Справа № 2а-440/2010 р.
19 листопада 2010 року
Суддя Ківерцівського районного суду Волинської області Костюкевич О.К., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про стягнення з відповідача на її користь недоплаченої до пенсії щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року на загальну суму 926 грн. 05 коп., -
Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про стягнення з відповідача на її користь недоплаченої до пенсії щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року на загальну суму 926 грн. 05 коп..
Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що належить до категорії громадян, на яку поширюються пільги та гарантії, що передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ст.6 зазначеного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Таке підвищення їй в період з 2007 року по 2008 рік включно нараховувалося і виплачувалося частково в розмірі 10 % мінімальної пенсії.
Тому вона змушена була звертатись в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та нарахувати на її користь недоплачену їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії за період з січня 2006 року по вересень 2008 року включно.
Постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 20.03.2009 року її позов було задоволено частково, поновлено пропущений строк для звернення до суду та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі нарахувати їй, ОСОБА_1 недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року з врахуванням виплачених протягом 2007-2008 років сум підвищення. Дані кошти управлінням Пенсійного фонду їй нараховано, але не виплачено.
Просить стягнути з відповідача в її користь недоплачену до пенсії щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року на суму 595 грн. 35 коп. та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року на суму 330 грн. 70 коп., а всього - 926 грн. 05 коп.
Ухвалою суду від 01.11.2010 року позивачу ОСОБА_1 поновлено строк звернення до суду з позовом про виплату надбавки до пенсії як «дитині війни», так як цей строк пропущений по поважній причині.
Розгляд справи здійснювався за відсутності осіб, які беруть участь у справі.
Відповідач в письмовому запереченні зазначає, що позивач має статус «дитина війни», передбачений Законом України «Про соціальний статус дітей війни». З 01.01.2008 року отримує підвищення до пенсії в розмірі 47,00 грн., з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року - 48,20 грн., з 01.10.2008 року - 49,80 грн. В постанові Ківерцівського районного суду № 2а-1040/2009 від 20.03.2009 року зобов'язано управління Пенсійного фонду в ківерцівському районі нарахувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року. А у своїх позовних вимогах позивач просить провести стягнення по 31.12.2008 року. Крім того, зазначає, що згідно п. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.
Оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження на підставі наявних доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог та часткове задоволення позову.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1 із проставленим у ньому штампом «дитина війни» (а.с.10).
Як вбачається з довідки наданої відповідачем, то протягом 2007 року ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни не нараховувалось та не виплачувалося; а у 2008 році та на даний час підвищення до пенсії виплачується в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (а.с.9).
Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає, зокрема, і право на одержання пенсій, інших видів соціальних виплат та допомоги. Цьому конституційному праву громадян кореспондує обов'язок держави щодо виплати відповідних грошових коштів.
Відповідно до ст.ст. 6, 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови управління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) управління Пенсійного фонду України в районі відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.
Тому, суд приходить до висновку, що саме на відповідачеві лежить обов'язок провести нарахування позивачеві державної соціальної допомоги як дитині війни. При цьому, відповідача слід зобов'язати провести нарахування та виплату позивачеві підвищення пенсії не у конкретному розмірі, як про це просить позивач, а у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки саме на відповідача покладено обов'язок проводити нарахування підвищення пенсій дітям війни у конкретному розмірі, в зв'язку з чим суд не може брати на себе функцію державного органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.
З матеріалів справи вбачається, що постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 20.03.2009 року (а.с.6-7) відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі зобов'язано нарахувати позивачу - ОСОБА_1 недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року з врахуванням виплачених протягом 2007-2008 років сум підвищення.
Ухвалою апеляційного суду Волинської області від 22.07.2010 року (а.с.8) постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 20.03.2009 року - залишено без змін.
Відповідно до ч. 2 ст.. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що слід зобов'язати відповідача виплатити позивачу підвищення пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2008 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з врахуванням виплачених сум.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 159, 160, 163, 167 КАС України, на підставі ст.ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, суд, -
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум.
Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць, з урахуванням виплачених сум.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня прийняття і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Ківерцівського районного суду О.К. Костюкевич