Справа № 420/8618/24
31 грудня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати Наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 04.01.2024р. № 5 «Про результати службового розслідування» в частині, що стосуються ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати Наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2024р. № 37/АГД «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині застосування дисциплінарного стягнення «пониження в посаді» до ОСОБА_1 ;
- скасувати Наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 20.02.2024р. №38-РС про звільнення командира взводу матеріально-технічного забезпечення ОСОБА_1 з займаної посади і призначення на нижчу посаду у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення;
- зобов'язати військові частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачене грошове забезпечення, недоотримане внаслідок незаконного накладання дисциплінарного стягнення.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з 25 січня 2022 року позивач проходив службу в військовій частині НОМЕР_1 на посаді командира взводу матеріально-технічного забезпечення.
За повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 31.10.2023р. №17/7-14409 наказом командира військової частини НОМЕР_1 призначено службове розслідування, з метою з'ясування причин, умов та обставин, що сприяли несанкціонованому вивезенню майна (продуктів харчування) з території тимчасового розміщення військової частини НОМЕР_1 , а також встановлення ступеню вини заступника командира з тилу - начальника тилу капітана 2 рангу ОСОБА_2 , командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшини ОСОБА_3 , начальника їдальні взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшини 2 статті ОСОБА_4 , старшого кухаря їдальні взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшою матроса ОСОБА_5 та старшого військової частини НОМЕР_1 старшини 1 статті ОСОБА_6 , чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.
Згідно Акту службового розслідування від 03.01.2024 вх. №70, службовим розслідуванням встановлено, що у військовій частині НОМЕР_1 протягом тривалого часу посадовими особами були штучно створені умови для можливості викрадення/ привласнення та використання у власних інтересах майна, що належить військовій частині НОМЕР_1 , а саме - продуктів харчування, службових транспортних засобів та пального. Окремі посадові особи військової частини НОМЕР_1 виконували свої посадові обов'язки неналежним чином, не здійснювали належного контролю правильним, ощадливим по раціональним витрачанням (використанням) матеріальних засобів; організувало процес накопичування та зберігання невикористаних для приготування їжі продуктів харчування та вивезення за межі місця тимчасового розміщення підрозділу для їх реалізації; протягом тривалого часу використовували безоплатну працю підлеглих військовослужбовців, які не виконували посадові обов'язки, передбачені штатним розписом; у особистих інтересах користувалися службовими транспортними засобами військової частини, заправленими пальним частини; надавали розпорядження підлеглим кухарам щодо виготовлення страв не за меню-розкладкою та використовували продукти харчування, які належать військовій частині НОМЕР_1 , в особистих цілях.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 04.01.2024р. № 5 «Про результати службового розслідування», за систематичне невиконання обов'язків, а саме - за використання закріпленого за військовою частиною військового майна за нецільовим призначенням; за недотримання вимоги неухильно керуватись у своїй діяльності чинним законодавством України щодо організації та веденні військового (корабельного) господарства; за відсутність постійного контролю за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів, невжиття необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням) і розкраданням; за нездійснення належної організації та контролю за веденням обліку, правильним зберіганням запасів матеріальних засобів; за невиконання обов'язку щодо контролю роботи особового складу взводу щодо виконання правил зберігання та обліку матеріальних засобів; за невиконання службових обов'язків, що визначають обсяг виконання завдань, доручених за посадою, недотримання Конституції України та законів України, Військової присяги, вимог статутів Збройних Сил України, здійснення негідних вчинків, несумлінне виконання військового обов'язку, в порушення вимог передбачених пунктами 3.1.9., 3.2.33. Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 16.07.1997 № 300, недотримання вимог статей 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статей 6, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, пунктів 6-12 Положення про порядок обліку, зберігання, списання та використання військового майна у Збройних Силах України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.08.2000 № 1225 (зі змінами) командиром взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшиною ОСОБА_1 , начальнику штабу - першому заступнику командира військової частини НОМЕР_1 підготувати клопотання до ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до дисциплінарної відповідальності майстер-старшину ОСОБА_7 владою старшого начальника, в термін до 05.01.2024.
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2024р. № 37/АГД «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» владою старшого начальника притягнуто командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшину ОСОБА_1 до дисціплінарної відповідальності за систематичне невиконання службових обов'язків шляхом накладення дисциплінарного стягнення «пониження в посаді» та прийнято кадрове рішення про звільнення з займаної посади і призначення на нижчу посаду у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення, відповідно Наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 20.02.2024р. №38-РС.
З підставами дисциплінарного стягнення позивач категорично не згоден. Наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 04.01.2024р. № 5 «Про результати службового розслідування», Наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2024р. № 37/АГД «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності, накладення на позивача дисциплінарного стягнення - «пониження в посаді» є протиправними, упередженими, непропорційними, такими, що не відповідають фактичним обставинам справи та видані із грубим порушенням вимог Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, Дисциплінарного статуту, ґрунтується виключно на припущеннях, не підтверджені матеріалами справи, без належного з'ясування фактів та доведення вини. Як наслідок, Наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 20.02.2024р. №38-РС про переміщення позивача на нижчу посаду прийнято необґрунтовано. Також позивач вказує, що за наслідками проведеного службового розслідування та прийняття неправомірних рішень позивач недоотримав грошове забезпечення.
Не погоджуючись з вказаними наказами відповідачів, вважаючи їх протиправними та такими, що підлягають протиправними, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.
Ухвалою від 25.03.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків шляхом подання до суду позовної заяви, оформленої відповідно до вимог ст. 160 КАС України, а саме зазначивши у позові відомості про адресу місця проживання позивача та поштовий індекс; належним чином завірені копії документів доданих до позову; заяви про поновлення строків звернення до суду з доказами поважності причин пропуску строку звернення до суду, з визначенням обставин, які були б об'єктивно непереборними та не залежали від його волевиявлення, були б пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення у справі процесуальних дій.
До суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків зазначених в ухвалі суду від 25.03.2024 року.
Ухвалою від 03.04.2024 року Одеський окружний адміністративний суд визнав поважними причини пропуску строку звернення до суду, відкрив провадження у справі № 420/8618/24 та ухвалив розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 23.04.2024 року.
17.04.2024 року через систему «Електронний суд» до суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Заперечуючи проти позову, військова частина НОМЕР_2 послалася на те, що на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) було направлено клопотання від командира військової частини НОМЕР_1 разом із актом службового розслідування (вх. №70 від 03.01.2024) та доданими матеріалами, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) "Про результати службового розслідування" від 04.01.2024 №5 з метою розгляду питання щодо накладення на винних посадових осіб військової частини НОМЕР_1 , а саме: заступника командира військової частини НОМЕР_1 з тилу - начальника тилу капітана 2 рангу ОСОБА_8 та командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшини ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення владою ІНФОРМАЦІЯ_1 ( командира військової частини НОМЕР_2 ) у вигляді дисциплінарного стягнення «пониження в посаді», у зв'язку з відсутністю повноважень у командира військової частини НОМЕР_1 на накладення такого виду стягнення до вказаних посадових осіб.
Так, відповідно до наданих матеріалів службового розслідування, в період з 31.10.2023 по 03.01.2024, на підставі повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 31.10.2023 № 17/7-14409, проведено службове розслідування з метою з'ясування причин, умов та обставин, що сприяли несанкціонованому вивезенню майна (продуктів харчування) з території тимчасового розміщення військової частини НОМЕР_1 , а також встановлення ступеня вини посадових осіб. За результатами проведеного службового розслідування, повного та всебічного дослідження всіх обставин вчиненого правопорушення було встановлено, що командиром взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшиною ОСОБА_1 було допущено систематичне невиконання службових обов'язків, а саме - використання закріпленого за військовою частиною військового майна за нецільовим призначенням; недотримання вимоги неухильно керуватись у своїй діяльності чинним законодавством України щодо організації та ведення військового (корабельного) господарства; відсутність постійного контролю за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів, невжиття необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням) і розкраданням; нездійснення належної організації та контролю за веденням обліку, правильним зберіганням запасів матеріальних засобів; не виконання обов'язку щодо контролю роботи особового складу взводу щодо виконання правил зберігання та обліку матеріальних засобів; невиконання службових обов'язків, що визначають обсяг виконання завдань, доручених за посадою, недотримання Конституції України та законів України, Військової присяги, вимог статутів Збройних Сил України, здійснення негідних вчинків, несумлінне виконання військового обов'язку.
Своїми неправомірними діями позивачем було допущено порушення вимог передбачених пунктами 3.1.9., 3.2.33. Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 16.07.1997 № 300, недотримання вимог статей 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статей 6, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, пунктів 6-12 Положення про порядок обліку, зберігання, списання та використання військового майна у Збройних Силах України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.08.2000 № 1225 (зі змінами). Таким чином, з урахуванням встановлених всіх обставин вчиненого правопорушення та неправомірних дії: зв'язку правопорушення з виконанням позивачем обов'язків військової служби, вина позивача, причинний зв'язок між неправомірними діями позивача та подією, що трапилась, вимоги нормативно-правових актів, інших актів законодавства, які було порушено, причини та умови, що сприяли правопорушенню, ІНФОРМАЦІЯ_1 (командиром військової частини НОМЕР_2 ) було прийнято законне рішення про накладення на позивача дисциплінарного стягнення «пониження в посаді», так як стягнення, що передують накладеному були б занадто м'якими та не спів мірними до вчиненого правопорушення та не відіграли б своєї виховної ролі, а також задля неможливості в подальшому позивачем зловживати своїм службовим становищем у власних цілях.
Також військова частина НОМЕР_2 зазначила, що відповідно до статті 12 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, командувачі видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України користуються стосовно підлеглих військовослужбовців дисциплінарною владою командувача виду Збройних Сил України та має право застосовувати стягнення, передбачені пунктами "а"-"ґ", а також пунктами "д"-"ж" (до підполковника включно) статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України в тому числі і дисциплінарне стягнення «пониження в посаді». Разом із цим, Дисциплінарний статут Збройних Сил України не встановлює конкретної послідовності та черговості накладення дисциплінарних стягнень за ступенем їх суворості, що в свою чергу наділяє уповноважену особу правом самостійно визначати вид стягнення в залежності від конкретних обставин дисциплінарного проступку. В даному випадку, повноваження командувача ІНФОРМАЦІЯ_2 (командира військової частини НОМЕР_2 ) є дискреційними, як і його оцінка з приводу наявності чи відсутності пом'якшуючих чи обтяжуючих обставин, а також його оцінка попередньої поведінки тієї особи, яка притягується до дисциплінарної відповідальності.
Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_1 (командир військової частини НОМЕР_2 ) діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені законом, з дотриманням встановленої процедури, з урахуванням всіх обставин вчиненого правопорушення, враховуючи, що позивач саме займаючи посаду командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , відаючи військовим господарством, використовував своє службове становище для штучного створення залишків продуктових наборів, які видавались для приготування їжі для особового складу та в подальшому їх реалізацію у власних цілях, створивши групу осіб для цього та діючи свідомо та умисно, під час дії на території країни правового режиму воєнного стану, створив передумови для незаконного збагачення, за рахунок державного майна, що склало орієнтовно 3000000 млн. грн. збитків державі. Отже, враховуючи всі обставини справи, розмір шкоди, вчинення таких неправомірних дій під час режиму воєнного стану, а також те, що позивач саме перебував на такій посаді, на якій відповідно до кола своїх службових обов'язків мав важелі впливу на підлеглий особовий склад та матеріальні засоби, що перебували у віданні взводу матеріально-технічного забезпечення, наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2024р. № 37/АГД «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині застосування дисциплінарного стягнення «пониження в посаді» до ОСОБА_1 є законним, обґрунтованим, справедливим і таким, що в повній мірі відповідає до наслідків вчиненого правопорушення, а тому твердження позивача про не співмірність накладеного виду дисциплінарного стягнення до вчиненого правопорушення є такими що не знаходять свого підтвердження.
Наказ командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 20.02.2024р. №38-РС про звільнення командира взводу матеріально-технічного забезпечення ОСОБА_1 з займаної посади і призначення на нижчу посаду у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення є формою реалізації накладеного дисциплінарного стягнення «пониження в посаді», а тому є законним та обґрунтованим.
Щодо позовної вимоги зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачене грошове забезпечення, недоотримане внаслідок незаконного накладання дисциплінарного стягнення. Відповідно до абзацу 3 пункту 8 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 08.07.2018 року (зі змінами) ( далі - Наказ МОУ №260) грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир). Позивач же в свою чергу, на час застосування дисциплінарного стягнення «пониження в посаді» був військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , а тому ІНФОРМАЦІЯ_1 видає накази щодо виплати грошового забезпечення щодо своїх військовослужбовців та не має жодного відношення до нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовцям як військової частини НОМЕР_1 та і інших військових частин, що входять до складу Військово-Морських Сил Збройних Сил України.
17.04.2024 року через систему «Електронний суд» до суду від військової частини НОМЕР_2 надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
18.04.2024 року через систему «Електронний суд» до суду від військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Заперечуючи проти позову, військова частина НОМЕР_1 послалася на те, що 31.10.2023 на адресу військової частини НОМЕР_1 надійшло повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_4 №17/7/1-14409 від 31 жовтня 2023 року, що співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_6 в ході контррозвідувального забезпечення підрозділів Військово-Морських Сил Збройних Сил України отримана інформація щодо виявлення факту вивезення продуктів харчування з території військової частини 31 жовтня 2023 року о 12:10 наступними військовослужбовцями: старшим матросом ОСОБА_9 , старшиною 2 статті ОСОБА_4 та старшиною 1 статті ОСОБА_10 . Останні на автомобілі Mercedes-Benz Viano військовий номер НОМЕР_3 (реєстраційний номер НОМЕР_4 ) вивезли продукти харчування з місця тимчасового розташування підрозділу військової частини НОМЕР_1 для можливої подальшої їх реалізації. За попередньою інформацією від затриманих осіб вказівку на вивезення з військової частини та розвантаження продуктів харчування у гаражне приміщення (розташоване поряд з адресою: АДРЕСА_1 ), надав командир взводу матеріально-технічного забезпечення майстер-старшина ОСОБА_11 за погодженням з заступником командира військової частини НОМЕР_1 з тилу - начальником тилу капітаном 2 рангу ОСОБА_8 .
Відповідно до вимог статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 (зі змінами), на підставі вище зазначеного повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 31.10.2023 № 17/7-14409, наказів командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 31.10.2023 № 167 "Про призначення службового розслідування", від 30.11.2023 № 187 "Про продовження службового розслідування", від 15.12.2023 №199 "Про перенесення строку проведення службового розслідування, призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 30.11.2023 № 187" комісією у складі: голова комісії - заступник командира військової частини НОМЕР_1 - начальник пункту управління капітан 2 рангу ОСОБА_12 та члени комісії: начальник відділу регламенту і ремонту військової частини НОМЕР_1 капітан 3 рангу ОСОБА_13 , офіцер відділення морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 старший лейтенант ОСОБА_14 , експедитор експедиції інформаційно-телекомунікаційного вузла військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_15 в період з 31.10.2023 по 03.01.2024 було проведено службове розслідування, з метою з'ясування причин, умов та обставин, що сприяли несанкціонованому вивезенню майна (продуктів харчування) з території тимчасового розміщення військової частини НОМЕР_1 , а також встановлення ступеня вини заступника командира з тилу - начальника тилу капітана 2 рангу ОСОБА_2 , командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшини ОСОБА_3 начальника їдальні взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшини 2 статті ОСОБА_16 , старшого кухаря їдальні взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшого матроса ОСОБА_5 та старшого водія автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшини 1 статті ОСОБА_6 , чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.
За результатами службового розслідування складено Акт службового розслідування від 03.01.2024 вх. №70 (далі - Акт № 170),
В ході службового розслідування в діях командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшини ОСОБА_3 комісія виявила: грубе порушення військової дисципліни, що полягає в довготривалому систематичному невиконанні своїх обов'язків, передбачених пунктами 3.1.9., 3.2.33. Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 16.07.1997 № 300 (зі змінами), невиконанні вимог статей 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статей 6, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 3 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", пунктів 6-12 Положення про порядок обліку, зберігання, списання та використання військового майна у Збройних Силах України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.08.2000 № 1225 (зі змінами); ознаки корупційного кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 Кримінального Кодексу України, внаслідок чого комісія пропонує передати матеріали службового розслідування до відповідних правоохоронних органів; безпосередню участь з метою особистого збагачення в якості організатора в викраденні/привласненні майна військової частини НОМЕР_1 , що є складом корупційних кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 410 Кримінального Кодексу України та ч.4 ст. 191 Кримінального Кодексу України, внаслідок чого комісія запропонувала передати матеріали службового розслідування до відповідних правоохоронних органів.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) "Про результати службового розслідування" від 04.01.2024 №5 встановлено, що вину ОСОБА_3 повністю доведено та з метою усунення виявлених порушень та недопущення повторення, керуючись вимогами Кодексу України про адміністративні правопорушення, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України командиром було прийнято рішення, що за систематичне невиконання обов'язків, а саме - за використання закріпленого за військовою частиною військового майна за нецільовим призначенням; за недотримання вимоги неухильно керуватись у своїй діяльності чинним законодавством України щодо організації та веденні військового (корабельного) господарства; за відсутність постійного контролю за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів, невжиття необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням) і розкраданням; за нездійснення належної організації та контролю за веденням обліку, правильним зберіганням запасів матеріальних засобів; за невиконання обов'язку щодо контролю роботи особового складу взводу щодо виконання правил зберігання та обліку матеріальних засобів; за невиконання службових обов'язків, що визначають обсяг виконання завдань, доручених за посадою, недотримання Конституції України та законів України, Військової присяги, вимог статутів Збройних Сил України, здійснення негідних вчинків, несумлінне виконання військового обов'язку, в порушення вимог передбачених пунктами 3.1.9., 3.2.33. Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 16.07.1997 № 300, недотримання вимог статей 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статей 6, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, пунктів 6-12 Положення про порядок обліку, зберігання, списання та використання військового майна у Збройних Силах України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.08.2000 № 1225 (зі змінами) командиром взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшиною ОСОБА_1 , начальнику штабу - першому заступнику командира військової частини НОМЕР_1 підготувати клопотання до ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до дисциплінарної відповідальності майстер-старшину ОСОБА_1 владою старшого начальника, в термін до 05.01.2024.
А також, за умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для себе використання службового становища всупереч інтересам служби, яке завдало істотної шкоди державним інтересам, що є складом корупційного кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 Кримінального Кодексу України, та за безпосередню участь у викраденні/привласненні майна військової частини НОМЕР_1 з метою особистого збагачення, що є складом корупційних кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 410 Кримінального Кодексу України та ч.4 ст. 191 Кримінального Кодексу України, заступнику командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення - начальнику відділення з морально-психологічного забезпечення майору ОСОБА_17 передати матеріали службового розслідування у відношенні командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшини ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Миколаєві, ІНФОРМАЦІЯ_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 , Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону та надати необхідні доповіді у термін, визначений згідно Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 29 листопада 2018 року № 604.
За результатами повідомлення від командира військової частини НОМЕР_1 про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст. 364, ч.4 ст. 410 та ч.4 ст. 191 Кримінального Кодексу України від 05.01.2024 №833/47 у відношенні командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшини ОСОБА_18 Територіальним управління Державного бюро розслідувань у місті Миколаєві 17.01.2024 відкрито кримінальне провадження № 62024150020000048. Досудове розслідування по даній справі досі триває.
Враховуючи вищевикладене, за результатами службового розслідування, на підставі статей 48, 55, 86, 92 та 100 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, командиром військової частини НОМЕР_1 направлено клопотання від 03.01.2024, з проханням притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти стягнення у вигляді "пониження в посаді" з переміщенням до іншої частини у відношенні командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшину ОСОБА_1 . Оскільки, це стягнення відповідає ступеню тяжкості вчиненого порушення військової дисципліни, а також з метою неможливості в подальшому ОСОБА_19 зловживати своїм службовим становищем у власних цілях у військовій частині НОМЕР_1 . 30.01.2024 на адресу військової частини НОМЕР_1 надійшов наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2024 № 37/АГД «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», згідно якого вищим командуванням ураховуючи обставини скоєння правопорушення під час дії правового режиму воєнного стану, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та з метою недопущення таких правопорушень у подальшому, притягнення винної особи до дисциплінарної відповідальності, на підставі клопотання командира військової частини НОМЕР_1 № 833/43 від 05.01.2024 керуючись статтями 5, 7, 45, 48, 56, 100 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України наказано притягнути до дисциплінарної відповідальності за систематичне невиконання службових обов'язків командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшину ОСОБА_1 шляхом накладення дисциплінарного стягнення - пониження в посаді.
Військова частина НОМЕР_1 вказує, що у Акті №170 комісією, що проводила службове розслідування досліджено як причинно-наслідковий зв'язок, його наслідки, так і попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби, тому покарання є правомірним, об'єктивним, обґрунтованим, та таким що відповідає в повній мірі вимогам законодавства. Будь-яких протиправних дій та бездіяльності, з боку військової частини НОМЕР_1 стосовно позивача допущено не було.
18.04.2024 року через систему «Електронний суд» до суду від військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
22.04.2024 року через систему «Електронний суд» до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивача заперечує проти доводів відповідачів та наполягає на задоволення позовних вимог. Також позивач вказує, що висновки службового розслідування не підтверджують вину позивача у невиконанні службових обов'язків та порушеннях військової дисципліни, які б могли підставою для притягнення його до дисциплінарної відповідальності у вигляді «пониження в посаді». При прийнятті рішення про накладення дисциплінарного стягнення відповідачами не враховані характер та обставини подій, що відбулися, наслідки рішень, прийнятих позивачем, попередню поведінку позивача як військовослужбовця, а також тривалість його військової служби та рівень знань про порядок служби, як цього вимагає ч.2 ст.86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.
В підготовче судове засідання, призначене на 23.04.2024 року, з'явилися позивач та його представник, представники відповідачів.
Ухвалою суду від 23.04.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, позивачу надано час для усунення недоліків шляхом надання до суду: заяви про поновлення строків звернення до суду з доказами поважності причин пропуску строку звернення до суду, з визначенням обставин, які були б об'єктивно непереборними та не залежали від його волевиявлення, були б пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення у справі процесуальних дій.
24.04.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду від позивача через систему «Електронний суд» надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви та поновлення строків звернення до суду.
Ухвалою суду від 29.04.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) в частині вимог про визнання протиправним та скасування Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.01.2024р. № 5 «Про результати службового розслідування» в частині, що стосуються ОСОБА_1 ; визнання протиправним та скасування Наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2024р. № 37/АГД «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині застосування дисциплінарного стягнення «пониження в посаді» до ОСОБА_1 - залишено без розгляду.
Продовжено розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) в частині вимог про скасування Наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 20.02.2024р. №38-РС про звільнення командира взводу матеріально-технічного забезпечення ОСОБА_1 з займаної посади і призначення на нижчу посаду у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення; зобов'язання військові частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачене грошове забезпечення, недоотримане внаслідок незаконного накладання дисциплінарного стягнення.
Призначено підготовче засідання на 29.05.2024 року.
09.05.2024 року матеріали справи № 420/8618/24 направлено П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Підготовче судове засідання, призначене на 29.05.2024 року, не відбулося у зв'язку з перебуванням справи в П'ятому апеляційному адміністративному суді.
Постановою П'ятого апеляційному адміністративному суді від 09.07.2024 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 року залишити без змін.
30.07.2024 року матеріали справи повернуто з П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Судом призначено підготовче засідання на 28.08.2024 року.
В підготовче судове засідання, призначене на 28.08.2024 року, з'явилися представники відповідачів.
Від представника позивача надійшла заява, в якій остання просить суд закрити підготовче провадження та розглянути справу №420/8618/24 по суті в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів за відсутності сторони позивача.
Ухвалою від 28.08.2024 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу № 420/23929/24 до судового розгляду на 28.08.2024 року.
У судовому засіданні 28.08.2024 року під час розгляду справи по суті представники відповідачів проти задоволення позову заперечували, просили відмовити в їх задоволенні з відстав викладених у відзиві на позовну заяву.
У судовому засіданні 28.08.2024 року суд з'ясував думку учасників справи щодо продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.
Ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання від 28.08.2024 року, суд задовольнив клопотання учасників справи та на підставі ч. 3 ст. 194 КАС України та перейшов до подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 з 25.01.2022 року проходив службу в військовій частині НОМЕР_1 на посаді командира взводу матеріально-технічного забезпечення.
31.10.2023 на адресу військової частини НОМЕР_1 надійшло повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_4 №17/7/1-14409 від 31 жовтня 2023 року, що співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_6 в ході контррозвідувального забезпечення підрозділів Військово-Морських Сил Збройних Сил України отримана інформація щодо виявлення факту вивезення продуктів харчування з території військової частини 31 жовтня 2023 року о 12:10 наступними військовослужбовцями: старшим матросом ОСОБА_9 , старшиною 2 статті ОСОБА_4 та старшиною 1 статті ОСОБА_10 . Останні на автомобілі Mercedes-Benz Viano військовий номер НОМЕР_3 (реєстраційний номер НОМЕР_4 ) вивезли продукти харчування з місця тимчасового розташування підрозділу військової частини НОМЕР_1 для можливої подальшої їх реалізації. За попередньою інформацією від затриманих осіб вказівку на вивезення з військової частини та розвантаження продуктів харчування у гаражне приміщення (розташоване поряд з адресою: АДРЕСА_1 ), надав командир взводу матеріально-технічного забезпечення майстер-старшина ОСОБА_1 за погодженням з заступником командира військової частини НОМЕР_1 з тилу - начальником тилу капітаном 2 рангу ОСОБА_8 .
Відповідно до вимог статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 (зі змінами), на підставі вище зазначеного повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 31.10.2023 № 17/7-14409, наказів командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 31.10.2023 № 167 "Про призначення службового розслідування", від 30.11.2023 № 187 "Про продовження службового розслідування", від 15.12.2023 №199 "Про перенесення строку проведення службового розслідування, призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 30.11.2023 № 187" комісією у складі: голова комісії - заступник командира військової частини НОМЕР_1 - начальник пункту управління капітан 2 рангу ОСОБА_12 та члени комісії: начальник відділу регламенту і ремонту військової частини НОМЕР_1 капітан 3 рангу ОСОБА_13 , офіцер відділення морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 старший лейтенант ОСОБА_14 , експедитор експедиції інформаційно-телекомунікаційного вузла військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_15 в період з 31.10.2023 по 03.01.2024 було проведено службове розслідування, з метою з'ясування причин, умов та обставин, що сприяли несанкціонованому вивезенню майна (продуктів харчування) з території тимчасового розміщення військової частини НОМЕР_1 , а також встановлення ступеня вини заступника командира з тилу - начальника тилу капітана 2 рангу ОСОБА_2 , командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшини ОСОБА_3 , начальника їдальні взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшини 2 статті ОСОБА_16 , старшого кухаря їдальні взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшого матроса ОСОБА_5 та старшого водія автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшини 1 статті ОСОБА_6 , чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.
За результатами службового розслідування складено Акт службового розслідування від 03.01.2024 вх. №70 (далі - Акт № 170).
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) "Про результати службового розслідування" від 04.01.2024 №5 встановлено, що вину ОСОБА_3 повністю доведено та з метою усунення виявлених порушень та недопущення повторення, керуючись вимогами Кодексу України про адміністративні правопорушення, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України командиром було прийнято рішення, що за систематичне невиконання обов'язків, а саме - за використання закріпленого за військовою частиною військового майна за нецільовим призначенням; за недотримання вимоги неухильно керуватись у своїй діяльності чинним законодавством України щодо організації та веденні військового (корабельного) господарства; за відсутність постійного контролю за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів, невжиття необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням) і розкраданням; за нездійснення належної організації та контролю за веденням обліку, правильним зберіганням запасів матеріальних засобів; за невиконання обов'язку щодо контролю роботи особового складу взводу щодо виконання правил зберігання та обліку матеріальних засобів; за невиконання службових обов'язків, що визначають обсяг виконання завдань, доручених за посадою, недотримання Конституції України та законів України, Військової присяги, вимог статутів Збройних Сил України, здійснення негідних вчинків, несумлінне виконання військового обов'язку, в порушення вимог передбачених пунктами 3.1.9., 3.2.33. Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 16.07.1997 № 300, недотримання вимог статей 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статей 6, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, пунктів 6-12 Положення про порядок обліку, зберігання, списання та використання військового майна у Збройних Силах України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.08.2000 № 1225 (зі змінами) командиром взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшиною ОСОБА_20 , начальнику штабу - першому заступнику командира військової частини НОМЕР_1 підготувати клопотання до ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до дисциплінарної відповідальності майстер-старшину ОСОБА_1 владою старшого начальника, в термін до 05.01.2024.
А також, за умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для себе використання службового становища всупереч інтересам служби, яке завдало істотної шкоди державним інтересам, що є складом корупційного кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 Кримінального Кодексу України, та за безпосередню участь у викраденні/привласненні майна військової частини НОМЕР_1 з метою особистого збагачення, що є складом корупційних кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 410 Кримінального Кодексу України та ч.4 ст. 191 Кримінального Кодексу України, заступнику командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення - начальнику відділення з морально-психологічного забезпечення майору ОСОБА_21 передати матеріали службового розслідування у відношенні командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшини ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Миколаєві, ІНФОРМАЦІЯ_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 , Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону та надати необхідні доповіді у термін, визначений згідно Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 29 листопада 2018 року № 604.
За результатами повідомлення від командира військової частини НОМЕР_1 про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст. 364, ч.4 ст. 410 та ч.4 ст. 191 Кримінального Кодексу України від 05.01.2024 №833/47 у відношенні командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшини ОСОБА_1 Територіальним управління Державного бюро розслідувань у місті Миколаєві 17.01.2024 відкрито кримінальне провадження № 62024150020000048.
За результатами службового розслідування, на підставі статей 48, 55, 86, 92 та 100 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, командиром військової частини НОМЕР_1 направлено клопотання від 03.01.2024, з проханням притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти стягнення у вигляді "пониження в посаді" з переміщенням до іншої частини у відношенні командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшину ОСОБА_1 .
Командиром військової частини НОМЕР_2 прийнято наказ від 29.01.2024 № 37/АГД «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», згідно якого вищим командуванням ураховуючи обставини скоєння правопорушення під час дії правового режиму воєнного стану, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та з метою недопущення таких правопорушень у подальшому, притягнення винної особи до дисциплінарної відповідальності, на підставі клопотання командира військової частини НОМЕР_1 № 833/43 від 05.01.2024 керуючись статтями 5, 7, 45, 48, 56, 100 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України наказано притягнути до дисциплінарної відповідальності за систематичне невиконання службових обов'язків командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшину ОСОБА_1 шляхом накладення дисциплінарного стягнення - пониження в посаді.
Наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 20.02.2024р. №38-РС відповідно до пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України майстер-старшину ОСОБА_1 , командира взводу матеріально-технічного-забезпечення НОМЕР_5 об'єднаного інформаційно-телекомунікаційного вузла Військово-Морських Сил Збройних Сил України звільнено з займаної посади і призначено головним сержантом - командиром відділення охорони взводу охорони НОМЕР_6 окремого гарматного артилерійського дивізіону НОМЕР_7 окремої артилерійської бригади 30 корпусу морської піхоти Військово-Морських Сил Збройних Сил України. В даному наказі зазначено, що призначається на нижчу посаду у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення з шпк "головний корабельний старшина" на шпк "старший сержант". Підстава: Наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2024 № 37/АГД.
Не погоджуючись з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 04.01.2024р. № 5 «Про результати службового розслідування», наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2024р. № 37/АГД «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині застосування дисциплінарного стягнення «пониження в посаді», наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 20.02.2024р. №38-РС, позивач звернувся до суду з позовною заявою.
Ухвалою суду від 29.04.2024 року, залишеною без змін постановою П'ятого апеляційному адміністративному суді від 09.07.2024 року, позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) в частині вимог про визнання протиправним та скасування Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.01.2024р. № 5 «Про результати службового розслідування» в частині, що стосуються ОСОБА_1 ; визнання протиправним та скасування Наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2024р. № 37/АГД «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині застосування дисциплінарного стягнення «пониження в посаді» до ОСОБА_1 - залишено без розгляду.
Продовжено розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) в частині вимог про скасування Наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 20.02.2024р. №38-РС про звільнення командира взводу матеріально-технічного забезпечення ОСОБА_1 з займаної посади і призначення на нижчу посаду у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення; зобов'язання військові частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачене грошове забезпечення, недоотримане внаслідок незаконного накладання дисциплінарного стягнення.
Вирішуючи даний публічно-правовий спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Сутність військової дисципліни, обов'язки військовослужбовців, а також військовозобов'язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Закон України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України".
Статтею 1 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначено, що військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.
Згідно зі статтею 3 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна досягається шляхом: виховання високих бойових і морально-психологічних якостей військовослужбовців на національно-історичних традиціях українського народу та традиціях Збройних Сил України, патріотизму, свідомого ставлення до виконання військового обов'язку, вірності Військовій присязі; особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Конституції та законів України, Військової присяги, виконання своїх обов'язків, вимог статутів Збройних Сил України; формування правової культури військовослужбовців; умілого поєднання повсякденної вимогливості командирів і начальників (далі - командири) до підлеглих без приниження їх особистої гідності, з дотриманням прав і свобод, постійної турботи про них та правильного застосування засобів переконання, примусу й громадського впливу колективу; зразкового виконання командирами військового обов'язку, їх справедливого ставлення до підлеглих; підтримання у військових з'єднаннях, частинах (підрозділах), закладах та установах необхідних матеріально-побутових умов, статутного порядку; своєчасного і повного постачання військовослужбовців встановленими видами забезпечення; чіткої організації і повного залучення особового складу до бойового навчання.
За статтею 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна зобов'язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; бути пильним, зберігати державну таємницю; додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов'язків військової служби.
Відповідно до статті 5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України за стан військової дисципліни у з'єднанні, військовій частині (підрозділі), закладі та установі відповідає командир. Інтереси захисту Вітчизни зобов'язують командира постійно підтримувати військову дисципліну, вимагати її додержання від підлеглих, не залишати поза увагою жодного дисциплінарного правопорушення. Стан військової дисципліни у військовій частині (підрозділі), закладі, установі та організації визначається здатністю особового складу виконувати в повному обсязі та в строк поставлені завдання, морально- психологічним станом особового складу, спроможністю командирів підтримувати на належному рівні військову дисципліну.
Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов'язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків.
Діяльність командира щодо підтримання військової дисципліни оцінюється не кількістю накладених ним дисциплінарних стягнень, а виконанням обов'язків з додержанням вимог законів і статутів Збройних Сил України, повним використанням дисциплінарної влади для наведення порядку і запобігання порушенням військової дисципліни.
Кожний військовослужбовець зобов'язаний сприяти командирові у відновленні та постійному підтриманні порядку й дисципліни.
Командир, який не забезпечив додержання військової дисципліни та не вжив заходів для її відновлення, несе встановлену закономвідповідальність.
Згідно з статтею 7 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України з застосовувати заохочення та накладати дисциплінарні стягнення можуть тільки прямі командири та командири, визначені в розділі 3 цього Статуту. Дисциплінарну владу, яка надана молодшим командирам, завжди мають і старші командири.
За частиною першою статті 12 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України Верховний Головнокомандувач Збройних Сил України, Міністр оборони України, начальник Генерального штабу- Головнокомандувач Збройних Сил України, керівники державних органів, які мають у своєму підпорядкуванні військові формування, утворені відповідно до законів України, Голова Служби зовнішньої розвідки України, Голова Служби безпеки України, Голова Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, командувач Національної гвардії України, Голова Державної прикордонної служби України, Голова Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, начальник Управління державної охорони України, керівники інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів спеціального призначення з правоохоронними, функціями користуються дисциплінарною владою в повному обсязі цього Статуту, крім відповідних повноважень, визначених цим Статутом для кожного з них особисто.
Згідно зі статтею 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов'язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов'язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.
Відповідно до статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби); д) пониження в посаді; е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу); є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу); ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов'язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).
Частиною другою статті 86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України передбачено, що під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.
Тобто, при прийнятті рішення щодо притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності відповідний командир визначає вид дисциплінарного стягнення з урахуванням: обставин скоєння правопорушення, ступеня вини військовослужбовця та розміру завданих державі та іншим особам збитків; характеру правопорушення, його наслідків, попередньої поведінки військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.
При цьому, попередня поведінка військовослужбовця припускає також наявність накладених дисциплінарних стягнень за період служби (вид стягнення, коли та яким командиром накладено, за яке правопорушення, ставлення військовослужбовця до вчиненого правопорушення та його наслідків тощо).
Відповідно до статті 87 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення, а у разі провадження службового розслідування - протягом місяця від дня його закінчення, не враховуючи часу перебування військовослужбовця на лікуванні або у відпустці. Під час накладення дисциплінарного стягнення командир не має права принижувати гідність підлеглого. Дисциплінарне стягнення не може бути накладено після шести місяців з дня виявлення правопорушення. До зазначеного строку не зараховується час проведення службового розслідування, перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, під вартою, а також час відсутності на службі без поважних причин.
Згідно з положеннями статті 96 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України дисциплінарне стягнення виконується, як правило, негайно, а у виняткових випадках - не пізніше ніж за три місяці від дня його накладення. Після закінчення зазначеного строку стягнення не виконується, а лише заноситься до службової картки військовослужбовця. До зазначеного строку не зараховується час перебування військовослужбовця на лікуванні та у відпустці.
Статтею 97 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України передбачено, що про накладені дисциплінарні стягнення військовослужбовцям може бути оголошено особисто, у письмовому наказі (розпорядженні), на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, який вчинив правопорушення.
Дисциплінарний статут Збройних Сил України не визначає при вчиненні якого дисциплінарного правопорушення яке саме дисциплінарне стягнення командир повинен застосувати до підлеглого військовослужбовця, який вчинив таке правопорушення.
Командир самостійно приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення в межах дисциплінарної влади, наданої йому Дисциплінарним статутом Збройних Сил України.
Підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов'язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов'язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі визначено Порядком проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженим наказ Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608.
Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженим наказ Міністерства оборони України від 21.11.2017 року № 608 службове розслідування - комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІ Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженим наказ Міністерства оборони України від 21.11.2017 року № 608 службове розслідування може призначатися у разі: невиконання або неналежного виконання військовослужбовцем службових обов'язків, перевищення своїх повноважень, що призвело до людських жертв або загрожувало життю і здоров'ю особового складу, цивільного населення чи заподіяло матеріальну або моральну шкоду; невиконання або неналежного виконання вимог наказів та інших керівних документів, що могло негативно вплинути чи вплинуло на стан боєздатності, бойової готовності підрозділу чи військової частини або на стан виконання покладених на Збройні Сили завдань; неправомірного застосування військовослужбовцем фізичного впливу, зброї, спеціальних засобів або інших засобів ураження до інших військовослужбовців чи цивільних осіб, особливо, якщо це призвело до їх поранення, травмування або смерті; дій військовослужбовця, які призвели до спроби самогубства іншого військовослужбовця; втрати або викрадення зброї чи боєприпасів; порушення порядку та правил несення чергування (бойового чергування), вартової (вахтової) або внутрішньої служби, що могло спричинити або спричинило негативні наслідки; недозволеного розголошення змісту або втрати службових документів; внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєне військовослужбовцем кримінальне правопорушення; повідомлення військовослужбовцю про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення; скоєння військовослужбовцем під час виконання обов'язків військової служби дорожньо-транспортної пригоди, внаслідок якої загинули або отримали тілесні ушкодження інші особи.
Службове розслідування може проводитися і в інших випадках з метою уточнення причин та умов, що сприяли правопорушенню, та встановлення ступеня вини посадових (службових) осіб.
За рішенням відповідного командира (начальника) службове розслідування може призначатися за письмовим рапортом (доповідною або пояснювальною запискою) військовослужбовця з метою зняття безпідставних, на його думку, звинувачень або підозри.
Загальні права та обов'язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов'язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 № 548-ХГУ ( далі - Статут внутрішньої служби Збройних Сил України ).
Згідно зі статтею 6 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України внутрішня служба здійснюється з метою підтримання у військовій частині порядку та військової дисципліни, належного морально-психологічного стану, які забезпечують постійну бойову готовність та якісне навчання особового складу, збереження здоров'я військовослужбовців, організоване виконання інших завдань. Вимоги цього Статуту зобов'язаний знати й сумлінно виконувати кожен військовослужбовець.
Відповідно до статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов'язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов'язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов'язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини,- постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов'язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.
Згідно вимог статті 12 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов'язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов'язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі (таємниця сповіді, лікарська таємниця, професійна таємниця захисника, таємниця нарадчої кімнати тощо).
Згідно зі статтею 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України" дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.
Згідно з частиною першою статті 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов'язані завжди пам'ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому.
Відповідно до абзацу 7 підпункту 3 пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого указом Президента України від 10.12.2008 року (далі - Положення) призначення військовослужбовців на посади здійснюється на нижчі посади у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення - відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.
Відповідно до пункту 94 Положення переміщення військовослужбовців з вищих посад на нижчі здійснюється на підставах, передбачених абзацом 7 підпункту 3 пункту 82 цього Положення, якщо до військовослужбовців було застосовано таке дисциплінарне стягнення, як пониження в посаді, - командирами (начальниками), яким відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України надано таке право.
Судом встановлено, що 31.10.2023 року на адресу військової частини НОМЕР_1 надійшло повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_5 №17/7/1-14409 від 31 жовтня 2023 року, що співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_6 в ході контррозвідувального забезпечення підрозділів Військово- Морських Сил Збройних Сил України отримана інформація щодо виявлення факту вивезення продуктів харчування з території військової частини 31 жовтня 2023 року о 12:10 наступними військовослужбовцями: старшим матросом ОСОБА_9 , старшиною 2 статті ОСОБА_4 та старшиною 1 статті ОСОБА_10 . Останні на автомобілі Mercedes-Benz Viano військовий номер НОМЕР_3 (реєстраційний номер НОМЕР_8 №У) вивезли продукти харчування з місця тимчасового розташування підрозділу військової частини НОМЕР_1 для можливої подальшої їх реалізації. За попередньою інформацією від затриманих осіб вказівку на вивезення з військової частини та розвантаження продуктів харчування у гаражне приміщення (розташоване поряд з адресою: АДРЕСА_1 ), надав командир взводу матеріально-технічного забезпечення майстер-старшина ОСОБА_1 за погодженням з заступником командира військової частини НОМЕР_1 з тилу - начальником тилу капітаном 2 рангу ОСОБА_8 .
Відповідно до вимог статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 (зі змінами), на підставі вище зазначеного повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 31.10.2023 року № 17/714409, наказів командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 31.10.2023 № 167 "Про призначення службового розслідування", від 30.11.2023 № 187 "Про продовження службового розслідування", від 15.12.2023 №199 "Про перенесення строку проведення службового розслідування, призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 30.11.2023 № 187" комісією у складі: голова комісії - заступник командира військової частини НОМЕР_1 - начальник пункту управління капітан 2 рангу ОСОБА_12 та члени комісії: начальник відділу регламенту і ремонту військової частини НОМЕР_1 капітан 3 рангу ОСОБА_13 , офіцер відділення морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 старший лейтенант ОСОБА_14 , експедитор експедиції інформаційно-телекомунікаційного вузла військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_15 в період з 31.10.2023 по 03.01.2024 року було проведено службове розслідування, з метою з'ясування причин, умов та обставин, що сприяли несанкціонованому вивезенню майна (продуктів харчування) з території тимчасового розміщення військової частини НОМЕР_1 , а також встановлення ступеня вини заступника командира з тилу - начальника тилу капітана 2 рангу ОСОБА_2 , командира взводу матеріально- технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшини ОСОБА_3 , начальника їдальні взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшини 2 статті ОСОБА_16 , старшого кухаря їдальні взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшого матроса ОСОБА_5 та старшого водія автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшини 1 статті ОСОБА_6 , чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.
За результатами службового розслідування складено Акт службового розслідування від 03.01.2024 вх. №70.
Відповідно до пункту 6.3. Акту № 170 встановлено:
За систематичне невиконання своїх обов'язків, передбачених пунктами 3.1.9., 3.2.33. Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 16.07.1997 № 300, недотримання вимог статей 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статей 6, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 3 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", пунктів 6-12 Положення про порядок обліку, зберігання, списання та використання військового майна у Збройних Силах України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.08.2000 № 1225 (зі змінами), а саме: використання закріпленого за військовою частиною військового майна за нецільовим призначенням; недотримання вимоги неухильно керуватись у своїй діяльності чинним законодавством України щодо організації та веденні військового (корабельного) господарства; відсутність постійного контролю за правильним ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів, невжиття необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням) і розкраданням; нездійснення належної організації та контролю за веденням обліку, правильним зберіганням запасів матеріальних засобів; невиконання обов'язку щодо контролю роботи особового складу взводу щодо виконання правил зберігання та обліку матеріальних засобів; невиконання службових обов'язків, що визначають обсяг виконання завдань, доручених за посадою, недотримання Конституції України та законів України, Військової присяги, вимог статутів Збройних Сил України, здійснення негідних вчинків, несумлінне виконання військового обов'язку командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшину ОСОБА_18 притягнути до дисциплінарної відповідальності.
За безпосередню участь у викраденні/привласненні майна військової частини НОМЕР_1 в якості організатора з метою особистого збагачення, що є складом корупційних кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 410 Кримінального Кодексу України, ч. 4 ст. 191 Кримінального Кодексу України, передати матеріали службового розслідування у відношенні командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер старшини ОСОБА_18 до відповідних правоохоронних органів.
За умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для себе використання службового становища всупереч інтересам служби, яке завдало істотної шкоди державним інтересам, що є складом корупційного кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 Кримінального Кодексу України, передати матеріали службового розслідування у відношенні командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшини ОСОБА_18 до відповідних правоохоронних органів.
Службове розслідування щодо ОСОБА_1 по факту викрадення продуктів харчування, що є власністю держави, з території військової частини НОМЕР_1 завершилось 03.01.2024 та Акт службового розслідування від 03.01.2024 вх. № 70 з матеріалами службового розслідування (додатками) було доведено командиром військової частини НОМЕР_1 капітаном 1 рангу ОСОБА_22 до ОСОБА_1 в присутності свідків: капітана юстиції ОСОБА_23 , капітана 2 рангу ОСОБА_24 , капітана 2 рангу ОСОБА_25 03.01.2024, про що свідчить його особистий підпис на останньому аркуші акту.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) "Про результати службового розслідування" від 04.01.2024 №5 з метою усунення виявлених порушень та недопущення повторення, керуючись вимогами Кодексу України про адміністративні правопорушення, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України командиром було прийнято рішення, що за систематичне невиконання обов'язків, а саме - за використання закріпленого за військовою частиною військового майна за нецільовим призначенням; за недотримання вимоги неухильно керуватись у своїй діяльності чинним законодавством України щодо організації та веденні військового (корабельного) господарства; за відсутність постійного контролю за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів, невжиття необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням) і розкраданням; за нездійснення належної організації та контролю за веденням обліку, правильним зберіганням запасів матеріальних засобів; за невиконання обов'язку щодо контролю роботи особового складу взводу щодо виконання правил зберігання та обліку матеріальних засобів; за невиконання службових обов'язків, що визначають обсяг виконання завдань, доручених за посадою, недотримання Конституції України та законів України, Військової присяги, вимог статутів Збройних Сил України, здійснення негідних вчинків, несумлінне виконання військового обов'язку, в порушення вимог передбачених пунктами 3.1.9., 3.2.33. Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 16.07.1997 № 300, недотримання вимог статей 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, статей 6, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, пунктів 6-12 Положення про порядок обліку, зберігання, списання та використання військового майна у Збройних Силах України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.08.2000 № 1225 (зі змінами) командиром взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшиною ОСОБА_20 , начальнику штабу - першому заступнику командира військової частини НОМЕР_1 підготувати клопотання до ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до дисциплінарної відповідальності майстер- старшину ОСОБА_18 владою старшого начальника, в термін до 05.01.2024.
А також, за умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для себе використання службового становища всупереч інтересам служби, яке завдало істотної шкоди державним інтересам, що є складом корупційного кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 Кримінального Кодексу України, та за безпосередню участь у викраденні/привласненні майна військової частини НОМЕР_1 з метою особистого збагачення, що є складом корупційних кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 410 Кримінального Кодексу України та ч.4 ст. 191 Кримінального Кодексу України, заступнику командира військової частини НОМЕР_1 з морально- психологічного забезпечення - начальнику відділення з морально-психологічного забезпечення майору ОСОБА_21 передати матеріали службового розслідування у відношенні командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшини ОСОБА_18 до Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Миколаєві, ІНФОРМАЦІЯ_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 , Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону та надати необхідні доповіді у термін, визначений згідно Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 29 листопада 2018 року № 604.
Наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 04.01.2024 № 5 (з основної діяльності) "Про результати службового розслідування" було доведено командиром військової частини НОМЕР_1 капітаном 1 рангу ОСОБА_22 до ОСОБА_1 в присутності свідків капітана 2 рангу ОСОБА_26 , капітана 2 рангу ОСОБА_24 та чергової зміни бойового поста 08.01.2024, про що свідчить його особистий підпис на аркуші доведення.
За результатами повідомлення від командира військової частини НОМЕР_1 про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст. 364, ч.4 ст. 410 та ч.4 ст. 191 Кримінального Кодексу України від 05.01.2024 №833/47 у відношенні командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшини ОСОБА_18 Територіальним управління Державного бюро розслідувань у місті Миколаєві 17.01.2024 відкрито кримінальне провадження № 62024150020000048. Досудове розслідування по даній справі досі триває.
За результатами службового розслідування, на підставі статей 48, 55, 86, 92 та 100 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, командиром військової частини НОМЕР_1 направлено клопотання від 03.01.2024, з проханням притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти стягнення у вигляді "пониження в посаді" з переміщенням до іншої частини у відношенні командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшину ОСОБА_18 . Оскільки, це стягнення відповідає ступеню тяжкості вчиненого порушення військової дисципліни, а також з метою неможливості в подальшому ОСОБА_19 зловживати своїм службовим становищем у власних цілях у військовій частині НОМЕР_1 . 30.01.2024 на адресу військової частини НОМЕР_1 надійшов наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2024 № 37/АГД «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», згідно якого вищим командуванням ураховуючи обставини скоєння правопорушення під час дії правового режиму воєнного стану, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та з метою недопущення таких правопорушень у подальшому, притягнення винної особи до дисциплінарної відповідальності, на підставі клопотання командира військової частини НОМЕР_1 № 833/43 від 05.01.2024 керуючись статтями 5, 7, 45, 48, 56, 100 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України наказано притягнути до дисциплінарної відповідальності за систематичне невиконання службових обов'язків командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшину ОСОБА_1 шляхом накладення дисциплінарного стягнення - пониження в посаді.
Вказаний наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2024№ 37/АГД було доведено начальником відділення особового складу та стройового штабу в/ч НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_27 до ОСОБА_1 01.02.2024, про що свідчить його особистий підпис на аркуші доведення.
Тож, на підставі службового розслідування позивача наказом від 29.01.2024 № 37/АГД було притягнуто до дисциплінарної відповідальності за систематичне невиконання службових обов'язків командира взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майстер-старшину ОСОБА_1 шляхом накладення дисциплінарного стягнення - пониження в посаді та у відповідності до статті 96 Дисциплінарного статуту Збройних сил України такий наказ був реалізований наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 20.02.2024р. №38-РС про звільнення командира взводу матеріально-технічного забезпечення ОСОБА_1 з займаної посади і призначення на нижчу посаду у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення.
Підстави притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності викладені саме в наказі командира військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2024р. № 37/АГД «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності».
Таким чином, судом встановлено, що на виконання наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2024р. № 37/АГД «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині застосування дисциплінарного стягнення «пониження в посаді» до ОСОБА_1 , було прийнято наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 20.02.2024р. №38-РС про звільнення командира взводу матеріально-технічного забезпечення ОСОБА_1 з займаної посади і призначення на нижчу посаду у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення.
Ухвалою суду від 29.04.2024 року, залишеною без змін постановою П'ятого апеляційному адміністративному суді від 09.07.2024 року, позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) в частині вимог про визнання протиправним та скасування Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.01.2024р. № 5 «Про результати службового розслідування» в частині, що стосуються ОСОБА_1 ; визнання протиправним та скасування Наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2024р. № 37/АГД «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині застосування дисциплінарного стягнення «пониження в посаді» до ОСОБА_1 - залишено без розгляду.
Таким чином, суд повинен надати відповідь на питання чи правомірно був прийнятий наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 20.02.2024р. №38-РС про звільнення командира взводу матеріально-технічного забезпечення ОСОБА_1 з займаної посади і призначення на нижчу посаду у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення.
Питання щодо правомірності та обґрунтованості результатів службового розслідування та накладення дисциплінарного стягнення на позивача у виді пониження на посаді не є предметом спору у даній справі.
Проте зі змісту позову та матеріалів справи слідує, що позивач не згодний із оскаржуваним наказом саме через порушення відповідачем процедури та порядку притягнення його до дисциплінарної відповідальності, відсутність підстав для притягнення до дисциплінарної відповідальності.
Як слідує з оскаржуваного наказу, він прийнятий у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2024р. № 37/АГД «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині застосування дисциплінарного стягнення «пониження в посаді» до ОСОБА_1 .
Разом з тим, наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 04.01.2024р. № 5 «Про результати службового розслідування» в частині, що стосуються ОСОБА_1 ; визнання протиправним та наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2024р. № 37/АГД «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині застосування дисциплінарного стягнення «пониження в посаді» до ОСОБА_1 є не скасованими та залишаються чинними.
У цій справі суд не надає оцінки правовірності притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, не встановлює наявності факту невиконання чи неналежного виконання позивачем службових обов'язків щодо дотримання військової дисципліни, оскільки предметом цієї справи є перевірка на предмет законності виключно наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 20.02.2024р. №38-РС про звільнення командира взводу матеріально-технічного забезпечення ОСОБА_1 з займаної посади і призначення на нижчу посаду у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення, без надання правової оцінки законності підстав і порядку притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.
Відповідно до абзацу 7 підпункту 3 пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого указом Президента України від 10.12.2008 року (далі - Положення) призначення військовослужбовців на посади здійснюється на нижчі посади у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення - відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.
Відповідно до пункту 94 Положення переміщення військовослужбовців з вищих посад на нижчі здійснюється на підставах, передбачених абзацом 7 підпункту 3 пункту 82 цього Положення, якщо до військовослужбовців було застосовано таке дисциплінарне стягнення, як пониження в посаді, - командирами (начальниками), яким відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України надано таке право.
Позивач жодним чином не обґрунтовує протиправність наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 20.02.2024р. №38-РС про звільнення командира взводу матеріально-технічного забезпечення ОСОБА_1 з займаної посади і призначення на нижчу посаду у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення.
Суд зазначає, що причини і підстави призначення на нижчу посаду військовослужбовця за систематичне невиконання службових обов'язків вказуються в наказі про накладення на нього відповідного дисциплінарного стягнення, тоді як у наказі по особовому складу, яким реалізується накладене на військовослужбовця дисциплінарне стягнення, зазначається лише правова норма, на підставі якої провадиться призначення на нижчу посаду, та дата призначення на нижчу посаду.
З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про те, що у відповідача були наявні достатні підстави для прийняття оскаржуваного наказу від 20.02.2024р. №38-РС про звільнення командира взводу матеріально-технічного забезпечення ОСОБА_1 з займаної посади і призначення на нижчу посаду у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення, тому оскаржений наказ є правомірним та скасуванню не підлягає.
Отже суд відхиляє доводи позивача, викладені в позові, та вважає, що наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 20.02.2024р. №38-РС про звільнення командира взводу матеріально-технічного забезпечення ОСОБА_1 з займаної посади і призначення на нижчу посаду у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення прийнятий обґрунтовано, в межах повноважень, у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України й іншими нормативно-правовими актами щодо проходження військової служби, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення позовних вимог.
Подібна правова позиція викладена в Постанові КАС ВС від 23 грудня 2020 року у справі № 807/856/17.
Позовні вимоги про зобов'язання військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачене грошове забезпечення, недоотримане внаслідок незаконного накладання дисциплінарного стягнення, також не підлягають задоволенню, оскільки є похідними.
Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії"). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення у справі "Суомінен проти Фінляндії"). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті.
Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.
Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи вищевикладене, відповідно до основних засад адміністративного судочинства, вимог законодавства України, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги не належать до задоволення.
Підстави для розподілу судових витрат в порядку, передбаченому ст. 139 КАС України, відсутні.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_9 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_11 ) про скасування Наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 20.02.2024р. №38-РС про звільнення командира взводу матеріально-технічного забезпечення ОСОБА_1 з займаної посади і призначення на нижчу посаду у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення; зобов'язання військові частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачене грошове забезпечення, недоотримане внаслідок незаконного накладання дисциплінарного стягнення. - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повний текст рішення складено та підписано суддею 31.12.2024 року.
Суддя Г.В. Лебедєва