Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
23 грудня 2024 року № 520/32177/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просила суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за зверненням ОСОБА_1 від 20 жовтня 2024 року щодо відмови привести у відповідність до Рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/ 2023, розмір пенсії ОСОБА_1 , тобто донарахувати з 01.01.2024 року до рівня прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік» та виплатити різницю;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області привести у відповідність до Рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/2023, розмір пенсії ОСОБА_1 , тобто донарахувати з 01.01.2024 року до рівня прожиткового мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік» та виплатити різницю.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, допущено протиправну бездіяльність щодо відмови привести у відповідність до Рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/ 2023, розмір пенсії ОСОБА_1 , тобто донарахувати з 01.01.2024 року до рівня прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік» та виплатити різницю.
Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначило, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач отримує пенсію відповідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області зі зверненням від 20.10.2024, в якому просила надати інформацію у формі рішення про перерахунок пенсії у відповідності до рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/2023 на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2023 року у справі № 520/16028/23 на рівні прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, тобто у розмірі 2920 гривень. Просила надати інформацію, що за виплати надійшли у жовтні 2024 року у розмірі - 413,71 грн. та у сумі-2725,00 грн., як зарахування пенсійних виплат.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №2000-0309-8/189491 від 29.10.2024 року на звернення позивача повідомлено, що Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 по справі № 520/16028/23 зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області привести у відповідність до рішення Конституційного суду України від 22.03.2023 № 3-р(ІІ)/2023 розмір пенсії, тобто донарахувати з 01.04.2023 до рівня прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2589 гривень та виплатити різницю. Зазначено, що у вересні 2024 року позивачу проведений перерахунок пенсії на виконання вищезазначеного рішення, яким з 01.04.2023 встановлено розмір пенсії 2589,00 грн. Зазначено, що відповідно до підпункту 7 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» встановлено, що з 1 березня 2024 р. особам, які отримують пенсію, не працюють (не провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою для нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) та у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), та щомісячної державної адресної допомоги, встановленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 р. № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», не досягає 2725 гривень, надається щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій. Вказано, що після проведеного перерахунку розмір пенсії з 01.03.2024 склав 2725,00 грн. Зазначено, що в жовтні 2024 року позивачу нарахована на поточний рахунок АТ «ОЩАДБАНК» доплата на виконання вищезазначеного рішення суду в сумі 413,71 грн. та пенсія за поточний місяць в сумі 2725,00 грн. Вказано, що відповідно до статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку адміністративного судочинства захисту підлягають тільки порушенні права, а не ті які можуть бути порушені у майбутньому. Зазначено, що підстави для перерахунку пенсії позивача щодо встановлення розміру пенсії на рівні 2920,00 грн. відсутні.
Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо припинення виплати пенсії, позивач звернулась до суду із даним позовом.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до Преамбули Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі по тексту - Закон України № 1058) цей Закон, зокрема, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.
Рішенням Конституційного Суду № 3-р(II)/2023 від 22.03.2023 зокрема визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), приписи абзаців третього, четвертого частини другої статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування“ від 9 липня 2003 року № 1058-IV в тім, що вони унеможливлюють виплату - у розмірі не нижче прожиткового мінімуму - пенсії, що є основним джерелом існування, призначеної в установленому законом розмірі прожиткового мінімуму.
При цьому, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 по справі №520/16028/23, яке набрало законної сили, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області привести у відповідність до Рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/ 2023 розмір пенсії ОСОБА_1 , тобто донарахувати з 01.04.2023 року до рівня прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2589 гривень та виплатити різницю.
У вказаному рішенні суд виходив з того, що через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" та зростання розміру грошового забезпечення, розрахунковою величиною для якого є прожитковий мінімум, у позивача з 01.04.2023 року виникло право на донарахування до розміру пенсії.
Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" встановлено у 2024 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць розмірі: з 1 січня - 2920 гривень.
Відповідно до протоколу про перерахунок пенсії станом на 01.01.2024 розмір пенсії з надбавками позивача склав 2589,00 грн.
За таких обставин, пенсійним органом з 01.01.2024 не встановлено розмір пенсії позивача на рівні прожиткового мінімум на одну особу в розрахунку на місяць визначеного Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік".
При цьому, позивач просить суд донарахувати з 01.01.2024 року до рівня прожиткового мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік».
Проте, прожитковий мінімум на одну особу визначено Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", а не Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік», як просить позивач.
Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області вчинено протиправні дії щодо відмови привести у відповідність до рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/ 2023, розмір пенсії ОСОБА_1 , тобто донарахувати з 01.01.2024 року до рівня прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та виплатити різницю.
При цьому, відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, вчинено протиправні дії, як активну форму поведінки у спірних правовідносинах. Отже позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача задоволенню не підлягають.
Враховуючи викладене та протиправність дій відповідача, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області привести у відповідність до рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/2023, розмір пенсії ОСОБА_1 , тобто донарахувати з 01.01.2024 року до рівня прожиткового мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та виплатити різницю.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.
Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови привести у відповідність до рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/2023, розмір пенсії ОСОБА_1 , тобто донарахувати з 01.01.2024 року до рівня прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та виплатити різницю.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області привести у відповідність до рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/2023, розмір пенсії ОСОБА_1 , тобто донарахувати з 01.01.2024 року до рівня прожиткового мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та виплатити різницю.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Бабаєв А.І.