Постанова
Іменем України
11 грудня 2007 року
Справа № 2-2/1263.1-2007
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Волкова К.В.,
суддів Плута В.М.,
Щепанської О.А.,
за участю представників сторін:
позивача: Чипізубова Ірина Анатоліївна, довіреність № 113 від 29.12.06, Хімічне казенне об'єднання імені Г.І. Петровського;
Шевцов Віктор Олексійович (повноваження перевірені), Директор, Хімічне казенне об'єднання ім. Г.І. Петровського;
відповідача: Кикава Петро Датикович (повноваження перевірені), Голова, Піщанівська сільська рада;
третьої особи: Миронов Валерій Сергійович, довіреність № б/н від 16.04.07, Громадська організація товариство "У Лукомор'я";
третьої особи: не з'явився, Міністерство промислової політики України;
прокурор: Зотова Аліса Леонідовна, посвідчення № 319 від 11.08.03, Прокурор міста Севастополя;
розглянувши апеляційну скаргу громадської організації товариства "У Лукомор'я" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Толпиго В.І.) від 17-19.07.2007 у справі №2-2/1263.1-2007
за позовом Хімічного казенного об'єднання ім. Г.І. Петровського (вул. Леніна, 1,Петровське, Луганська обл.,94540)
до Піщанівської сільської ради (вул. Радянська, 1,Піщане, Бахчисарайський р-н,98431)
3-тя особи громадська організація товариство "У Лукомор'я" (вул. Будівельна, 23,Бахчисарай,98400)
Міністерство промислової політики України (вул. Сурікова, 3,Київ 35,Південна Частина Києва, Київ,03035)
за участю: Прокурора Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 21,Сімферополь,95000)
про визнання недійсними актів ненормативного характеру
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Толпиго В.І.) від 17-19.07.2007 року у справі № 2-2/1263.1-2007 задоволено позов Хімічного казенного об'єднання ім. Г.І. Петровського - визнано недійсним рішення Піщанівської сільської ради від 30.08.2001 року №4-636 «Про скасування рішення №7-568 від 17.05.2001 року 19-ої сесії 23-го скликання Піщанівської сільської ради», визнано недійсним рішення Піщанівської сільської ради від 30.08.2001 року №4-640 «Про надання земельної ділянки ТОВ «У Лукомор'я»; державного акту ІІ-КМ №002700 на право постійного користування землею, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право користування землею під №109 від 19.12.2001 року.
Не погодившись з рішенням суду, громадська організація товариство "У Лукомор'я" звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати, у задоволенні позову відмовити.
У судовому засіданні, призначеному на 11 грудня 2007 року, представники позивача заперечували проти задоволення апеляційної скарги, представник відповідача, заявник апеляційної скарги, підтримав апеляційну скаргу з підстав, викладених в ній.
Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що 29.07.1994 Хімічне казенне об'єднання ім. Г.І. Петровського уклало договір на право постійного користування землею на умовах оренди з Бахчисарайським райвиконкомом для будівництва об'єктів відпочинку.
Рішенням Піщанівської сільської ради № 7-568 19-й сесії 23 скликання від 17.05.01 затверджений проект відведення земельних ділянок оздоровчого призначення, наданих ХКО ім.. Петровського загальною площею 0,9636 га в постійне користування. Рада зобов'язала в місячний строк отримати Акт на право постійного користування землею і документи, що засвідчують право постійного користування землею.
Статтею 22 Земельного Кодексу України встановлено, що «право власності або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпоряджувальними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і отримання документа, що засвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, у тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і отримання документа, що засвідчує право власності або право користування землею, забороняється.
Статтею 23 Земельного Кодексу України встановлено, що «право власності або право постійного користування землею упевняється державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними радами народних депутатів.»
ХКО ім. Петровського не встановило межі земельної ділянки в натурі (на місцевості), не здійснило реєстрації права постійного користування в Піщанівській сільській раді, не отримало державний Акт на постійне користування. Не провело реєстрації в Бахчисарайському відділі земельних ресурсів відповідно до статті 22 Земельного Кодексу ( в редакції 1992 р.)
Відповідно до частини 1 статті 125 Земельного Кодексу України право користування земельною ділянкою виникає у особи після отримання його власником документа, що засвідчує право власності або право користування земельною ділянкою, і його державної реєстрації.
Оскільки ХКО ім. Петровського не скористалося наданою можливістю встановити межі земельної ділянки в натурі і отримати документ, що засвідчує право власності або право користування земельною ділянкою, - право користування земельною ділянкою у позивача не виникло. Таким чином права позивача не були порушені.
Відповідно до роз'яснень президії Вищого адміністративного суду України від 26.01.2000. із змінами і доповненнями -«підставою для визнання акту недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства і (або) наданої законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акту недійсним є також порушення у зв'язку з ухваленням даного акту прав і що охороняються законом інтересів підприємства -позивача по справі. Якщо за наслідками розгляду справи такого порушення не встановлено, у господарського суду відсутні правові підстави для задоволення позову.»
Відповідно до статей 26, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до статті 7, 9, 19, 22 Земельного Кодексу України сільська рада 30.08.2001 рішенням № 4- 640 20 сесії 23 скликання відмінив рішення № 7-658 від 17.05.2001 19 сесії 23 скликання Піщанівської сільської ради.
Колегія суддів встановила, що на цій же сесії були розглянуті матеріали товариства «У Лукомор'я»за поданням земельної ділянки в постійне користування для розміщення сімейної бази відпочинку «У Лукомор'я»Всі представлені документи відповідали статті 19 Земельного Кодексу України.
Піщанівська сільська рада на 20-й сесії 23 скликання прийняла рішення №4-640 «Про надання земельної ділянки в постійне користування суспільної організації суспільство «У Лукомор'я».
На підставі даного рішення і висновку державної земельної експертизи №01/134-135 від 13.12.2001 Бахчисарайським відділом земельних ресурсів 19.12.2001 виданий Акт на право постійного користування землею II- КМ №002700.
Отже, 19.02.2002 державно-технічна комісія прийняла в експлуатацію базу відпочинку «У Лукомор'я»і розпорядженням Бахчисарайської районної державної адміністрації № 98-р від 22.02.2002 акт державної технічної комісії від 19.02.2002 був затверджений.
Після здачі даного об'єкту в експлуатацію було оформлено право колективної власності на базу відпочинку «У Лукомор'я», згідно розпорядження Бахчисарайської районної адміністрації №124-р від 04.03.2002.
Крім того, постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 14 жовтня 2002 року по справі №2-1/3401,1-02, яке набрало законної сили, у задоволені позову ХКО ім. Петровського до ТОВ «У Лукомор'я» про визнання права власності на базу «У Лукомор'я», розташованої на спірній земельній ділянці було відмовлено.
Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга має бути задоволена, відтак рішення господарського суду Автономної Республіки Крим має бути скасовано, у задоволенні позову відмовлено.
Керуючись статтею 101, пунктом 2 статті 103, статтями 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Апеляційну скаргу громадської організації товариства "У Лукомор'я" задовольнити.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 17-19.07.2007 року у справі № 2-2/1263.1-2007 скасувати.
3. У задоволенні позову відмовити.
Головуючий суддя К.В. Волков
Судді В.М. Плут
О.А. Щепанська