07 січня 2025 року м. Рівне №460/3537/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді О.Р. Греська, розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Керівника Сарненської окружної прокуратури до Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , Рівненська обласна державна адміністрація, Сарненська районна державна адміністрація про визнання протиправної бездіяльності, зобов'язання вчинення певних дій
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №460/3537/21 за позовом Керівника Сарненської окружної прокуратури (далі - позивач) звернувся з позовом до Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області (далі - відповідач), за змістом якого просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невжиття заходів для взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме: земляної греблі та водоскидної споруди, що знаходиться на території Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області;
- зобов'язати відповідача вчинити дії, спрямовані на взяття на облік безхазяйного майна.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21.01.2024 у справі №460/3537/21, у задоволенні позову керівника Сарненської окружної прокуратури в інтересах держави відмовлено повністю.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2022 апеляційну скаргу керівника Сарненської окружної прокуратури залишено без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 у справі №460/3537/21 - без змін.
Постановою Верховного Суду від 23.09.2024 рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі № 460/3537/21 скасовано. Справу №460/3537/21 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
За наслідками автоматизованого розподілу справи між суддями для розгляду адміністративної справи № 460/3537/21 визначено головуючим суддю Греська О.Р.
Ухвалою суду від 14.10.2024 прийнято до провадження адміністративну справу № 460/3537/21 за позовом Керівника Сарненської окружної прокуратури до Немовицької сільської ради Сарненського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій. Розгляд справи розпочато спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалою від 14.10.2024 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Рівненську обласну державну адміністрацію та Сарненську районну державну адміністрацію.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ч. 3 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
У силу вимог ст. ст. 73, 74, 75, 76 КАС України докази повинні бути належними, допустимими, достовірними та достатніми.
Згідно зі ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
За приписами ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Судом встановлено, що на території Немовицької сільської ради розташований водний об'єкт загальнодержавного значення, ставок-стариця загальною площею 6,39 га, де наявна гідротехнічна споруда - земляна гребля та водоскидна споруда.
28 вересня 2009 року між Сарненською районною державною адміністрацією (орендодавець) та громадянином ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди вказаного водного об'єкту строком на 49 років (зареєстровано у Сарненському управлінні водного господарства 28.09.2009 за №6).
Об'єктом оренди за вказаним договором є: вода (водний простір) водного об'єкта 119,09 тис.куб. метрів, землі водного фонду загальною площею 6,39 га, площа водного дзеркала 5,11 га.
Як свідчить зміст пункту 1.2 договору, у межах об'єкта оренди розміщені гідротехнічні споруди: земляна гребля та водоскидна споруда.
За умовами цього договору оренди, об'єкт оренди передається разом з гідроспорудами та земляною греблею.
З метою вжиття заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин справи та повного, всебічного й об'єктивного вирішення спору по суті, суд вважає за необхідне витребувати у :
- Сарненської районної державної адміністрації інформацію стосовно передачі земляної греблі та водоскидної споруди в оренду ОСОБА_1 разом із водним об'єктом та фактично земельною ділянкою, що розташовані на території Немовицької сільської ради, а також інформацію з приводу правового статусу цих гідротехнічних споруд, у тому числі як об'єкта оренди з наданням відповідних доказів;
- Рівненської обласної державної адміністрації інформацію щодо наявності або відсутності прав та обов'язків ОДА щодо гідротехнічних споруд (земляної греблі та водоскидної споруди) окремо від земельної ділянки з кадастровим номером 5625485400:05:003:0242, що знаходиться на території Немовицької сільської ради та передана в оренду ОСОБА_1 .
Керуючись статтями 77, 80, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати у :
- Сарненської районної державної адміністрації інформацію стосовно передачі земляної греблі та водоскидної споруди в оренду ОСОБА_1 разом із водним об'єктом та фактично земельною ділянкою, що розташовані на території Немовицької сільської ради, а також інформацію з приводу правового статусу цих гідротехнічних споруд, у тому числі як об'єкта оренди з наданням відповідних доказів;
- Рівненської обласної державної адміністрації інформацію щодо наявності або відсутності прав та обов'язків ОДА щодо гідротехнічних споруд (земляної греблі та водоскидної споруди) окремо від земельної ділянки з кадастровим номером 5625485400:05:003:0242, що знаходиться на території Немовицької сільської ради та передана в оренду Бежнюку Олександру Петровичу.
Витребувані докази у п'ятиденний строк з дня отримання (вручення) даної ухвали надіслати (надати) на адресу суду: вул. 16 Липня, 87, м. Рівне, 33028.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Олег ГРЕСЬКО