Справа № 202/15086/24
Провадження № 1-кс/202/8813/2024
30 грудня 2024 року м. Дніпро
Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Михальченко А.О.,
секретар судового засідання Пономаренко О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Громадської організації «Платформа Громадський контроль» на бездіяльність службової особи СУ ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
26.12.2024 ГО «Платформа Громадський контроль» звернулася до слідчого судді зі скаргою, яку мотивувало тим, що 11.12.2024 Організація звернулася до СУ ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за №2644/24, але заява не була зареєстрована у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Вважає, що не зареєструвавши у встановленому порядку заяву про кримінальне правопорушення уповноважена службова особа СУ ГУНП в Дніпропетровській області, не вчинила дії, передбачені ч.1 ст.214 КПК України, а тому просили зобов'язати відповідну службову особу СУ ГУНП в Дніпропетровській області, внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за заявою ГО «Платформа Громадський контроль» №2644/24 від 11.12.2024.
Представник ГО «Платформа Громадський контроль» про час та місце судового розгляду скарги повідомлений повідомленням про виклик на судове засідання, яке надіслано на електронну адресу зазначену у скарзі, але надав заяву про її розгляд без його участі.
Повідомлена належним чином уповноважена особа СУ ГУНП в Дніпропетровській області у судове засідання не з'явилася, що не є перешкодою для розгляду скарги по суті.
Перевіривши скаргу та додані до неї матеріали слідчий суддя, вирішуючи питання, порушені в скарзі, виходить з такого.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Як зазначив Конституційний Суд України у своєму рішенні від 14.12.2011р. №19-рп/2011 по справі про оскарження бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо заяв про злочини завданнями кримінального судочинства є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть у ньому участь, а також швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний (стаття 2 КПК України). Положення КПК України регламентують діяльність органів державної влади та їх посадових осіб, яка стосується сфери публічно-правових відносин, що виникають внаслідок злочинних посягань, відповідальність за які встановлено в нормах кримінального права.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що ГО «Платформа Громадський контроль» 11.12.2024 звернулося до СУ ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення ТОВ «СК СТРОЙІНВЕСТ», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.364 КК України, але станом на 30.12.2024 заява не зареєстрована у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Приписами ч.4 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації такої заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В силу ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Отже, чинне кримінальне законодавство України не містить чітких вимог до змісту поданої заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення, а встановлює лише форму у якій їх має та може бути подане.
Слідчий суддя зазначає, що предметом судового розгляду є оскарження бездіяльності службової особи щодо невиконання вимог ст.214 КПК України, а не обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину та досліджує докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Нормами ст.214 КПК України виклик заявника до слідчого чи прокурора з метою отримання відомостей згідно поданої заяви не передбачено.
Станом на 30.12.2024 слідчому судді не надано жодного належного та допустимого доказу, що службова особа СУ ГУНП в Дніпропетровській області, яка отримала заяву ГО «Платформа Громадський контроль» про вчинене кримінальне правопорушення, виконала дії, передбачені ст.214 КПК України.
Відтак, з огляду на наведені положення закону, бездіяльність службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, не ґрунтуються на законі.
Таким чином, відсутність реєстрації заяви про кримінальне правопорушення суперечить положенням ст.2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження та положенням ст.38 КПК України про обов'язок органу досудового розслідування застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування, а отже скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 38, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати службову особу СУ ГУНП в Дніпропетровській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за заявою Громадської організації «Платформа Громадський контроль» від 11.12.2024 №2644/24 та надіслати ГО «Платформа Громадський контроль» відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя А. О. Михальченко