18 грудня 2024 р. № 400/3060/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання протиправним рішення від 27.11.2023, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі-позивачка) звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 27.11.2023 про перерахунок пенсії за віком;
- зобов'язати Головне управління ПФУ у Миколаївській області перерахувати пенсію за віком, з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії № 2/05-55, № 2/05-56, видані ТОВ «Сумське обласне підприємство автомобільного транспорту» та довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 38 від 20.11.2023, видані Комунальним некомерційним підприємством «Глухівська міська лікарня» з 19.08.2015.
Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що вона є пенсіонеркою, перебуває на обліку у Головному управлінні ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію за віком. Позивачка звернулась до територіального органу ПФУ із заявою щодо проведення перерахунку пенсії на підставі довідок про заробітну плату, виданих ТОВ «Сумське обласне підприємство автомобільного транспорту» та Комунальним некомерційним підприємством «Глухівська міська лікарня».
Ухвалою від 03.05.2024 суд відкрив провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України.
Відповідач позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. В письмовому відзиві значив, що у перерахунку пенсії позивачці відмовлено з підстав того, що відомості, зазначені в довідках про заробітну плату не підтверджено первинними документами.
Суд ухвалою від 07.08.2024 залишив позовну заяву ОСОБА_1 без розгляду в частині вимог щодо зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії за період з 19.08.2015 по 02.10.2023.
З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.
21.11.2023 позивачка звернулась до Головного управління ПФУ у Сумській області із заявою щодо проведення перерахунку пенсії на підставі довідок про заробітну плату, виданих ТОВ «Сумське обласне підприємство автомобільного транспорту» та Комунальним некомерційним підприємством «Глухівська міська лікарня».
Заяву розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області.
Рішенням від 27.11.2023 Головне управління ПФУ у Миколаївській області відмовило позивачці у перерахунку пенсії на підставі довідок про заробітну плату, оскільки відомості, зазначені в довідках про заробітну плату, не підтверджено первинними документами.
Не погоджуючись з діями відповідача, позивачка звернулась до суду з даним позовом.
Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з наступного.
Частиною 1 ст. 24 Закону № 1058-IV передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно з ч. 1, 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
До стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в'язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону № 1058-IV за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.
Згідно із абзацем другим підпункту 3 пункту 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1) за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
Пунктом 2.10 Порядку № 22-1 передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
Згідно з матеріалами справи, позивачка до заяви про проведення перерахунку пенсії долучила довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 2/05-55, № 2/05-56, видані ТОВ «Сумське обласне підприємство автомобільного транспорту» та довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 38 від 20.11.2023, видану Комунальним некомерційним підприємством «Глухівська міська лікарня» з 19.08.2015.
Суд зазначає, що вказані довідки підписані відповідальними особами підприємства, на них проставлені печатки відповідного підприємства. Також ці довідки містять адресу місцезнаходження підприємства, яке видало вказану довідку та адресу місця знаходження відомостей, на підставі яких видані вказані довідки.
Окрім того, суд вважає за необхідне наголосити на тому, що витребування та перевірка додаткових документів і довідок є правом пенсійного органу. Неможливість пенсійного органу скористатись правом на перевірку таких документів не може бути підставою для обмеження права пенсіонера на соціальний захист та пенсійне забезпечення.
Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду
Враховуючи викладене, відповідач протиправно не врахував для обчислення пенсії позивача заробітну плату згідно з наданими довідками про заробітну плату позивачки.
Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.
Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 1211,20 грн підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити повністю.
2. Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 27.11.2023 про відмову у перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 .
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, код ЄДРПОУ 13844159) перерахувати та виплатити пенсію за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії № 2/05-55, № 2/05-56, видані ТОВ «Сумське обласне підприємство автомобільного транспорту» та довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 38 від 20.11.2023, виданої Комунальним некомерційним підприємством «Глухівська міська лікарня» з 03.10.2023, з урахуванням виплачених сум.
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, код ЄДРПОУ 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1211,20 (одна тисяча двісті одинадцять грн двадцять коп) гривень.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дата складення повного судового рішення 18.12.2024.
Суддя Н.О. Бульба