79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
26.11.07 Справа № 9/112-2624
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:
головуючого судді Орищин Г.В.
суддів Дубник О.П.
Якімець Г.Г.
розглянув апеляційну скаргу Тернопільської міської ради від
21.08.2007 р. № 1546/01
на рішення господарського суду Тернопільської області від 06.07.2007 р.
у справі № 9/112-2624
за позовом державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська
залізниця», м.Львів
до відповідача Тернопільської міської ради, м.Тернопіль
про визнання права державної власності на об'єкти нерухомого майна, що розташовані по вул.Бродівській,32 у м.Тернополі
за участю представників сторін:
від позивача - Рудик О.М.
від відповідача -не з»явився
З правами і обов»язками, передбаченими ст. 22 ГПК України, сторона ознайомлена.
Рішенням господарського суду Тернопільської області від 06.07.2007 р. у справі № 9/112-2624 (суддя Кропивна Л.В.) задоволено позовні вимоги державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» та визнано за державою в особі Міністерства транспорту та зв»язку України право власності на об»єкти нерухомого майна, що знаходяться в господарському віданні державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця»та розташовані по вул. Бродівській, 32 у м.Тернополі, а саме: санпобутблок - літера А по плану, двоповерхова будівля, загальною площею 481кв.м.; прохідна -літера Б по плану, одноповерхова будівля, загальною площею 13кв.м.; склад матеріалів -літера В по плану, одноповерхова будівля з двома рівнями, загальною площею 439кв.м.; бензозаправна -літера Г по плану, одноповерхова будівля, загальною площею 5,4кв.м.; механічна майстерня -літера Д по плану, одноповерхова будівля, загальною площею 589,2кв.м.; столярний цех -літера Е по плану, одноповерхова будівля, загальною площею 531,82кв.м.; котельня - літера Є по плану, одноповерхова будівля, загальною площею 170,2кв.м.; склад вибухонебезпечних матеріалів -літера Ж по плану, одноповерхова будівля, загальною площею 25,2кв.м.; бетонний цех -літера З по плану, одноповерхова будівля з двома рівнями, загальною площею 402,4кв.м.; цех вапногасіння -літера И по плану, одноповерхова будівля, загальною площею 235кв.м.
Дане рішення оскаржується відповідачем у справі - Тернопільською міською радою, оскільки, на його думку, господарським судом неповно з'ясовано обставини справи та неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права (зокрема, ч.2 ст.73 ГК України, ст.392 ЦК України). Вважає, що Тернопільською міською радою не було порушено жодних прав та охоронюваних законом інтересів позивача, оскільки Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно (наказ Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. № 7/5) передбачено, що оформлення права власності на будівлі з видачею свідоцтва про право власності проводиться на підставі акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки та за наявності акта комісії про прийняття об'єкта та введення його в експлуатацію, то без наявності зазначених документів міська рада не вправі оформляти право власності на нерухоме майно; судом не взято до уваги, що знаходження майна на балансі підприємства не є безспірною ознакою його права власності; позивач не являється органом державної влади, який уповноважений представляти інтереси держави, а тому є неналежним позивачем у справі.
Позивач вимоги скаржника заперечив з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу (а.с.115-117) та в усних поясненнях представника в судовому засіданні.
При розгляді матеріалів справи та апеляційної скарги судовою колегією встановлено наступне:
Листом № 171 від 27.02.2007р. (а.с.18) позивач звернувся до Тернопільської міської ради з проханням оформити право державної власності на об»єкти, які перебувають в господарському віданні ДТГО «Львівська залізниця», в якому повідомив також про відсутність певних документів, необхідних для оформлення права власності.
Листом-відповіддю від 19.04.2007р. вих.№563 (а.с.81) позивачу було запропоновано подати в Тернопільську міську раду ряд документів, на підставі яких у відповідності до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно (наказ Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/6) проводиться оформлення права власності.
Однак, у зв»язку з відсутністю у позивача необхідних документів, які засвідчують прийняття будівель та введення їх в експлуатацію актом комісії у встановленому порядку, останній звернувся з позовною заявою в господарський суд Тернопільської області про визнання за державою в особі Міністерства транспорту і зв»язку України (згідно уточнених позовних вимог, які прийняті місцевим судом) права власності на об»єкти нерухомого майна, які знаходяться в господарському віданні позивача, входять до сфери управління Міністерства транспорту та зв»язку України, розташовані за адресою: м.Тернопіль, вул. Бродівська, 32а.
Як на підставу подання позовної заяви, позивач посилається на ту обставину, що індивідуально-визначене майно, яким користується його структурний підрозділ, знаходиться на праві повного господарського відання Залізниці, є державною власністю, використовується для забезпечення діяльності інфраструктури залізничного транспорту, перебуває на самостійному балансі відокремленого підрозділу ДТГО «Львівська залізниця»- Управління будівельно-монтажних робіт № 2 (БУ № 2), розташоване на земельній ділянці, яка передана Тернопільською міською радою у постійне користування для обслуговування приміщень виробничо-технічної бази.
Заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши подані сторонами докази на відповідність їх фактичним обставинам і матеріалам справи, судова колегія зазначає наступне:
Відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 01.07.2004р. (з наступними змінами і доповненнями) обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав. Державна реєстрація прав на нерухоме майно, що є у державній власності, здійснюється за заявою органу, уповноваженого в установленому порядку управляти нерухомим майном, що є у державній власності.
Пунктом 1.5 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.05.2002 з наступними змінами і доповненнями (далі - Тимчасове положення) встановлено, що обов'язковій реєстрації прав підлягають, зокрема, право власності на нерухоме майно держави в особі органів, уповноважених управляти державним майном.
Оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності на підставі документів, які підтверджують їх право власності на об'єкти нерухомого майна, перелік яких наведено у додатку 1 до Тимчасового положення, в тому числі за рішенням суду про визнання права власності на об"єкти нерухомого майна.
Рішенням Тернопільської міської Ради народних депутатів від 04.06.1997р. Львівській залізниці, згідно державного акту серії 1-ТР №000295 на право постійного користування землею, відведено земельну ділянку для обслуговування виробничих та адміністративних приміщень структурного підрозділу позивача в м. Тернополі.
Державне територіально-галузеве об'єднання "Львівська залізниця" є правонаступником Львівської залізниці, що підтверджується Статутом, зареєстрованим 20.06.2006. Відповідно до Статуту, державне територіально-галузеве об'єднання "Львівська залізниця" створене згідно із Законом України "Про залізничний транспорт", засноване на державній власності і входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України (орган управління майном) та підпорядковане державній адміністрації залізничного транспорту України. Майно залізниці становлять виробничі і невиробничі фонди, а також цінності, вартість яких відображається у балансі залізниці. Майно залізниці є державною власністю і закріплене за нею на праві повного господарського відання, залізниця володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству та Статуту.
З метою проведення державної реєстрації права власності держави на нерухоме майно позивач звернувся з відповідним клопотанням до відповідача, який розглянув дане клопотання і витребував у відповідача документи, які передбачені Тимчасовим положенням про порядок реєстрації власності на нерухоме майно. Документи, які витребував відповідач, в обласному державному архіві відсутні, що підтверджується листом №534 від 30.11.2006р. (а.с.16), а тому позивач не зміг їх надати. Скаржник вважає, що він не відмовив у здійсненні реєстрації права власності, а лише витребував необхідні документи.
Відповідно до ч.З ст.136 Господарського кодексу України щодо захисту права господарського відання застосовується положення закону, встановлені для захисту права власності. Згідно статті 392 Цивільного кодексу України власник майна має право пред'явити позов про визнання його права власності у випадку, коли це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Втрата правовстановлюючих документів на нерухоме майно - актів комісії про прийняття об'єкта та введення його в експлуатацію, які у залізниці не збереглися, не дає змоги зареєструвати спірне майно як державну власність, а стаття 16 Цивільного кодексу України передбачає в цьому випадку один із способів захисту цивільних прав і інтересів - визнання права в судовому порядку.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що Державне територіально-галузеве об'єднання "Львівська залізниця", засноване на майні державної форми власності, яке знаходиться у неї на правах повного господарського відання, повноважна від свого імені вимагати визнання права власності на нерухоме майно за державою в особі Міністерства транспорту та зв»язку України.
Отже, рішення господарського суду Тернопільської області прийнято у відповідності з нормами чинного законодавства і відсутні підстави для його скасування.
Керуючись ст.ст.103, 105 Господарського процесуального кодексу України, -
Львівський апеляційний господарський суд ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Тернопільської міської ради відхилити.
Рішення господарського суду Тернопільської області від 06.07.2007 р. у справі № 9/112-2624 залишити без змін.
Дана постанова може бути оскаржена в касаційному порядку.
Справу повернути в господарський суд Тернопільської області.
Головуючий суддя Орищин Г.В.
суддя Дубник О.П.
суддя Якімець Г.Г.