31 грудня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/15625/24
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
25.12.2024 ОСОБА_1 засобами системи "Електронний суд" звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом (зареєстрований судом 26.12.2024), що заявлений до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", в якому просить суд:
- визнати відповідача належним розпорядником запитуваної публічної інформації;
- визнати відмову АТ в наданні їй публічної інформації незаконною та протиправною, такою, що порушує право споживача природного газу за п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону "Про житлово-комунальні послуги" на безкоштовне одержання від виконавця ЖКП інформації про порядок надання відповідної послуги та право на доступ до публічної інформації, гарантоване ст. 3 Закону "Про доступ до публічної інформації";
- зобов'язати АТ надати ОСОБА_1 запитувану нею інформацію, а саме: в який спосіб та завдяки яким діям АТ виконує переміщення природного газу до її оселі? та надати докази перебування у власності АТ складових газорозподільної системи по вул. Яківчанська, Січових Стрільців, Старопавленківська та Гастелло у м. Полтава або надати копію договору на експлуатацію (користування, оренду) між АТ та власником складових ГРС по вказаним вулицям;
- визнати нанесення ОСОБА_1 моральної шкоди протиправними діями відповідача;
- стягнути з АТ на користь ОСОБА_1 суму в розмірі 10 000 000 грн в рахунок відшкодування моральної шкоди заподіяної АТ в наслідок порушення її прав.
Відповідно до підпунктів 3, 6 частини першої статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
За приписами ч. 2 ст. 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
В силу положень ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 цього ж Закону, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, та немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини 3 статті 4 цього Закону при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" установлено у 2024 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2024 - 3028,00 грн.
Як слідує зі змісту позовних вимог, позивач заявляє одну вимогу немайнового характеру (визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання надати ОСОБА_1 запитувану нею інформацію) та одну вимогу майнового характеру, задоволення якої матиме наслідком зміну складу майна позивача (стягнення з АТ на користь ОСОБА_1 суми у розмірі 10 000 000 грн в рахунок відшкодування моральної шкоди), а тому такі вимоги мають бути оплачені судовим збором у розмірі 13080,96 грн (1211,20 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб) + 15140 грн (1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за вимоги майнового характеру) х 0,8).
Тож заявниця має сплатити судовий збір у сумі 13080,96 грн.
Натомість позивач заявляє клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі частини 3 статті 22 Закону України "Про захист прав споживачів" як позивач, який захищає власні права споживача.
Вирішуючи це клопотання, суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України "Про захист прав споживачів", споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов'язані з порушенням їх прав.
Як свідчить зміст позовних вимог ОСОБА_1 , предмет спору стосується захисту прав у сфері доступу до публічної інформації, а не захисту прав споживачів, як помилково вважає позивачка.
Тож підстави для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за звернення до суду з цим позовом на підставі частини 3 статті 22 Закону України "Про захист прав споживачів" відсутні.
Про наявність інших підстав для звільнення від сплати судового збору позивач не повідомляє.
За таких умов заявниця має надати докази сплатити судового збору у сумі 13080,96 грн або пропорційно до заявлених вимог у разі їх уточнення, чи повідомити про наявність пільги щодо його сплати.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч. 2 ст. 169 КАС України).
Відтак позовну заяву слід залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору або відстрочення його сплати - залишити без задоволення.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк на усунення недоліків 10 днів з дня отримання повідомлення про цю ухвалу та роз'яснити, що неусунення недоліків у встановлений судом строк є підставою для повернення позовної заяви.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду доказів сплати судового збору у розмірі 13080,96 грн або пропорційно до заявлених вимог у разі їх уточнення за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, код за ЄДРПОУ: 37959255, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок: UA 078999980313191206084016719, Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд, або ж надати докази наявності підстав для звільнення від його сплати.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Є.Б. Супрун