Справа № 686/33118/24
Провадження № 1-кс/686/10816/24
24 грудня 2024 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого ВРЗСГСДСВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні № 42024242210000016 від 07.05.2024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 366 КК України, -
Старший слідчий ВРЗСГСДСВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим прокурором Ярмолинецького відділу Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме в ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 ).
В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що факт складання та видачі службовою особою, колишнім головою ІНФОРМАЦІЯ_3 , завідомо неправдивих офіційних документів, рішень сесії сільської ради про затвердження проектів землеустрою громадянам, які були підписані колишнім сільським головою особисто та видані особам, з метою отримання земельних ділянок у власність із земель комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_3 , без скликання та без проведення сесії, а також без винесення на розгляд депутатів вказаних рішень.
Відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024242210000016 від 07.05.2024 за попередньою правовою кваліфікацією, передбаченою ч.1 ст.366 КК України.
Згідно матеріалів досудового розслідування, кримінальне провадження розпочате на підставі рапорта про вчинене кримінальне правопорушення, яке ініційоване прокурором Ярмолинецького відділу Хмельницької окружної прокуратури відповідно до якого встановлено, щов ході судового розгляду вказаного кримінального провадження в якості свідка було допитано колишнього голову ІНФОРМАЦІЯ_3 , який пояснив що перед реорганізацією колишньої ІНФОРМАЦІЯ_3 шляхом входження до складу ІНФОРМАЦІЯ_4 , остання сесія ІНФОРМАЦІЯ_3 колишнім сільським головою не скликалась, не проводилась, на розгляд депутатів сільської ради рішення про затвердження проектів землеустрою громадянам не виносились, голосування за вказані рішення депутатами не проводилось, при цьому вказані рішення було підписано колишнім сільським головою особисто та видано особам, з метою отримання земельних ділянок у власність із земель комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає вказаний Закон.
Згідно з ч.1 ст. 46 вказаного Закону сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.
Приписами ч.12 ст.46 Закону закріплено, що сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.
Відповідно до ч.ч.1 та 5 ст. 12 Закону, сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. На сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.
Згідно з ч.2 ст. 59 Закону рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.
З врахуванням того, що протоколи ІНФОРМАЦІЯ_5 перебували в провадженні судді ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 по справі № 689/1368/23 (кримінальне провадження № 12021243000000547 від 26.04.2021 за ч. 4 ст. 190 КК України).
05.12.2024 було спрямовано запит до ІНФОРМАЦІЯ_6 для з'ясування де на даний час перебувають протоколи ІНФОРМАЦІЯ_5 .
09.12.2024 на адресу СВ ХРУП ГУНП в Хмельницькій області надійшла відповідь ІНФОРМАЦІЯ_6 , де згідно супровідного листа від 14.10.2024за минулою потреби повертає протоколи 39-44 сесій ІНФОРМАЦІЯ_7 VII скликання 2019 року та проколи33 - 38 сесій ІНФОРМАЦІЯ_7 VII скликання 2020 року, повернуті ІНФОРМАЦІЯ_8 .
Таким чином, з метою встановлення вказаних обставин, що підлягають доказуванню згідно ст. 91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого, та неупередженого розслідування даного кримінального провадження відповідно до ст. 2 КПК України, та прийняття з даного приводу процесуальних рішень, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме в ІНФОРМАЦІЯ_2 ,код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до оригіналів документів:
- протоколів 39-44 сесій ІНФОРМАЦІЯ_7 VII скликання 2020 року та проколів 33 - 38 сесій ІНФОРМАЦІЯ_7 VII скликання2019 року.
Слідчий в судове засідання не з'явилася, проте у клопотанні слідчого міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без його участі. Також, слідчий просить розглянути клопотання за відсутності особи, у володінні якого знаходяться речі та документи.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про те, що воно не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до положень ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором - ч.1 ст.160 КПК України.
Відповідно до пунктів 5 та 6 ч.2 ст.160 КПК України у клопотанні повинно бути зазначено зокрема значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
При цьому, обов'язок доведення обґрунтованості клопотання КПК покладає на слідчого, прокурора, який звертається із відповідним клопотанням.
Згідно із ч. 5 ст.110 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні надати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Як вбачається з поданого клопотання, слідча зверталась до суду з клопотання про отримання на тимчасовий доступ до документів, з можливістю отримання оригіналів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ), протоколів 39-44 сесій ІНФОРМАЦІЯ_7 VII скликання 2020 року та проколів 33 - 38 сесій ІНФОРМАЦІЯ_7 VII скликання 2020 року
Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 13.12.2024 наданий тимчасовий доступ до зазначених документів.
Однак, у клопотанні слідчого відсутнє обґрунтування того, що протоколи 39-44 сесій ІНФОРМАЦІЯ_7 VII скликання 2020 року та проколи 33 - 38 сесій ІНФОРМАЦІЯ_7 VII скликання 2020 року знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_10 , а саме в ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 ).
За таких обставин суд вважає клопотання необґрунтованим і таким, що не підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст.159- 164 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні клопотання старшого слідчого ВРЗСГСДСВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні № 42024242210000016 від 07.05.2024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 366 КК України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя