Україна
Донецький окружний адміністративний суд
09 грудня 2024 року Справа №200/6786/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Стойка В.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України (місто Київ) (м. Київ, просп. Повітряних Сил, буд. 6, ЄДРПОУ 26640333), Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (м. Київ, просп. Повітряних Сил, буд. 6, ЄДРПОУ 22990368) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 07.10.2024 суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 262 КАС України.
У відзиві на позовну заяву представник Фінансового управління ГШ ЗСУ вказує, що спільною директивою Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України було розформовано.
Відзив на позовну заяву, на момент постановлення даної ухвали, від Головного управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України не надходив до суду.
Разом з тим, матеріали справи не містять відомостей про розформування Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України та відомостей про правонаступника.
Перевіривши матеріали справи та враховуючи вказані доводи, суд зазначає наступне.
Частиною 1 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Частиною 4 ст. 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно з ч.5 ст. 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Як вбачається з матеріалів справи позивачем оскаржується наказ начальника Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України (по стройовій частині) від 31.08.2024 року № 166 про виключення підполковника ОСОБА_1 зі списків особового складу Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України, всіх видів забезпечення та ін. Також позивач стверджує, що ГУ МПЗ ЗС України після 31.08.2024 року було розформовано. Правонаступником ГУ МПЗ ЗС України є Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України (місто Київ), код ЄДРПОУ - 26640333.
Проте фактичні докази про розформування ГУ МПЗ ЗС України у матеріалах справи відсутні. Як і відсутні документи, які б свідчили про те, що правонаступником ГУ МПЗ ЗС України є Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України (місто Київ).
Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі співвідповідача Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України та роз'яснити йому право подати відзив на позов.
Ч.6 ст.48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
В силу ч. 3 ст. ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
Тому, для з'ясування всіх обставин у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для витребування за ініціативою суду додаткових доказів по справі.
Керуючись ст. 48, 243, 248, 256, 262, 294, 295 КАС України суд,
Залучити до участі у справі відповідачем-3: Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України (адреса просп. Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, 03168, ЄДРПОУ 26605210).
Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.
Копію ухвали направити сторонам, копію позову з додатками направити до Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України.
Витребувати від Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України докази по справі, а саме: відзив; інформацію, щодо виконання обов'язків ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в період перебування на посаді начальника відділу планування морально- психологічного забезпечення - заступника начальника управління організації морально-психологічного забезпечення ГУ МПЗ ЗС України у період з 19.05.2024 року по 31.08.2024 року, а саме: визначити, чи перебував позивач у вказаний період на лікарняному, відпустках, відрядженнях тощо, вказати часовий проміжок.
Витребувати від ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) інформацію, щодо виконання ним обов'язків в період перебування на посаді начальника відділу планування морально- психологічного забезпечення - заступника начальника управління організації морально-психологічного забезпечення ГУ МПЗ ЗС України у період з 19.05.2024 року по 31.08.2024 року, а саме: визначити, чи перебував ОСОБА_1 у вказаний період на лікарняному, відпустках, відрядженнях тощо, вказати часовий проміжок.
Витребувані докази надати у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали.
Витребувані судом докази слід подати до Донецького окружного адміністративного суду (також шляхом направлення на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua).
Встановити відповідачу 3 п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу 3 п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя В.В. Стойка