про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
30 грудня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/13928/24
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 ) про визнання протиправним та скасування рішення,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просив:
-визнати протиправною бездіяльність Центральної військово - лікарської комісії Міністерства оборони України щодо скарги ОСОБА_1 на рішення Миколаївської ВЛК № 19\29 від 15.10.2024 року.
-визнати протиправною та скасувати постанову, яка оформлена довідкою військово- лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 № 19\29 від 15.10.2024 року про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , придатним до військової служби.
-зобов'язати Центральну військово - лікарську комісію Міністерства оборони України направити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд із залученням медичних спеціалістів та інших лікарів-спеціалістів (лікаря -невропатолога, кардіолога, хірурга та терапевта);
-винести Постанову, якою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 визнати непридатним для проходження військової служби у Збройних Силах України з виключенням із військового обліку.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.11.2024 позовну заяву залишено без руху.
23.12.2024 до суду надійшла уточнена позовна заява, в якій в якості відповідачів визначено: Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_4 , Військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 , та викладено позовні вимоги в наступній редакції:
- визнати протиправною бездіяльність Центральної військово - лікарської комісії Міністерства оборони України щодо скарги ОСОБА_1 на рішення Миколаївської ВЛК № 19\29 від 15.10.2024;
- визнати протиправною та скасувати постанову, яка оформлена довідкою військово- лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 № 19\29 від 15.10.2024 про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , придатним до військової служби;
- зобов'язати Центральну військово - лікарську комісію Міністерства оборони України направити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд із залученням медичних спеціалістів та інших лікарів-спеціалістів (лікаря -невропатолога, кардіолога, хірурга та терапевта);
- винести Постанову, якою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 визнати непридатним для проходження військової служби у Збройних Силах України з виключенням із військового обліку.
Таким чином, адміністративний позов відповідає вимогам статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.
Відтак, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.
При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.
Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Пунктом 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження).
Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 , оскаржуваної довідки № 19\29 від 15.10.2024, разом із усіма додатками та матеріалами, на підставі яких остання прийнята.
Крім того, суд вважає за необхідне витребувати від Центральної військово - лікарської комісії Міністерства оборони України скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївської ВЛК № 19\29 від 15.10.2024 та рішення, прийнятого за результатами її розгляду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 248, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/13928/24 за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил Укравїни , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Надати відповідачам строк - п'ять днів з дня вручення ухвали, для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити відповідачам, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 належним чином засвідчені копії картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 , оскаржуваної довідки № 19\29 від 15.10.2024, разом із усіма додатками та матеріалами, на підставі яких остання прийнята.
Витребувати від Центральної військово - лікарської комісії Міністерства оборони України належним чином засвідчені копії скарги ОСОБА_1 на рішення Миколаївської ВЛК № 19\29 від 15.10.2024, рішення, прийнятого за результатами її розгляду.
Витребувані докази надати у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
Надіслати відповідачам копію позовної заяви з додатками.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя М.В. Довгопол