П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
19 грудня 2024 р.м. ОдесаСправа № 766/8529/24
П'ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
суддя-доповідач - Шеметенко Л.П.
судді - Градовського Ю.М.
судді - Турецької І.О.
за участю секретаря судового засідання - Худика С.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 31 жовтня 2024 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про застосування адміністративного стягнення, -
04.11.2024 року до П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Департаменту патрульної поліції на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 31 жовтня 2024 року по справі №766/8529/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про застосування адміністративного стягнення.
05.11.2024 року, у зв'язку з надходженням до суду вказаної апеляційної скарги, судом зроблено запит про витребування матеріалів справи №766/8529/24 з Херсонського міського суду Херсонської області.
Вказаний запит направлений на електронну адресу Херсонського міського суду Херсонської області та отриманий судом першої інстанції 07.11.2024 року у відповідності до листа про отримання запиту.
Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Департаменту патрульної поліції на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 31 жовтня 2024 року та призначено справу до розгляду на 28.11.2024 року на 14:00 год.
У судовому засіданні 28.11.2024 року колегією суддів відкладено розгляд даної справи на 12.12.2024 року на 14:00 год., у зв'язку з відсутністю матеріалів справи №766/8529/24 в суді апеляційної інстанції.
З аналогічних підстав, 12.12.2024 року розгляд справи відкладено на 19.12.2024 року на 14:00 год.
Колегія суддів зазначає, що станом на 19.12.2024 року, витребувана справа до суду апеляційної інстанції не надійшла, у зв'язку з чим судом зроблено запит до Херсонського міського суду Херсонської області стосовно надання інформації щодо відправлення витребуваної справи.
З огляду на відсутність в суді апеляційної інстанції матеріалів справи №766/8529/24, що унеможливлює здійснення розгляду апеляційної скарги Департаменту патрульної поліції на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 31 жовтня 2024 року, з метою дотримання строків розгляду апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне вирішити питання щодо продовження строку розгляду справи.
Так, особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені ст.286 КАС України.
Відповідно до ч.5 ст.286 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у десятиденний строк після закінчення строку апеляційного оскарження з повідомленням учасників справи.
Згідно вимог ч.2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
У своїй практиці Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що обґрунтованість тривалості провадження повинно оцінюватися з урахуванням конкретних обставин справи та з урахуванням критеріїв, викладених у прецедентній практиці Суду, зокрема, складності справи та поведінку заявника та відповідних органів. Що стосується останнього, слід також взяти до уваги те, що поставлено на карту для заявника.
Згідно п. 26 Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 ЄКПЛ також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов'язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 ЄКПЛ. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважав за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність застосування положень ч. 2 ст. 309 КАС України та прийняття ухвали про продовження строку розгляду справи.
Крім того, 16.12.2024 року від представника позивача - адвоката Калугіна Д.О. до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі позивача та її представника в порядку письмового провадження.
Також, колегія суддів зазначає, що в апеляційній скарзі представник апелянта просив розглядати справу без його участі.
На підставі наведеного, з урахуванням клопотань сторін про розгляд справи без їх участі, колегія суддів вважає за можливе продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.
Разом з тим, колегія суддів вважає за необхідне повідомити учасників справи, що розгляд справи відбудеться упродовж розумних строків з дня надходження матеріалів справи №766/8529/24 до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 309, 310, 321, 325, 328, 329 КАС України суд,-
Продовжити строк розгляду справи №766/8529/24 за апеляційною скаргою Департаменту патрульної поліції на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 31 жовтня 2024 року.
Продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.
Повідомити учасників справи, що розгляд справи відбудеться упродовж розумних строків з дня надходження матеріалів справи №766/8529/24 до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя - доповідач: Л.П. Шеметенко
Суддя: Ю.М. Градовський
Суддя: І.О. Турецька