмового заперечення чи визнання позову не надав.
Відповідач 2 проти заявленого позову заперечив повністю. Пояснив, що передані йому землі не належать до земель комунальної чи державної власності, тому п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України застосовуватися не можуть. Просить відмовити в задоволенні позову.
Вислухавши представників сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.
Полянською сільською радою прийнято рішення від 04.07.2006 р. №14 «Про надання в оренду земель запасу, резервного фонду і земель померлих і невизначених громадян», яким приватному підприємству «Урожай» надано земельні ділянки:
- із земель запасу резервного фонду площею 59,7 га,
- земельні ділянки померлих і невизначених громадян площею 228,1294 га.
На виконання прийнятого рішення між відповідачами укладено Договір оренди землі від 05.07.2006 р., яким орендодавець (відповідач 1 по справі) надає, а орендар (відповідач 2 по справі) приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що перебуває на землях резервного фонду і землях запасу. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 59,7 га, у тому числі рілля -59,7 га.
Відповідачем 1 видано довідку від 17.05.2007 р. №46 про те, що передані в оренду земельні ділянки знаходяться за межами населених пунктів.
При винесенні постанови суд виходив з наступного.
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України (надалі -ЗК України) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
Як убачається зі ст. 17 ЗК України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.
Згідно з положеннями п. 12 Перехідних положень ЗК України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Таким чином, оскільки на даний момент не було проведено розмежування земель державної і комунальної власності, повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади.
Посилання відповідача 2 на те, що передані йому землі належать до приватної форми власності не впливає на рішення суду, оскільки сільська рада і в такому випадку не мала права розпоряджатися такими землями. Крім того, відповідачем 2 не представлено суду жодних належних доказів належності цих земельних ділянок іншим особам.
В ході розгляду справи представник Полянської сільської ради визнавав, що передані в оренду землі знаходяться за межами населеного пункту. Таким чином, Полянська сільська рада не була вправі розпоряджатися земельними ділянками загальною площею 59,70 га. За таких обставин відповідач 1 перевищив свої повноваження, тому вимоги позивача визнаються обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.
Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 12, 17, п. 12 Перехідних положень ЗК України, ст. ст. 21, 69, 70, 160-163 КАС України, суд -
1. Позовні вимоги задоволити повністю.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення сесії Полянської сільської ради №14 від 04.07.2006 р. «Про надання в оренду земель запасу, резервного фонду і земель померлих і невизначених громадян».
Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.
Постанову може бути оскаржено в порядку, передбаченому Розділом IV КАС України.
Суддя Синчук М.М.