Справа №757/57899/24 Слідчий суддя в суді першої інстанції - ОСОБА_1
Провадження № 11-п/824/697/2024 Доповідач: ОСОБА_2
18 грудня 2024 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду в складі:
головуючого судді ОСОБА_2 ,
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання захисника ОСОБА_6 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_7 , про передачу матеріалівсправи № 757/57899/24-к за клопотанням старшого слідчого в особливо важливих справах другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_8 , за погодженням прокурора другого відділу управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях органів безпеки Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 від 09.12.2024 про здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з Печерського районного суду м. Києва до Шевченківського районного суду м. Києва, в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції, -
12.12.2024 року до Київського апеляційного суду надійшло клопотання захисника ОСОБА_6 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_7 , про передачу матеріалів справи № 757/57899/24-к за клопотанням старшого слідчого в особливо важливих справах другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_8 , погодженого прокурором другого відділу управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях органів безпеки Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 від 09.12.2024 про здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з Печерського районного суду м. Києва до Шевченківського районного суду м. Києва, в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції
Клопотання мотивоване тим, що другим відділом Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62023000000000289 від 31.03.2023 за підозрою, зокрема, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених, ч. 2 ст. 255 (в редакції Закону № 671-IX від 04.06.2020), ч. 1 ст. 111 (в редакції із змінами, внесеними згідно із Законами № 1183- VII від 08.04.2014, 1689-VII від 07.10.2014) КК України.
У провадженні Печерського районного суду міста Києва знаходиться справа № 757/57899/24-к за клопотанням старшого слідчого в особливо важливих справах другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_10 ,погоджене прокурором другого відділу управління організації І процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях органів безпеки Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 від 09.12.2024 про здійснення спеціального досудового розслідування.
Однак відповідно до Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань V кримінальному провадженні № 62023000000000289 від 31.03.2023 органом досудового розслідування, є Центральний апарат Державного бюро розслідувань, що знаходиться на вул. Симона Петлюри, 15 у м. Києві, у межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду міста Києва.
Факт знаходження органу досудового розслідування - Центрального апарату Державного бюро розслідувань саме за адресою: вул. Симона Петлюри, 15 у м. Києві (Шевченківський район міста Києва) підтверджується копією розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.06.2018 №401-р відповідно до змісту якого будівлю (корпус Б) по вул. Симона Петлюри. 15 у м. Києві із сфери управління Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства передано до сфери управління Державного бюро розслідувань, інформація про що розміщена на офіційному сайті «Урядових портал» та доведена до відома невизначеної кількості осіб.
Крім цього, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.04.2019 №261-р адміністративну будівлю з прибудовою виробничого корпусу інформаційно-обчислювального центру по вулиці Симона Петлюри, 15 у м. Києві із сфери управління Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства передано до сфери управління Державного бюро розслідувань, крім приміщень загальною площею 763,4 кв.м на четвертому поверсі адміністративної будівлі. Означена інформація також розміщена на офіційному сайті «Урядовий портал» та доведена до відома невизначеної кількості осіб.
Обставини знаходження органу досудового розслідування - Центрального апарату Державного бюро розслідувань, до складу якого входить Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, за адресою: вул. Симона Петлюри. 15 у м. Києві підтверджується інформацією на офіційному веб-портал і Державного бюро розслідувань, що розміщена в мережі Інтернету, а відтак доведена до невизначеного кола осіб, відповідно до якої адреса для листування та для направлення запитів на публічну інформацію, здійснення особистого прийому у центральному апараті є вул. Симона Петлюри, 15 у м. Києві, довідником установ Держаного бюро розслідувань, що належать до сфери його управління розміщеному у Єдиному державному веб-порталі відкритих даних, відповідно до якого Центральний апарат Державного бюро розслідувань має адресу: вул. Симона Петлюри, 15, м. Київ.
Частиною 1 статті 34 КПК України визначено, що кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо, серед іншого, до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності.
Так, нормами частини 2 статті 132, частини 1 статті 184, частини 10 статті 290 КПК України встановлено, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Відповідно до частини 2 статті 38 КПК України досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Згідно з частиною 1 статті 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» систему Державного бюро розслідувань складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи.
Статтею 93 ЦК України визначено, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.
Таким чином, системний аналіз наведених вище норм законодавства, доводів та судової практики, беззаперечно свідчить про те, що відповідно до вимог КПК України, враховуючи знаходження органу досудового розслідування - Центрального апарату Державного бюро розслідувань на вул. Симона Петлюри, 15, в межах території Шевченківського району м. Києва, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні покладено саме на слідчих суддів Шевченківського районного суду м. Києва.
Посилання прокурора, слідчого у клопотанні на адресу: вул, Панаса Мирного, 28 у м. Києві, за якою зареєстрована юридична особа - Державне бюро розслідувань, не може бути взято до уваги, оскільки Державне бюро розслідувань, в розумінні частини 1, 2 статті 38 КПК України, не є органом досудового розслідування, яким у кримінальному провадженні № 62023000000000289 від 31.03.2023 є Центральний апарат Державного бюро розслідувань.
Разом з тим, сторона захисту наполягає на тому, щопрокурором не спростовані доводи, що слідчі Центрального апарату Державного бюро розслідувань, у тому числі Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, за адресою: м. Київ, вул. П. Мирного, 28,не знаходяться, будь-яка діяльність за вказаною адресою не здійснюється.
18.12.2024 на електронну адресу Київського апеляційного суду надійшли заперечення на клопотання про визначення територіальної підсудності розгляду клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування, від прокурора другого відділу управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях органів безпеки Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурор ОСОБА_11 , в яких останній зазначає, що доводи сторони захисту щодо порушення територіальної підсудності при розгляді слідчим суддею Печерського районного суду міста Києва клопотання сторони обвинувачення у кримінальному провадженні № 62023000000000289 від 31.03.2023 є не обґрунтованими зважаючи на наступне.
Так, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 38 КПК України органом досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції України, б) органів безпеки, г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» систему Державного бюро розслідувань складають: центральний апарат, територіальні органи, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи. Організаційна структура Державного бюро розслідувань визначається Президентом України.
Указом Президента України від 05.02.2020 №41/2020 затверджено організаційну структуру зазначеного Державного бюро розслідувань.
Таким чином, структуру Державного бюро розслідувань утворюють: центральний апарат, сім територіальних управлінь, Інститут підготовки кадрів Державного бюро розслідувань та Науково-дослідний інститут судових експертиз Державного бюро розслідувань. До центрального апарату Державного бюро розслідувань входять 3 самостійних відділи та 13 управлінь, у тому числі Головне слідче управління.
Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Територіальна підсудність клопотань про здійснення спеціального досудового розслідування главою 24-1 КПК України не врегульована.
Водночас, згідно ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Разом з тим, виходячи з положень, які закріплені п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України, відповідно до якого, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а також ч. 2 ст. 234 КПК України, відповідно до якого, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, такі клопотання розглядаються слідчим суддею місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Поняття «місцезнаходження» в законодавстві не визначено.
Разом з тим, відповідно до ч. З ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, зокрема, і щодо місцезнаходження юридичної особи.
Згідно до ч. 1 ст. 10 вказаного Закону якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.
У відповідності до п. 45.2 ст. 45 Податкового кодексу України, податковою адресою юридичної особи є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про яку містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Згідно з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходження Державного бюро розслідувань вказано за адресою: 01011, м. Київ, вул. Панаса Мирного, 28, що територіально знаходиться у Печерському районі міста Києва.
При цьому, в листах та інших процесуальних документах органу досудового розслідування - Центрального апарату Державного бюро розслідувань міститься посилання на код ЄДР зазначеної юридичної особи, що відповідає внесеним в Реєстр даним щодо її місцезнаходження саме за адресою: м. Київ, вул. Панаса Мирного, 28, а адреса м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, зазначена як поштова.
Таким чином, Головне слідче управління Державного бюро розслідувань, як орган досудового розслідування, перебуває в межах територіальної юрисдикції Печерського районного суду міста Києва.
Отже, заходи забезпечення кримінального провадження та слідчі (розшукові) дії у кримінальних провадженнях указаного органу досудового розслідування мають проводитися на підставі ухвал слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться (зареєстрований) орган досудового розслідування як юридична особа.
Відповідно до ухвали Верховного Суду від 22 квітня 2020 року у справі №487/7605/19 (провадження № 51-1901впс20) територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ. Отже, клопотання захисника ОСОБА_12 про направлення матеріалів клопотання слідчого Другого слідчого відділу СУ ТУ ДБР, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_13 , про застосування запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту підозрюваному у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України, у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 12019160240002385, із Заводського районного суду м. Миколаєва до Приморського районного суду м. Одеси, залишено без задоволення.
Таким чином, стороною обвинувачення та слідчим суддею Печерського районного суду міста Києва дотримано вимоги територіальної підсудності під час подачі та розгляду клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні№ 62023000000000289.
Ураховуючи викладене, прокурор просить відмовити у задоволенні клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_7 - адвоката ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 62023000000000289 від 31.03.2023 про визначення територіальної підсудності клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування.
У судове засідання захисник не з'явився, на електронну адресу суду надіслав клопотання про відкладення судового засідання, також в судове засідання не з'явився прокурор, який надіслав клопотання про проведення розгляду вище зазначеного клопотання захисника у його відсутність, при цьому зазначив, що заперечує щодо його задоволення з підстав викладених у його запереченнях, відповідно до вимогч. 4 ст. 34 КПК України, їх неявка не перешкоджає проведенню розгляду, колегія суддів вважає за можливе розглянути дане клопотання без участі захисника та прокурора.
Заслухавши доповідь судді, дослідивши доводи клопотання та заперечення прокурора щодо поданого клопотання, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно частин 1, 2 ст. 34 КПК України кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо:
1) до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил територіальної підсудності;
2) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для судового розгляду;
3) обвинувачений чи потерпілий працює або працював у суді, до підсудності якого належить здійснення кримінального провадження;
4) ліквідовано суд, який здійснював судове провадження.
Питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується колегією суддів відповідного суду апеляційної інстанції за поданням місцевого суду або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п'яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.
Згідно з ч. 6 ст. 34 КПК України суд, якому направлено кримінальне провадження з іншого суду, розпочинає судове провадження зі стадії підготовчого судового засідання незалежно від стадії, на якій в іншому суді виникли обставини, передбачені частиною першої цієї статті.
Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 3 КПК України кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв'язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до положень п. 24 цієї статті, судове провадження є кримінальне провадження у суді першої інстанції, яке включає підготовче судове провадження, судовий розгляд і ухвалення та проголошення судового рішення, провадження з перегляду судових рішень в апеляційному, касаційному порядку, а також за нововиявленими обставинами.
Системний аналіз зазначених правових норм, а також визначень термінів «кримінальне провадження» (п. 10 ч. 1 ст. 3 КПК України) та «судове провадження» (п. 24 ч. 1 ст. 3 КПК України) дає підстави вважати, що кримінальне провадження у розумінні ст. 34 КПК України є тотожним поняттю «судове провадження».
З урахуванням наведеного, направлення кримінального провадження з одного суду до іншого суду в порядку, передбаченому положеннями ст. 34 КПК України, можливе лише після направлення справи до суду першої інстанції у порядку, передбаченому ст. 291 КПК України, для розгляду її по суті за правилами глав 27, 28 цього Кодексу.
Вказане узгоджується із позицією, викладеною в ухвалі Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 15.03.2018 у справі № 571/196/18-к (провадження № 51-4493впс18).
Так, згідно офіційної сторінки ДБР, орган досудового розслідування має дві адреси, поштову адресу: м. Київ, вул. С. Петлюри, 15 та юридичну адресу: м. Київ, вул. П.Мирного, 28, що за своєю територіальністю відноситься до Печерського району міста Києва.
Враховуючи викладене, оскільки в клопотанні захисника порушено питання про направлення з одного суду до іншого, в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_8 , за погодженням прокурора другого відділу управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях органів безпеки Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 від 09.12.2024 про здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні № 62023000000000289 від 31.03.2023, яке перебуває на стадії досудового розслідування, то порядок направлення вказаного провадження з одного суду до іншого, передбачений статтею 34 КПК, у даному випадку не підлягає застосуванню, а відтак клопотання захисника підлягає залишенню без задоволення.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 32, 34, 418 КПК України, колегія суддів, -
У задоволенні клопотання захисника ОСОБА_6 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_7 , про передачу матеріалів справи № 757/57899/24-к за клопотанням старшого слідчого в особливо важливих справах другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_8 , погодженого прокурором другого відділу управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях органів безпеки Департаменту нагляду за додержанням законів органами безпеки Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 від 09.12.2024 про здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні № 62023000000000289 від 31.03.2023 за підозрою, зокрема, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених, ч. 2 ст. 255 (в редакції Закону № 671-IX від 04.06.2020), ч. 1 ст. 111 (в редакції із змінами, внесеними згідно із Законами № 1183- VII від 08.04.2014, 1689-VII від 07.10.2014) КК України, з Печерського районного суду м. Києва до Шевченківського районного суду м. Києва в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції,- відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню у касаційному порядку не підлягає.
Судді:
______________ ________________ __________________
ОСОБА_2 ОСОБА_4 ОСОБА_3